俄罗斯中亚能源安全战略探析

[摘 要] 中亚能源资源丰富，对俄罗斯能源大国复兴具有特殊的地缘价值。当前，俄罗斯中亚能源战略环境复杂，域外大国在中亚的能源博弈激烈和中亚国家寻求多元化的能源合作，使俄罗斯在中亚能源中的传统优势面临挑战。俄罗斯要实现维护传统地缘政治安全和能源优势的战略目标，必须采取多元化的战略手段，在能源开采、外运以及加工等各个环节加大与中亚国家的合作。

[关键词] 俄罗斯；中亚；能源安全；安全战略

【中图分类号】 F20【文献标识码】 A【文章编号】 1007-4244（2014）06-033-1

欧亚大陆中心位置赋予中亚极其重要的地缘战略地位。在没有制空权的时代，这里被陆权论者视为对控制欧亚大陆进而控制整个世界具有关键作用的“心脏地带”。中亚及其里海地区被誉为“第二个波斯湾”，丰富的能源资源更加提升了中亚的地缘战略价值。对于俄罗斯来说，中亚一直是其安全战略的后院，也是其复兴能源大国战略的外部依托。

一、俄罗斯中亚能源安全战略环境

（一）中亚能源地缘价值凸显。索尔科恩指出：“假如不是因为最近在哈萨克斯坦和土库曼斯坦的理海东海岸及其附近区域发现了大量的能源储藏，那么西方对这一地区根本就不会发生什么兴趣。”随着中亚能源的发现，其对俄罗斯的能源地缘价值凸显。据2012年6月BP公司对世界能源统计的显示：哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦石油探明储量为41亿吨；天然气探明储量为27.6万亿立方米，占世界总量的13.4%。对于俄罗斯来说，中亚不仅是其传统地缘政治安全的屏障，更是复兴能源大国战略的外部依托。

（二）大国在中亚能源博弈激烈。中亚地区被誉为世界“21世纪的能源基地”，随着世界能源需求的增加，各国能源安全意识逐渐增强，大国纷纷将中亚作为能源战略的重要目标。中亚地区激烈的能源博弈使俄罗斯在中亚的能源战略受到威胁，传统优势地位受到挑战。美国是俄罗斯在中亚能源博弈中最大的竞争者，目前中亚发达的油气开发地区基本都被美国控制；美国推行“大中亚”战略，试图通过控制中亚的能源来牵制俄罗斯的大国复兴。中国与中亚国家的能源合作也使俄罗斯对于中国与俄罗斯在中亚能源问题上是合作者还是竞争者一直犹豫不决；欧盟成员国对中亚能源的涉足直接打破了俄罗斯对欧盟能源市场的垄断。

（三）中亚国家寻求多元化的能源合作。中亚五国――哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦都是前苏联加盟共和国，俄罗斯在中亚地区具有别国无法比拟的政治影响力。在苏联时期建设的统一能源管道使俄罗斯成为中亚国家能源管道运输的唯一过境国，俄罗斯对中亚的能源外运有着绝对的控制权。然而，由于俄罗斯在与中亚国家能源合作中的大国主义，使中亚国家越愈加不满，力图寻求多元化的能源合作。近年来，土加快落实天然气出口多元化战略。2009年底，土库曼斯坦――中国天然气管道建成通气，年设计通气能力达400亿立方米；2010年初，土至伊朗天然气管道二期建成，每年可向伊朗出口200亿立方米天然气。中亚国家对俄罗斯的能源控制战略进行反控制，力图打破俄罗斯的垄断地位。

二、俄罗斯中亚能源安全战略目标

国家利益决定着国家的战略目标。俄罗斯在中亚有着重要的地缘政治利益与地缘经济利益。俄罗斯中亚能源安全战略溢出单纯的确保传统能源优势，更重要的是维护地缘政治安全。

（一）维护地缘政治安全。中亚地区一直是俄罗斯传统政治势力所在，俄罗斯将中亚作为其“战略后院”，不允许任何域外力量介入。然而，北约东扩和美国“大中亚”战略的实施，不断挤压俄罗斯的战略空间。中亚作为俄罗斯地缘政治安全的天然屏障作用减退，俄罗斯地缘政治安全受到挑战。目前，在俄罗斯政治与经济缺乏优势的情况下，能源成为俄罗斯维护中亚地缘政治安全的不二手段。俄罗斯力求通过控制中亚国家的能源，实现在政治上对中亚的控制。莫斯科现在把争夺里海石油和天然气宝藏控制权的国际斗争视为俄罗斯的国家安全问题。

（二）确保传统能源优势。俄罗斯继承前苏联的遗产，得到了对中亚的能源开发与运输的控制优势。但近年来俄罗斯的这一优势受到大国能源博弈与中亚国家寻求多元化能源合作的挑战，俄罗斯中亚能源安全战略的直接目标就是要确保在此地区的传统能源优势。张亮在其博士论文中将俄罗斯对中亚能源政策的基本目标概括为：从源头上介入中亚国家能源的开采，保证其作为中亚国家能源出口主要过境国的地位；扩大在中亚国家能源市场的投资和市场份额，通过政治、经济、军事手段对中亚国家施加影响；在能源消费的终端避免与中亚国家的竞争，使中亚地区真正成为俄罗斯能源战略的支撑。

三、俄罗斯中亚能源安全战略手段

俄罗斯为了实现能源大国复兴的梦想，在中亚以维护传统地缘安全和能源优势为目标，在能源开发、能源外运以及能源加工多领域加大战略投入，实施多元化的能源安全战略手段。

（一）能源开发：加强与中亚国家能源开发的合作。面对域外大国与中亚能源合作的深入，俄罗斯全力介入中亚能源开发。俄已通过几大公司或持股或联合开发等手段，相继入驻这些国家能源勘探开发领域，从而为俄与相关国家的后续合作奠定了坚实的基础。如俄乌合资勘探和开采的沙赫特油气区，2004-2008年已联合开采天然气27亿立方米，2009年初俄已投入2500多万美元。

（二）能源外运：积极参与能源运输管道建设。在能源外运方面，俄罗斯利用前苏联时期建设的管道，一直保持着中亚能源出口最大过境国的地位。俄罗斯担心这种优势被削弱，尤其担心这种优势向中国转移，积极参与中亚能源运输管道建设。2007年5月俄哈土乌四国签署联合声明称，四国将对现有的自中亚通向俄罗斯的“中亚――中央”天然气管道进行更新改造，并将沿此线路铺设新的里海天然气管线。“中亚―中央”天然气管道是俄罗斯与中亚国家间最为重要的天然气管道运输系统。目前，土库曼斯坦天然气占俄罗斯从中亚进口天然气总量的63.7%，全部通过此管道运输。

（三）争夺市场份额：涉足油气加工领域。俄罗斯通过涉足中亚国家的油气加工领域，争夺市场份额。2007年哈俄双方签署了天然气购销补充协议，约定哈萨克斯坦卡拉恰干纳克油气田将向该加工厂供应15年天然气。截止2008年，俄罗斯通过发展加油站和油品仓库，已经获得塔吉克斯坦约30%～35%的成品油市场份额。在吉尔吉斯斯坦，从2006年中开始，至今已经在吉尔吉斯斯坦建立了73座加油站，计划到2011年其市场占有率将达到 35%～41%。由此可见，俄罗斯为了恢复在中亚能源中的传统优势，投入力度逐渐加大，以多元化的手段加大对中亚能源的控制，试图以能源维护本国地缘政治安全。

作者简介:赵师苇（1988-），女，汉族，广西玉林人，吉林大学行政学院硕士研究生，研究方向：东北亚区域政治。