对继往开来公证诚信建设

一、公证机构是社会诚信建设的体现者和实践者

诚实、信用是市场经济的基本原则之一，是市场经济的灵魂。社会要进步，经济要发展，就必须要讲诚实、守信用。公证制度是社会信用体系的重要组成部分，其本质就是运用一定的法律手段，对经济民事活动进行适当的监督，保证各种经济、民事活动真实、合法、公平、公证，避免和减少风险，确保合作、交易安全；并为依法进行各种经济、民事活动和解决各类纠纷提供强有力的法律保障和真实可靠的证据。公证书它不同于一般的法律文书，其因公共认可的国家威信的导入而获得了效力上的公示性、公信性以及适用上的普遍性。公证最大的价值就在于“信用”二字，公证的本质在于确保所公证的法律行为，有法律意义的文书和事实的真实性、合法性。可以讲，公证员是公证机构的主体，在社会诚信体系中起到导向和示范作用。因此，公证以公证员的诚信意识指导下的规范操作证明活动，成为社会诚信的实践者；以真实、合法、有效的公证文书来证明公证是社会诚信的体现者。

二、以制度为保证，建立完善公证诚信制度体系

一是以完善责任制度为前提，实施质量工程。一个行业的信用，是靠长期的积淀形成的，预示着前途和未来。公证也如此。任何时候公证事业的发展都不能以牺牲公证质量和行业信誉为代价。要根据公证的特点，建立和完善公证质量评判标准和监控制度，加强对公证人员和公证机构的考核和监督，坚决制止和严厉处罚压价竞争、给回扣等以利益驱动意识为轴心的不正当竞争行为，严肃查处违法、违纪人员。

二是要坚持与完善学习、培训制度。每位公证员和公证员助理除按规定完成继续教育培训外，公证处应有计划地选派公证人员参加各类专业培训，各公证处应由业务水平高、工作责任心强的公证员负责本处公证业务质量的管理，要从业务受理、证据审查、笔录制作、文书起草到审批出证、管理等，道道环节加强指导与监管。要执行好重大、疑难、复杂案例集体讨论制度，对于本处无法解答的疑难问题，可以通过黑龙江公证工作群等途径，及时向同行和协会的业务指导委员会咨询。

三是建立公证失信惩罚教育机制。要统一全国公证行业的诚信标准，指导各地根据公证机构、公证员的执业表现和守信情况，开展公证处、公证员诚信等级评定，奖优惩并建立公证机构和公证员执业诚信。对自觉抵制造假、欺诈行为的公证机构、公证员给予奖励，对有违规行为的公证机构、公证人员受到制约和处罚，以达到教育的效果。

三、以人为本，加强公证员职业化队伍建设

一是进一步完善公证质量长效机制。公证质量是公信力的核心，质量出问题，公信力自然下降，造成公证质量问题与公证员的业务水平、执业意识、政治素质等因素有关。但是，缺乏公证质量评判标准、办证细则和操作规程是屡屡出现问题原因。只有通过完善制度，把提高素质与完善行业管理的规章制度结合起来，把集中检查整治与长效结合起来，在效应上相互补充，形成规范，持之以恒，才能最大限度减少失误，增强公信力。

二是进一步完善公证队伍素质教育措施。在构建公证队伍诚信体系时，必须坚持“两手抓”，把思想素质、业务素质教育作为重要环节，加大公证队伍诚信教育的力度。公证职业道德是公证人员从事执业活动中应该遵守的行为规范，核心是诚信为本、公证为民。要把职业道德教育和平常政治教育以及年度考核结合起来，把职业道德教育和诚信建设贯穿于创建文明公证处、优秀公证员等各项群众性争先创优活动之中，营造独特的道德和文化环境，使公证人员牢固树立诚信为本、操守为重的观念，使讲诚信成为公证人员的自觉行动。

三是加快公证队伍职业化进程。要建立强制继续教育、培训机制，采取措施鼓励公证人员积极参加学历教育，培养一批能够熟练办理各种复杂疑难业务的公证人才，努力提高现有公证人员的学历、专业素质和职业技能，培育具有共同职业传统、职业气质、职业道德、职业风格、职业能力的公证职业共同体。要定期或不定期的对公证员进行不同级别、不同类型的业务培训，通过培训，使他们能适应公证工作的需要，使他们工作起来得心应手，提高公证职业化水平。

四是严守职业纪律职业道德。公证员要坚持以事实为依据，以法律为准绳，按照真实合法的原则和法定的程序办理公证事务，应当自觉履行保密的法定义务，不得利用知悉的秘密为自己或他人谋利益。公证员在履行职责时，对发现的违法、违规或违公德的行为，应当按照法律规定的权限，积极采取措施予以纠正、制止。要爱岗敬业、规范服务。公证员应当珍爱公证事业，努力做到勤勉敬业、恪尽职守，为当事人提供优质服务。在履行职责时，公证员应当告知当事人、人和参与人的权利和义务，并就权利和义务的真实意思做以明确解释，避免形式上的简单告知。同时，公证员应当按规定的程序、期限办理公证事务，及时受理、审查、出证，不得因个人原因和其他主观因素拖延推诿。公证员在办理公证时，还应当注重礼仪，做到着装规范、举止文明，维护公证员的职业形象。要加强修养、提高素质。市场经济和法制建设的发展，对证员的基本素质要求愈来愈高，公证员要适应国际化、专业化、信息化的挑战，就必须与时俱进，勤奋学习，努力钻研，不断提高自身的道德素养和业务素质，保证自己的执业品质和专业技能不断满足正确履行职责的需要，为公证事业的发展开创更广阔的空间。注重陶冶情操和职业修养，不得通过非正常程序或在不恰当场合，对其他公证员正在办理的公证事项或处理结果发表意见，也不得在公众场合或新闻媒体上，发表泄私愤、不负责任的有损公证严肃性和权威性的言论。要清正廉洁、同业互助。公证员不仅对当事人讲诚信，对公证同行也要讲诚信。尊重同行、公平竞争、同助互助、共谋发展是公证员之间保持良好合作关系应当遵守的共同基本准则，公证员不得在任何场合损害其他同事的威信和名誉；不得利用新闻或其他手段炫耀自己，贬损他人，排斥同行，为自己招揽业务；不得利用与行政机关、社会团体、经济组织的特殊关系进行业务垄断。

总之，公证机构必须在体现诚信中来提高、发展和完善自己；也必须在诚信实践中充分展示公证的优美风姿。