公路货运空载问题的方法与对策研究

摘要： 我国公路货运空载率一直居高不下，与国外发达国家相比存在很大差距。文章就空载问题产生的原因，利用鱼骨图方法进行分析，并借鉴了美国、德国、日本等发达国家的成功经验，从政府、企业、个体三个维度提出了公路货运空载问题的系统化解决对策。认为政府应加强对公路货运的整体布局优化；企业要引入先进的信息技术，大力发展甩挂运输；个体则要积极了解现代物流理念、诚信经营、规范运作、运用多种形式规避运输风险。文章的最后一部分，给出了文章的结论和未来展望。

Abstract： Highway freight no-load has been high in our country， and there is a big gap between China and developed countries. Aiming at the problem， the article analyzes the causes by using the fishbone diagram analysis. And using the successful experience of developed countries for reference， it puts forward the systematic solutions from the government， enterprise and individual， such as the government should strengthen the overall layout optimization of road freight transport； Companies should introduce advanced information technology， and develop drop and pull transport； Individuals should actively understand the concept of modern logistics， the good faith management， standardized operation， and use a variety of methods to evade risk of transportation. The last part of the article gives a conclusion and the future prospects.

关键词： 空载率；物流成本；公路货运；解决方案；甩挂运输

Key words： empty loading rate；logistics cost；road freight transport；solution；drop and pull transport

中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）29-0025-04

0 引言

国家统计局数据显示[1]，2012年我国社会物流总费用9.4万亿元，其中运输费用4.9万亿元，占社会物流总费用的比重为52.5%，由此造成巨大的物流费用损耗。目前全国范围内公路货运协调、调度及综合控制能力大大滞后于公路与车辆的发展速度，公路上行驶的汽车，有44%处于空驶状态，由此造成的无效消耗每年高达100亿元人民币以上。相反，美国的公路货运货车空载率仅大约为10%；英国货运车辆的空载率从1980年的33%下降到2004年的27%，目前仍在不断下降；德国道路货运空载率从20%减少到了17.9%[2]。

高空载率使我国的运输成本乃至物流总成本很难降低。尽管如此，我国的物流业仍保持快速发展，各企业将物流服务作为“第三利润源”，力图寻找到新的利润增长点。而运输作为物流系统中重要的功能环节，其发展的前提是必须克服货车空载这一瓶颈，所以有必要对空载问题进行专门研究，提出公路货运空载问题的系统化解决方案。

1 文献综述

近年来国内外许多学者对公路货车空载问题进行了研究，研究角度包括货运车辆空载率的形成原因、不良后果以及空载率的具体解决对策等几个方面。

吴爱东（2002）[3]从21世纪中国物流业的经济环境与市场前景进行分析，指出高空载率是影响和制约中国物流业发展的主要因素。桑茹（2006）[4]在研究中指出，空驶现象是导致许多物流企业的收益较低的影响因素之一；王恒（2007）[5]对传统道路交通运输模式进行了研究分析，并做出优化改进；王彩霞[6]（2010）分析了空驶产生的原因，并提出中小物流运输企业应对运输空驶的措施；

Alexander Schone（2000）[8]等在文章中提到为了降低空驶率，日本最早实行了共同配送模式；Alan McKinnon（2005）[9]针对英国公路货运中的空驶现象做过研究，提出了一些建设性的对策和评估指标。

从上述文献来看，学者大多从公路货运空载的某一原因进行分析，然后提出相应的解决对策。这种研究能够对某一原因开展较为深入的分析探讨，但对空载率问题的系统化解决方案目前尚未有深入的研究。因此，本文借鉴国内外学者的研究经验，并结合我国实际情况，利用鱼骨图方法分析了导致公路货运空驶问题产生的原因，并从政府、企业、个体三个维度进行系统分析，提出解决空驶问题的系统化解决方案。

2 公路货运空载问题产生的原因

系统工程理论认为，一个系统的最终绩效受系统内部要素和系统外部环境的影响。对于公路货运系统而言，内部要素包括公路货运企业和从事公路货运的个体司机，而系统的外部环境主要跟政府政策有关。因此，我们认为导致我国公路货运空载率居高不下的原因是多方面的，究其本质，可以归结为政府、企业、个体三个维度。只有进行全面分析，才能从长远角度有效解决空载问题。

鱼骨图分析法（Fishbone Diagram Analysis）是由日本管理大师石川馨先生发明，又名石川图，是一种发现问题“根本原因”的方法，也可称之为“因果图”。为了系统地探求公路货运空载问题产生的原因，可以利用鱼骨图的分析方法列出，如图1所示。具体原因阐述如下。

