关于出租厂房安全管理的探讨

摘要：随着城乡经济不断飞速发展，用于出租的厂房如雨后春笋般涌现，本文通过对出租方、承租方提出了应当履行的安全管理职责、在租赁双方签订租赁合同时，应当签订安全生产目标管理责任书，明确双方的安全职责及措施要求进行了分析。

关键词：出租厂房；安全管理；职责；合同；措施

Abstract: along with the constant and rapid development of urban and rural economy, used to rent workshop springing up all over, this article through to the lessor, the lessee shall perform put forward the safety management duties, both sides sign the lease on the lease contract, it must sign a safety production target management responsibility, clear bilateral security duties and calls for analysis.

Keywords: rent workshop; Safety management; Responsibility; Contract; measures

中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：

1出租方应当履行的安全管理职责

1.1出租方出租的厂房、场所用于生产经营活动的，应当符合原规划设计的使用性质、安全生产条件和防火等级。需要改变其生产使用性质的，出租方必须按规定向规划、建设、消防等部门申办相关的审核和验收手续。未经有关部门审核同意，不得擅自改变租赁厂房、场所的使用性质。

1.2出租方出租的厂房、场所（包括特种设备）必须符合国家有关法律、法规规定，并具备必要的安全生产条件。出租方应书面告知承租方有关出租厂房、场所的安全状况和防火要求，并且出租方应对承租方的安全生产进行监督检查，并对同一厂区、场所范围内的多家承租单位安全生产工作统一协调、管理，明确安全生产管理人员。

1.3对安全生产监管、消防、质监等部门检查中发现的事故隐患，出租方应按照安全管理职责，落实整改或者督促承租方进行整改。出租方在与承租方签订租赁合同前，必须查验承租方的营业执照、相应生产经营资质证书或者拟从事的生产经营范围。凡发现承租方存在安全生产违法行为的，出租方应及时告知承租方停止违法行为，并及时向安监、消防、质监等部门报告。

2承租方应当履行的安全管理职责

2.1严格遵守安全生产等法律、法规，具备相应安全生产资质和条件，并服从出租方对其安全生产工作的统一协调、管理。建立安全生产、消防安全、特种设备安全责任制，制定安全管理规章制度，加强对从业人员安全生产、消防安全、特种设备安全使用的日常教育和培训，按照有关规定配备安全管理人员，并制订相应的应急救援预案。

2.2根据出租厂房的面积、从业人数，按照《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《浙江省安全生产条例》的规定，建立相应的安全生产机构，配备相应的安全生产管理人员。凡从事危险化学品生产、经营的，必须具备危险化学品生产许可证和经营许可证以及从业人员的安全生产知识培训证书，并送交出租方备案。正在使用的特种设备经检验、检测、验收合格，从事特种作业人员具备相应的资格，并按规定进行年检和复审。自行增添特种设备，应符合相关法律法规要求，并及时书面告知出租方。

2.3承租厂房、场所的装修和设备安装符合有关技术标准和消防安全规定。承租方不得随意改变、破坏承租厂房、场所的建筑结构，不得违反有关技术标准和消防安全规定，进行电力线路等装修工程。承租方需要改变技术工艺或生产设施的，必须事前书面告知出租方，经出租方委托有资质的专业机构进行安全评估，提出明确的意见和采取有效的安全技术措施后，方可实施；凡涉及国家规定需审查验收方可使用的设备，按国家有关规定办理。

2.4承租方要严格遵守有关消防安全管理规定，按规定配备灭火器材，保持消防通道畅通，严禁在车间、仓库内烧饭、居住。未经出租方书面同意，不得擅自转租厂房、场所；依法转租的，要在转租过程中所签订的安全生产管理协议上明确生产、消防、特种设备安全管理职责。

2.5承租方应当在核准的经营范围内从事生产经营活动，其营业执照按规定进行年检后，将营业执照的复印件送交出租方备案。发生安全事故，按事故类别立即如实向安全生产监管部门报告。

3租赁双方签订租赁合同时，应当签订安全生产目标管理责任书，明确双方的安全职责。

安全生产目标管理责任书应当包含下列主要内容有：(1)租赁双方的名称、地址、法定代表人或者委托人。(2)厂房、场所地址、面积、结构、附属设施和特种设备状况。(3)承租方从事的主要生产经营内容和从业人员数量。(4)出租方、承租方的生产、消防、特种设备安全管理职责。(5)租赁双方的安全生产、消防安全、特种设备安全管理人员名单。(6)租赁期限。租赁合同生效后的15日内，出租方应当按要求填写、上报《出租厂房安全管理情况调查表》，同时将安全生产目标管理责任书报出租厂房、场所所在地的乡镇政府备案。

4厂房、场所租赁双方禁止出现下列行为

4.1租赁新区绿心范围内的厂房、场所从事危险化学品生产、经营、储存。

4.2在设有车间或者仓库的建筑物内，设置员工宿舍；将生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍安排在同一建筑物内。

4.3堵塞、封闭、占用疏散通道和安全出口。

4.4使用国家明令淘汰的生产工艺、设备和危险物品；违法制造、安装、改造特种设备，违法使用特种设备。

4.5实施法律、法规禁止的其他行为。

5措施要求

5.1要提高认识。近年来，全市租赁场所越来越多，安全管理不严、责任不明、动态监管不力等问题越来越突出，不安全因素明显增多。开展出租厂房专项整治活动，对加强出租厂房安全管理、消除安全隐患、建立健全长效监管机制将会起到积极推动作用。各级各部门务必要高度重视，统一思想，形成共识，增强对开展专项整治工作重要性和必要性的认识，切实把这次行动作为当前加强基层安全生产工作的一项基础性工作来抓，确保达到预期目的。

5.2要加强领导。各县区（开发区）、各系统、各行业要加强对专项整治工作的组织领导，切实把这项工作摆上重要议事日程，成立专项整治工作领导小组和办事机构，组织力量，切实摸清本地区、本系统、本行业出租厂房的安全管理底数。相关职能部门要明确责任，加强协调，密切配合，在各自的职责范围内落实好整改和监管责任。要建立信息通报、联合执法机制，确保形成专项整治的合力.

5.3要周密部署。鉴于这次专项整治工作时间紧、任务重、要求高，全市租赁场所数量多、涉及面广、情况复杂的实际，各级各部门要科学筹划、周密部署、精心组织。要根据市专项整治工作实施方案的要求，结合本地区、本系统、本行业的实际情况，认真拟制具体工作计划及工作方案，将专项整治工作任务进一步分解，落实到具体单位、具体部门、具体人员，明确整治所要达到的标准，规定完成时限，确保专项整治工作能有序推进。

5.4要狠抓落实。各县区（开发区）、各系统、各行业要切实抓好整治工作的落实，采取专项检查与日常巡查相结合的方法，加大对出租厂房安全管理情况的排查力度。要广泛宣传，发动群众举报，积极发现出租厂房中存在的安全隐患问题。要根据调查摸底掌握的情况，确定整治重点，由辖区政府挂牌督办，并协调相关职能部门开展联合执法行动，确保专项整治不留死角、不走过场、取得实效。

6 结语

总之，在厂房、场所租赁中，安全责任不明，安全管理不严，以及设施陈旧、设备落后，安全隐患较多，给新区人民生命财产造成极大危害。为加强出租厂房、场所的安全管理，保障新区人民生命财产安全，依据国家有关安全生产、消防、特种设备监察等法律、法规，进一步如何加强出租厂房的安全管理提出了建议与措施。

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