农村工作考核意见

为充分调动农村干部干事创业的积极性，推进经济社会又好又快发展，制定本意见。

一、考核对象

各行政村

二、考核内容及办法

（一）工作（14分）

1.基层基础（4分）

①硬件建设。村群众工作室按要求配备软硬件设施、工作人员、配套制度。群众工作室每有一项不达标扣2分。

②按园区要求排查化解矛盾，并定期上报。未按要求上报不稳定情况，出现所在村人员到区以上上访的，每有一起扣1分。

2.群众诉求（10分）

①集体访。每发生一起到市集体访，按下列标准扣分：5－20人、超过20人的，持续时间在1小时以内的分别扣2、5分，滞留超过2小时的加倍扣分；每发生一起越级到集体访，按市集体访标准2、4、6倍扣分；到区集体访参照到市集体访的标准减半扣分。该项扣分无上限。

②个访。发生到区个访被登记的，每发生一起分别扣1、2、4、6、8分，责任单位、归属地单位同等扣分，该项扣分无上限。

③群众来信来电。发生到市、烟、省、京来信来电，分别扣0.5、1、1.5、2分。该项扣分无上限。

（二）平安建设（10分）

1.基层基础（3分）

①综治组织建设（2分）

村级综治办场所、制度、档案、机构设置四方面建设齐全规范，每有一项不达标的扣1分。

②重点部位（1分）

重点部位验收合格的为所在村加1分，不合格的扣所在村1分。

2.治安防控（7分)

①技防村建设（3分）

已建技防村未正常运转的扣0.5分，正常运转的得3分。年内新建的加3分。

②校园安全（2分）

幼儿园三防建设按要求配备到位加1分，每缺1项扣0.5分。

③满意度调查（2分）

在市内组织的社会治安满意度调查中，第一名记2分，再每后排一位减0.1分。

3.奖惩分

①电视监控系统为公安机关破获刑事案件提供重要线索，或者本村干部群众协助抓获刑事犯罪嫌疑人的，提报所在村见义勇为事迹人的每次加1分，以3分为限。

②每发生一起群体性治安案件、治安灾害事故、火灾案件，各扣1分；每发生一起反宣传品未及时清理的扣1分；发生练习者聚集闹事，每次扣3分。该项扣分无上限。

③被市、省、部级新闻媒体、报刊负面报导的，每次分别扣5、10、15分。被国家、省、市各级官方网站、九大门户网站、重要商业网站和各级党报党刊网站负面报道的,每次扣2分。该项扣分无上限。

(三)公益民生（10分）

1．村建设环境管理（3分）

①道路交通（1分）。村庄所有道路硬化率达100%的记满分，不达标准的按比例记分。

②供排水设施（1分）。自来水入户率达100%的记0.5分，不达标的按比例记分；村庄生活污水按规定对接城镇排水系统的，每个村记0.5分，未按规定对接或建设的，记0分。

③环境容貌（1分）。每有一处路面破损、五大堆、绿化带缺苗断垄、违章建筑、积存垃圾污水、断壁残垣现象的，每处分别扣0.2分,该项扣分无上限。

2.农村垃圾集中处置（4分）

保洁收集人员每有一人次缺岗、旷工、不按规定着装等扣0.2分；保洁车辆每有一次损坏扣0.5分、车容不整洁扣0.2分；未划片、垃圾收集不及时、未分类投放的每次扣0.2分；每有一处成堆成片垃圾扣0.2分考核得分2分为上限，扣分无上限。

3.环境保护（3分）

①限期治理及关停任务（1分）

市级下达的限期治理、减排任务和关停任务，每有一项未按期、保质完成的扣1分；我市下达的限期治理、减排及关停任务每有一项未按期、保质完成的扣1分；因违反环保法律法规造成环境污染，引发群众到国家、省、市环保部门个访的，每次分别扣1分，集体访的加倍扣分。引发群众通过信件（含电话和网络）到国家、省、市环保部门投诉的，每次分别扣1分；发生重大上访案件，造成恶劣影响的，该项记0分。