2.1 政府层面原因

①物流管理体制不健全。目前我国物流社会化程度较低，物流管理体制混乱，社会化大生产、专业化流通的集约化经营优势难以发挥，规模经营效益难以实现。分散、低效、高耗的物流组织形式和低水平、条块分割的物流运作方式，使物流过程中的物资消耗十分惊人。

②政府对物流市场的监管力度不够。部分经济管理部门、行政执法单位对经济主体的准入、登记、备案、年审以及经济活动管理不规范、不系统。物流管理企业制度化的法律法规尚未出台，且物流业涉及多个监管部门，在管理方面存在重复交叉，难以划分各部门的职能，存在监管空白。

③区域观念严重。很多地区运输管理部门区域观念较严重，对外地车辆层层设卡，限制为外地车辆配载，致使外地车辆只能空车返回。

2.2 企业层面原因

①物流信息系统不健全，合作机制不完善。目前，我国只有少数的物流企业采用先进的物流信息技术，由部分企业建立的物流信息系统规模小、信息量少、服务范围窄，货源信息与车辆信息不能及时沟通，导致有货无车，有车无货的现象普遍存在。

②多因素制约下难以对运输业务整体考虑。受资金短缺、技术落后和人员素质偏低等因素的影响，企业难以对运输线路，车辆运行和配载进行合理规划，导致车辆利用率低下，运输市场基本处于自由运行状态。

③客户对运输服务要求苛刻。目前我国物流市场中有些客户，片面追求缩短物流周期，没有给运输车辆留出足够的回程配载时间，致使车辆来不及组织回程配载而放空返回；有的要求运输车辆只能为本企业服务，不允许回程配载其他货物，而通过适当调整运费的方式补偿车辆回程空驶的消耗。但这只是站在企业的局部利益考虑，忽视了因车辆空驶造成社总消耗的增加。

④特殊运输企业回程配载难度大。一些公司专门从事特种货物运输，如商品汽车、危险品、冷冻及保鲜食品等，这类车辆回程配载相应货物的难度大，有些汽车因受结构限制不能配载其它货物，只能放空返回。

2.3 个体层面原因 由于我国公路呈现低固定成本、高可变成本的特点，公路货运的进入相对容易，越来越多的个体商户从事公路货运行业。个体户以其灵活、机动的特点成为公路货运中不可忽视的力量，但由个体户小、散、杂、乱等特点所引起的公路货运问题也日趋严重。

目前，我国公路货运诚信体系尚未健全，个体户缺乏信誉保障。部分物流业主只重利益，不顾安全，不重视人、车的来源，防范意识淡薄，导致货物损坏丢失现象严重。

另外，个体户从事的运输多为货物配送，但是大多数分销商进行货物配送时，对车辆的利用率不高，去程满载货物，完成配送后往往空车返回，缺乏回程搭载意识。

3 国外经验借鉴

方便、快捷的公路货运已经成为欧美国家交通运输的主力军，随着长期的货运发展，它们在降低货运空驶率方面也积累了大量的经验，维持较低的空驶率水平。

美国是典型的“车轮子”国家，具有全球最发达、最高效的卡车货运系统。为了降低公路货运空驶率，美国首创甩挂运输[10]方式，是目前世界上甩挂运输发展规模最大、管理体系最完备的国家。美国的甩挂运输有高度发达的信息化作为支撑，另外美国政府还为甩挂运输提供了宽松的挂车管理环境，在多年实践中逐步建立起一套以牵引车为主体、“挂车有别于卡车（包括牵引车）”的法规体系。大量研究和实践表明，采用甩挂运输对于提高运输效率、发展多式联运、节约物流成本、促进节能减排乃至减少主干线公路交通流量等，具有显著的成效。

为了减少空载现象、提高运输效率和降低配送成本，日本积极发展共同配送，企业采取多种方式，进行横向联合、集约协调，实现效益共享。日本政府整合中小型卡车运输企业，把货运企业按照区域和货物种类的不同，组成了不同的联合合作社[11]。中小型卡车运输企业以联合合作社成员身份加入运输系统，实现车辆的合理调配。

德国重载货车卫星收费系统的[12]实施，提高了货运市场的信息化，在很大程度上降低了空载率。货运企业与业务需求方（货主）实现联网，以便实时获取运输业务信息，及时安排运输车辆。使用车辆调度系统与所有车辆保持实时联系、对其进行监控，并优化运输线路，信息高度发达的优势使寻找货源变得方便、快速。

4 公路货运空驶问题的系统化解决方案

政府、企业和公路货运个体是造成公路货运空载率高的核心主体，本文借鉴国内外先进经验，并结合我国实际情况，从政府、企业和个体户三个层次提出解决公路货运空驶问题的系统化解决方案。具体如下图2所示。

