CSIS提出利用全球价值链实现联合防务

美国战略与国际问题研究中心（CSIS）2014年12月题为《利用全球价值链实现联合防务》的研究报告。该报告介绍了联合防务模式，对美国及其盟友和合作伙伴进行了评估，并提出了整合防务能力、共享利益的具体方法。联合防务战略并不是建立一种会妨碍自主或绑定合作伙伴相互依赖的关系，其目的是使美国与盟友和合作伙伴以利益为基础发展更紧密的合作关系，共同应对资源限制和地缘政治环境所造成的挑战。

联合防务需要自下而上、通过与私营部门的有机互动来发展支撑安全架构的能力。平台、产品和服务供应商之间的“企业对企业电子商务”（B2B）向美国合作伙伴的扩展是确保能力提升、整合和互用的关键。迄今为止，尽管存在许多阻碍成功的因素，但这种交互作用已经发生。联合防务将寻求合作、减少阻碍，通过全球价值链实现更广泛的合作。

全球价值链是国际贸易的发展趋势

全球化已是全球运营环境的现实。当今，三分之一的商品跨越国界，八成的国际贸易通过跨国公司与全球价值链实现。能有效利用全球化益处的公司可提高运营效率，加快产品和工艺更新，拓展创新途径，降低成本，扩大国际影响力，并增加供应弹性。在整个商业领域，全球价值链在获取更高资本回报、更快适应市场变化等方面正发挥着越来越重要的作用。

国防部能够从全球价值链整合中获得利益

在国防工业领域内可行的条件下，通过放宽对B2B模式的限制，国防部能够获得显著利益。随着技术创新变得更加分散，国防部需要站得更高才能发现和接近尖端技术。通过最值得信赖的盟国及合作伙伴的各行业供应商和生产商，美国能够获得更多技术创新。

国防部没有充分利用全球价值链

美国政府和国防部目前的采办体系，不利于价值链的实现，违背了商业现实。考虑国内需求、合资公司需求和技术转移需求都是旧式贸易的典型特征，这种贸易拒绝市场竞争和商业合作伙伴，并且排斥潜在国外企业的参与。阻碍全球价值链整合只会增加独立实现盈利竞争者的未来成本，并带来不必要的壁垒。

降低国防工业准入门槛有利于实现联合防务

在私营企业层面的商业一体化、合作与协作将成为支持政府层面联合战略的基础，政府可通过适当降低私营企业进入国防工业的门槛，以实现商业一体化。相比于简单分配任务和扩散能力，技术的交互与整合可以更好地协调合作伙伴关系，以更有机的方式提高互用性。价值链整合和合作伙伴间的技术扩散可能以更具成本效益的方式为大型跨国经营提供后勤保障。在当前预算紧缩的情况下，改变现状需要更多的时间和金钱，显然是不现实的。鉴于未来冲突跨国化、地缘分散化趋势，全球价值链的应用对未来作战和盟国合作必不可少。（赵宇哲）