③环境保护满意度（2分）

按照镇区街群众满意度调查结果，环境保护满意度最高的记2分，再每后排一位减0.1分。

（四）计划生育（15分）

1．出生信息统计（3分）

合法生育每漏报、错报一例扣0.5分，女性初婚每漏报、错报一例扣0.5分，迟报一例政策内二胎怀孕3个月的扣0.5分，出现一例计划外生育的计划生育考核计0分。

2．已婚育龄妇女信息统计及档案管理（3分）

统计信息变更不及时，不准确扣0.5分，已婚育龄妇女每漏管一例扣0.5分。

3．流动人口管理（3分）

流动人口《婚育证明》持证率每降低一个百分点扣0.5分，合同签订率和查体率每降低一个百分点扣0.5分。

4．幼儿园儿童核查登记制度（2分）

应留存证件每缺失一份扣0.3分，未建立登记核查扣0.3分，违法生育儿童未及时上报扣0.4分。

5．技术服务（2分）

已婚育龄妇女，每有一例未查体扣0.2分，每有一例未随访服务扣0.2分，药具发放不及时扣0.2分。

6．依法行政（2分）

晚婚晚育、独女户奖励政策每有一项不落实扣0.5分。

（五）基层组织建设（15分）

1.农村干部干事创业（3分）

被列为市级重点扶持项目且成效明显、验收合格的，每个加0.5分；未按规定制定村创业计划的，每个扣1分；年初制定的三件为民实事未完成的，没有一件扣1分；以白条或扣款收据入账的，扣一分；发放误工补贴和原离任村干部补贴未提前报批的，扣0.5分。

2.组织建设情况（6分）

村级组织活动场所无人坐班值班的，每被通报一次扣0.5分；未按规定开展党内主题实践活动的，每个村扣1分；村级重大事项决策未按照“双流程一记实”规定操作、“一线工作法”或“村情档案”落实不到位的，每个扣0.5分；未落实制度的，每项扣0.5分；村级活动场所不达“八有”标准，即有足够阵地、有配套设施、有醒目标志、有上墙制度、有学习资料、有教育设备、有标准党旗、有规范档案，党员活动室不符合标准要求、国旗使用管理不规范的，每个扣0.5分。

3.党员队伍建设（4分）

连续三年未发展党员的村，扣2分；志愿书填写不规范的，每个扣0.5分；发展对象基本信息弄虚作假的，每人口1分；提报党员发展计划与实际发展不一致的，每人扣1分；党费收缴标准不符合规定要求的，每个村扣1分；建国前入党老党员、生活困难党员补贴未按规定发放的，每人次扣1分。

4.远程教育（2分）

远教站点未正常登录并被市里通报的，每村扣1分；在重要活动和检查暗访中未按要求组织迎检或设备损坏、丢失、运行不正常的，每村扣一分。

（六）村级规范化管理（15分）

1.村级重大事项议事决策（4分）

村级重大事项范围未结合本村实际详细明确的、未召开村民代表会议或村民会议对村级重大财务支出进行明确的，每有一个村分别扣1分；村级重大事项决策未按规定流程操作的，每起扣2分；议事决策会议记录或《村级重大事项民主决策全程记实表》填写不规范、不完善的，每起扣0.5分；流程图未张贴或村干部不了解的，每有一个村扣1分。

2.“三资”管理规范化（5分）

①财务委托（2分）。村集体各项收入及土地收入资金和村级经费等资金未纳入中心专户存储的扣0.5分；未按月实行微机记账的，每缺一个月扣0.2分；委托中心专柜保管村级会计档案不到3个年度的，每缺一个年度的会计资料扣0.1分。有挪用、侵占村集体资金行为的，该项记0分。

②财务收支管理（1分）。收支单据未按规定及时入账（三个月内）的，每张扣0.1分；未按规定程序申领资金、超出备用金限额或白条抵库的，每村扣0.5分；未履行民主程序，举债用于村级支出及兴办公益事业的，每村扣0.5分。有违规借出资金、收入不入账或私设小金库行为的，该项记0分。