4.1 政府层面的解决方案 作为市场调控有形的手，政府应当积极推动交通运输发展方式的转变，加快运输结构调整，加强领导，统筹协调，具体表现在以下几个方面：

①加强运输行业制度管理，促进市场有序竞争。各级政府和管理部门应加强对物流运输业的宏观调控，完善运输市场准入制度，加强货运企业资质管理；适度限制个体运输车辆的发展，对现有个体运输车辆加强集约化管理；扶持和促进国有大型运输企业通过联合、重组、兼并、入股等方式整合社会运力资源，形成规模化经营。从而提高市场控制能力，遏制市场无序竞争，逐步建立统一、高效的货源管理和车辆调配体系。

②加强各省市运输行业的协调与合作。交通部门应加强与各省市交通运输部门的协作，努力实现各省（区、市）道路运输管理网站的链接，及时向社会公布道路运输行业情况，逐步建立GPS共用信息平台，对尚未开发的信息子平台，要进行联合开发，实现区域统一。另外各主管部门要进一步完善收费制度，取消不合理收费站点，弱化地方保护主义，禁止为外地车辆设置关卡，实现公路货运行业自由竞争，从整体上降低空载率。

③加强物流机构的协调和监管力度。以物流机构为依托，建立完善的货源管理体系和配载体系。各地物流机构之间建立稳固的横向联系和合作伙伴关系，对过往车辆进行配载。对于长期稳定的货源，可实行双向定班定线运输方式，合理安排运力，开展稳定的双向物流，避免无序竞争。同时发挥行业主管部门或行业协会的作用，在全行业内联合生产加工企业、经销商和物流企业，建立产业集群或联盟，站在供应链共赢的高度，整合运输资源，建立货源与运力资源共享的物流体系，最大限度的提高车辆利用效率。

④大力发展甩挂运输。发达国家实践经验表明，甩挂运输是一种先进的运输方式，可以有效提高实载率，降低平均运输成本，我国已经在多个省份开展了甩挂运输试点工作，实践证明，甩挂运输模式较传统运输模式平均单位运输成本下降了10%至20%，单位运输周转量能耗下降了15%至20%。

今后一个时期，政府在推动甩挂运输发展还需要做好五个方面工作。一是支持甩挂运输企业发展。要通过税收、财政补贴等方式支持甩挂运输企业，还要给予甩挂运输通行费用优惠。二是各地区因地制宜发展多种甩挂运输模式，如“专线型”甩挂模式、“一线两点”的甩挂运营模式、“长短途结合”的网络型甩挂运输模式等。三是加强站场等配套设施建设，形成以国家公路货运枢纽为核心，集疏便捷、辐射城乡的综合货运网络。四是强化甩挂运输技术支撑，全力构建覆盖全国的现代物流信息网络。五是鼓励企业成立甩挂运输联盟。政府部门要帮助企业完善网络式运输，解决联盟的工作制度、政策统一、陆路运输衔接以及相互给予对方优惠政策等问题，把合作机制常态化[13]。

4.2 企业层面的解决方案 随着物流成本的持续上升以及物流利润的不断压缩，物流企业要想在竞争激烈的环境中生存下去，就必须提高自身车辆的利用率，对空载问题产生的原因进行深入细致的研究，同时借鉴国内外同行的先进经验，结合自身实际情况，总结出一套行之有效的运输管理办法。

①建立货运信息平台。建立基于物流基地的电子信息平台，大企业主导信息平台，引导中小企业合理有序进入并协调发展，通过诚信评级制度，确保各参与主体的诚信资质，使信息真实性得到保障。以强大的网络系统为支持对平台信息进行收集、评估，为货主、物流公司、货运公司和司机等交易主体提供信息联动服务，为政府部门提供数据信息，使信息得到快速响应、对称流通，提高市场透明度，降低物流成本，提高服务质量。

②合理调整运力结构，有效整合运输资源。一是要合理控制、管理企业自备运输车辆。一般生产制造企业和商业企业的自备运输车辆利用效率都较低，经营自备车队不利于提高企业的核心竞争力[15]

二是大力发展重型车辆，努力扩展运输的线路跨度。汽车运输企业要积极适应市场发展的需要，大力发展经济型的重型车辆，开展长距离运输，扩展运输线路跨度；有些路段可以与铁路和水路运输相结合，实行滚装运输，提高运输效益。

