农村改革之关键词点击

十七届三中全会提出了到2020年农村改革发展的基本目标任务，有关专家对此进行了解读，总结归纳出六大关键词。

关键词一：城乡经济社会一体化体制机制

“吃、穿、住、行、读书、医疗、社保……每样都有变化，数不过来!”著名“三农”学者、中国社科院农村发展研究所社会问题研究中心主任于建嵘认为，统筹城乡发展和形成城乡经济发展一体化的新格局，是《决定》释放出来的最强烈的一个信号。此外，对于农村具体的改革措施，比如农村土地基本经营制度，农民土地权益的保护以及相应的土地流转制度，还有农村金融制度，这将是未来深化改革的方向。

关键词二：国家粮食安全

就新形势下如何发展现代农业，全会从7个方面进行了部署，引人关注的是，“确保国家粮食安全”被放在7项部署的首位。专家表示，这是以同志为总书记的党中央始终对粮食安全保持高度清醒的具体体现。

在食品安全事件屡屡发生的情况下，全会还研究了农产品质量安全问题，强调要加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格全程监控，切实落实质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。专家表示，这段表述虽然篇幅不长，却鲜明地表达了我们党对农产品质量安全问题的高度重视。可以预料，今后对农产品质量安全的监控力度将进一步加大。

关键词三：农民人均纯收入

《决定》中重点提到的农村发展问题引起各界专家广泛讨论。有专家认为最大亮点在于把对农业、农村的重视程度提到前所未有的高度，而且对农民人均纯收入增长提出了明确的目标。中国社会学研究会会长陆学艺对“农民人均纯收入比2008年翻一番”感触很深。他认为：2020年农民人均纯收入比2008年翻一番，意味着在未来的12年内，农民纯收入的年均增长至少要达到6％的水平。对于国内许多落后地区，12年实现6％的收入增长目标实现却是十分艰巨的。

关键词四：农民民利

《决定》强调，要完善党领导农村工作体制机制，强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。各级党委和政府要在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想。

在谈到农民民利问题时，著名农业问题专家、中国社会科学院研究员党国英表示，国家要给一个更强烈的保护农民土地财产权的信号，比如，宣布在土地确权的基础上使农民土地承包权不再变化，要改变村干部掌控土地的现象，让农民在发生土地纠纷时去找法院和仲裁机构，使土地关系的调节和处置更加社会化和法制化；另外，还要理顺在土地方面国家和农民的关系。

关键词五：城乡基本公共服务均等化

专家表示，长久以来，许多地方在发展过程中并没有把城乡作为一个整体来通盘考虑，城乡发展二元化结构的长期存在，不仅使广大农民的生活水平提升较慢，而且使城市发展特别是城市经济发展也面临后劲不足的问题，最终必然会制约整个国民经济的增长。《决定》中提到的“城乡基本公共服务均等化明显推进”实际上是城乡经济一体化的重要举措。

关键词六：农业生产体系

发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。要明确目标、制定规划、加大投入，集中力量办好关系全局、影响长远的大事。要确保国家粮食安全、推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、加强农业基础设施建设、建立新型农业社会化服务体系、促进农业可持续发展、扩大农业对外开放。

(摘自人民网)