③会计核算（1分）。会计账簿、科目运用不规范的，每笔扣0.1分；未用专用收据的，每张扣0.5分；专用收据未拿经管科登记销号的扣0.3分；入账单据无经办人、书记和主任签字、理财专用章，每张（含白条）扣0.2分；零工支出无出工事由、工日数量的，每村扣0.2分；福利性支出无明细的，每村扣0.2分。

④资产、资源管理（1分）。集体资产资源对外承包、租赁、出让、经营等事项未经民主程序的，每村扣0.2分；集体工程项目等重大事项未按规定进行招投标的，每村扣0.5分。以集体资产为他人或企业提供贷款担保或抵押的，该项记0分。

3.经济活动规范化（2分）

①经济合同管理（1分）。新签订和续签的经济合同未进行合法性审查审批并备案的，每份扣0.5分；新签订和续签经济合同未按期履行的，每份扣0.5分，集体资产资源对外承包、租赁、出让、经营等事项未签订经济合同的，该项记0分。

②“三费”管理（1分）。“三费”支出单据未使用税务发票的，每张扣0.2分；违反规定使用公款安装住宅电话、购置移动电话、超标准配置车辆的，该项记0分。

4.村级监督规范化（2分）

①财务公开（1分）。村级财务每月未逐项逐笔公开、公开内容不真实的，每村扣0.5分；年底考核因公开榜未张贴而扣分，该项不得分。

②民主理财（1分）。理财记录不规范、理财专用章未按规定使用的，每村扣0.5分；未按规定程序任免会计人员的，每村扣0.5分。

③因财务工作引发案件的，该项不得分。

5.奖分

①如村级配合经管科为国家、省、市级提供观摩现场或经验做法被国家、省、市级会议交流推广的，每次分别加5、3、2分。

②经验做法被国家、省、市级重点媒体宣传的，每次分别加3、2、1分。

6.村务公开、民主管理（2分）

村“两委”工作制度、会议制度、学习制度不健全和未上墙、会议记录不完整的，每有一项扣0.2分；村“两委”成员分工不明确的扣0.5分;村民委员会下属委员会和村务监督机构未按要求开展工作的每有一项扣0.5分；村级党务、村务、财务、政务公开栏样式不统一或未按规定要求公开的扣0.5分；村级重大事项范围未召开村民代表会议明确的扣0.5分；三个流程图未上墙或村干部不了解的扣0.5分；村级重大事项决策未实行“十步工作法”、记录不完善、包村干部未到场的扣0.5分。