三是要以轻小型货运车辆为主体，积极发展城市物流配送运输。各级城市要积极发展多种类型的物流配送中心，科学规划运输路线，配置轻小型货运车辆，对市内客户的货物采购与供应，采用灵活方便的物流配送方式进行运输。

4.3 个体户运输模式的解决方案 个体户的分散，使对其运输的管理相对较难。由其承包的货物丢失事件频发，飞货风险过高，导致货主不愿将货物承包给一般回程的空车，而宁愿花高价买平安，这势必导致空载现象更加严重。为解决这一问题，公路货运个体应该努力做到以下几个方面：

①积极了解现代物流理念。公路货运个体应积极掌握现代物流理念和知识，了解以新型流通方式为代表的连锁经营、共同配送、电子商务等关键理论。通过学习现代物流理念，并将其应用于日常经营中，不断探索、创新模式，在服务效率、成本、质量、安全等方面达到更高的水平。

②加强诚信经营、规范合作意识。为减少公路货运的飞货现象，使货主能安心将货物交给个体户，从而避免空车返还，个体户应该积极配合政府部门制定的管理和监督条例，主动到管理机构登记信息，诚信经营，共同建立起个体户的诚信运输市场机制，使公路货运更加安全和规范，大大降低回程空载。

③科学规划车辆运输，提高自身组织效率。公路货运个体应结合自身情况，考虑以挂靠经营方式与大型生产企业或货运公司合作，以取得较为稳定的货运来源。充分利用各种货物交易平台，如公路货运港、大型配货站等现实货运平台以及八卦来网、中国配货网等网络货运交易平台，以期最大限度提高车辆满载率。

④熟悉物流运输法律法规，多种形式规避运输风险。在道路运输各经营环节和流程中存在许多经营风险（如订单风险、押金风险、价格风险、套现风险），熟悉法律法规有助于个体运输户了解运输市场规则，帮助个体运输克服“不熟不做”的心理，还可以减少在汽车运输途中由于合同签署不完善带来的一系列问题。

5 结论及研究展望

目前我国物流业和发达国家还有相当大的差距，降低空载率对国民经济的发展具有战略意义。本文选择回空车问题作为论文的研究对象，从政府、企业、个人三个维度进行深入分析，并提出相应的解决方案。即政府应该加强宏观调控，从政策法规和相应的硬件设施着手，加强投资和监管力度。作为运输市场的重要当事人，企业之间应积极展开合作，优化运输路线，更好的集成社会资源，以减少回空车现象。公路货运个体散户应加强回程搭载意识，提高个人素质，积极与各配送站展开合作，以降低运输成本。

虽然本文的研究借鉴了国内许多学者的经验和观点以及国外发达国家的先进做法，并结合我国实际国情进行分析，但是仍然有许多可以改进的地方。例如，本文的研究尚未进行一线的问卷调研和检验，文中提到的相应解决对策在实际的运作过程中可能会遇到许多问题，需要对这些系统解决方法进行应用分析，并加以不断修改和完善，这些都值得在后续的研究中加以改进。

参考文献：

[1]彭定芳.2012年社会物流总费用9.4万亿，占GDP比率达18%[J/OL]. http：//.cn/news/news/2013/0204/20000011078

7.shtml.

[2]刘宇哲，郭延娜.对高空载率的现状及对策探讨[J].商品与质量·理论研究，2011（6）.

[3]吴爱东.中国物流业为何空驶率高[J].中国国情国力，2002 （4）.

[4]桑茹，王惠书.空驶现象分析及物流解决方案[J].山西广播电视大学学报，2006（6）.

[5]王恒，杨巧丽，王俊红，李海明.提高公路物流运输中空车利用率的研究[J].交通标准化，2007（Z1）.

[6]王彩霞.浅析中小物流运输企业应对运输空驶的措施[J].商业标现代化，2010（1）.

[7]利用空车配货骗取货物[J].中国防伪报道，2011（1）.

[8]Alexander Schone，Wolfgang Schmid， On the joint distribution of a quadratic and a linear form in normal variables[J].Journal of Multivariate Analysis，2000（2）：163-182.

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[11]日本物流的“求车求货”信息系统[J/OL].http：///IndustryInformation/Medium_Details.aspx？Id=5244.

[12]吴春耕，齐彤岩，付怀珀.德国的重载货车卫星收费系统[J].中国交通信息产业，2006（05）.

[13]李亚茹.提高道路运输效率的有效途径——甩挂运输[J].公路交通科技，2004（4）.

[14]周蕾.传化物流服务的四维度创新研究[J].交通与运输，2009（z1）.

[15]王恒，杨巧丽，王俊红，李海明.提高公路物流运输中空车利用率的研究[J].交通标准化，2007（Z1）.