（七）农业、水利工作（3分）

1、各村配备一名农产品质量监管员和水管员，缺扣1分。

2、年内新增土地流转面积100亩，且流转手续和合同签订完备规范，加0.2分；2000亩以上的，加4分。

3、在省开展的果品药袋治理检查中，被通报的每次分别扣3分、2分、1分。

4、考核中代表高新区抽检达标的村每次加2分，反之扣2分。

5、在市里考核中认定的加分项，给予村同等加分。

（八）社会保障（6分）

1、各类保险（1分）

农村养老保险投保率、投保额每有一项不达标扣1分；新农合参保率、平安保险参保率每有一项未达到区里规定要求的扣1分。

2、农村低保工作（2分）

未按要求评选、未进行公开公示的、未进行动态管理的，每有一项扣0.5分；以各种违规形式套领低保资金的扣0.5分；每有一起群众举报被市里核实的扣1分。

3、农村五保工作（1分）

有集中供养五保户的村得0.5分，集中供养五保户达到2人以上的村得1分，没有集中供养五保户的村不得分。

4、群众满意度调查（2分）

在市里组织的增加群众收入、关心帮助困难群众满意度调查中，第一名记2分，再每排后一名减0.1分。

（九）文化建设（6分）

1、文化大院（2分）

新建一处标准文化大院，得2分；文化大院升级为示范文化大院得2分；文化大院场所、设施齐全的得1分。没有文化大院的本项不得分。

2、文化活动（2分）

搭建固定演出舞台、音响、灯光基本设施齐全，得2分；组织一次文艺或戏剧演出活动得1分；村级全年文化活动不少于8次的（以照片为准）得1分。

3、满意度调查（2分）

在全区组织的群众文化活动满意度调查中，第一名记1分，每排后一名减0.1分。

4、加减分

①各村推荐的文化节目被区、市采纳的分别加1分、2分；②代表区参加市秧歌演出20人以上的加2分，40人以上的加3分。③新增一个戏迷俱乐部加1分、戏迷俱乐部升级为“专户剧团”加2分。

(十)园区业务工作观摩评比（4分）

在园区组织的农村业务工作季度观摩评比中，第一名记3分，每后退一名扣0.1分，年底考核时取平均分。

（十一）“四德”工程建设（2分）

1．”廉洁乡村”创建（1分）

对确定参与“廉洁乡村”创建的村，验收达标后加1分，因工作不力未达标的村扣1分。

2．签订赡养协议率（1分）

按规定签订“赡养协议”，签订率达80%以上，该项得1分，否则不得分。

(十二)加减分规定

1.处理重点案件及市、区交办案件，根据区工委《处理案件一览表》规定分值加分。

2.根据区工委、管委统一安排，完成园区重点工作、项目的，由区工委、管委研究确定分值，进行加减分。

3.代表区迎接市及市级以上检查的村，未出现问题的，市级加2分，市级以上加5分，出现问题同等扣分。

4.获得省、国家表彰奖励的，分别加1、2、4、8分。

5.在四德工程建设中，每推选出一个典型，并被区、市、市采用，分别加2、4、6分；在农村干部干事创业活动中，被市级授予“幸福村居进步奖”、“幸福村居创建奖”的，分别加1、2分。

6.在民生实事工作中，被市级认定的项目，加2分。

7.因工作出现失误，被高新区部门通报批评的，一次扣2分；被高新区工委、管委通报批评的，一次扣4分；被市直部门、市委市政府通报批评的，一次分别扣5、10分。

(十四)一票否决

有下列情形之一，实行一票否决，考核得0分。

1.社会治安综合治理。发生重大治安灾害事故或特别重大刑事案件并造成严重负面影响的。

2.工作。到市以上上访发生丢丑闹事事件，造成严重负面影响或被上级通报批评的。

3.安全生产。（1）年度内被市以上安监部门以文件形式通报批评1次或被市安委会通报批评2次的；（2）发生死亡3人（含）以上生产安全责任事故的；（3）发生其他相应重特大事故造成重大社会影响的。重大接待活动发生责任事故、造成负面影响的。

4.计划生育。（1）合法生育率不达98%;（2）违法生育出现错报、漏报、瞒报，被市查实1例以上或被省查实1例并造成不良影响的；（3）年内在省、市半年督查、年终考核和平日考核中被查出违法生育漏错瞒报，或出现问题，扣分较多，影响市位次以及排名后2位的。

5.环境保护。发生重大污染事故或重大环境违法案件，造成严重影响的。

6.失职、渎职。由于工作失职、渎职而造成严重政治社会影响、重大经济损失的。

7.造成重大不良影响的其他事项。

三、结果运用

依据得分高低排出名次。前8名为一级；9-21名为二级；后6名为三级。

1.获得一级、二级的村分别授予“红旗集体”、“标兵集体”。获得一级、二级村的支部书记、村委主任分别授予“红旗个人”、“标兵个人”。

2.获得一、二、三级村的支部书记分别奖励2000、1500、1200元，村委主任分别奖励1500、1200、1000元。考核级次同时作为核定村两委干部工资的依据。

3.对出现一票否决情况的村，取消一切奖励和评先树优资格，区工委将进行责任追究。根据实际情况，重新考虑村主要领导任职资格。