城建局加强规划建设总结

2009年是高新区“十一五”发展的关键一年，也是高新区“加快发展、二次创业”的关键之年，某规建局将在管委会的正确领导，紧紧抓住省委、省政府设立*自主创新综合配套改革试验区的这一历史机遇，充分发挥规划的带动作用，围绕电子信息、新材料新能源、装备制造、生物医药产业等，做好基础性工作，发展相关配套产业物流等现代生产业，形成高新区较为完善的产业体系，盘活区内存量资源、加强资源节约和环境保护，为成功申报部级开发区提供有力支持。

一、2009年主要工作完成情况及分析1、土地管理方面：（1）土地供应。公开“招拍挂”出让建设用地8宗，面积837.224亩。其中国威滤清器公司247.274亩，凯盛公司44.278亩，*中烟公司100亩，柳工起重机314.625亩，中冠置业84.8*亩，中海投资26.349亩，锦城房地产13.835亩，中石化6.095亩；（2）报征新增建设用地525亩，并获得省政府批准；（3）收取土地出让金8258万元，其中追收历年165万元；（4）办结供地手续5宗；核发建设用地批准书5宗；（5）依法清理区内企业闲置土地工作，收回土地2宗。（6）新报征土地402.112亩。（7）做好区内土地变更调查。

存在问题：（1）征地工作难度加大，工业项目用地储备较少；（2）新项目用地成本高、程序杂，资金倒挂严重。（3）一些项目在取得土地后，迟迟不能动工建设，对我区的固定资产投资产生很大影响。

2、规划管理方面：（1）完成高新区26.12k㎡总体规划编制及论证工作并修改完善；（2）完成电子工业园起步区控制性详细规划编制并上报评审，适时启动；（3）完成*地区控制性详细规划编制及评审报审工作；（4）核发规划设计条件7份；完成详规审批（含修改）23份；审批建筑设计方案29份；核发建设用地许可证2份，核发建设工程规划许可证20份；完成规划验收个单体工程13个。

主要做法：（1）规划的龙头作用得到重视和加强，特别是总规的编制为高新区的升格奠定了基础；（2）专业规划、配套实施齐头并进，电子工业园控规的完成及启动，突出了高新区的园区产业特点，为高新区进一步做大、做强、做精提供了强有力的保证。

3、建筑管理方面：（1）新开80个单位工程，建筑面积30.4万平方米，同比增加144%,竣工个单位工程,竣工面积万平方米；（2）督促项目单位及时办理工程建设前期手续，完成施工合同备案16份，施工许可初审44份；（3）依法加强农民工工资清欠工作，协调处理拖欠农民工工资5起；（4）协助市建管局进行建筑工程安全、质量及文明施工管理，加强工地综合治理。开展工地安全施工检查2次，计生检查2次，食品卫生检查1次；（5）积极开展工地达标创优活动，全年创市级文明标化工地3个，区级文明标化工地2个，有效防止了质量、安全事故的发生，目前无一起房屋建筑质量、安全事故发生。

情况分析：（1）区内工业项目投资进度比较平稳，预计到年底，工业项目开工面积约23万平方米，完成建安产值约2亿元，一批工业项目已陆续建成、初见成效，如：浩中机械，昊业滤清器、凤凰滤清器、高华电子等；（2）受今年世界金融危机的影响，我市房地产市场出现波动，区内房地产项目开工面积不足，影响我区固定资产投资的完成；（3）年底前，新开工项目的数量和面积有较大增幅，如：国威滤清器、*柳工、中烟公司、合煅、双环电子等目前大多处于前期图纸设计阶段，投资显现尚不明显；（4）年内新开工的在建项目规模不大，个头较小，对完成固定资投资的贡献率较低，如：恒德环保、正园电子、健民纯水、科达烟机等；(5)一批酝酿已久的项目如华隆消防、国瑞特等由于资金等方面未落实，迟迟未能开工建设，对区内固定资产投资的完成影响较大。（6）区内利用bt方式建设的标准厂房、孵化器等项目进展进度较快、后劲较足。

4、基础设施方面：预计至年底完成投资17990万元。（1）道路工程方面：为缓解资金压力、加快项目建设进度，继续采取与青岛公路集团公司合作的方式，由该公司负责建设，建成后由管委会分批回购。预计全年完成投资4800万元，主要包括黄山大道（与大庆路交叉口）100米慢车道、天河路排水（雨水）300米、长征南路（*）670米砼路面、兴和路（*）排水及路面、海校南路100米雨水管以及海校南面雨水改造等工程的修建等。

（2）公用设施方面：预计全年完成投资约5990万元，其中供电工程主要包括*等10条中段的供水工程设计并签订实施协议。完成文锦路派出所的选址建设，目前主体已封顶。

存在问题：（1）征地、拆迁难度大，对道路工程实施影响较大；（2）基础设施投资基数过大，投资增长率较低；（3）迎河治理及八里沟环境改造整治项目受世行贷款程序要求，整体进度与年度目标有一定差距。

5、环保工作：（（1）高新区26.12k㎡的规划环评已获省环保局审批；（2）认真做好污染源普查工作，顺利通过验收；（3）做好淮河流域污染防治工作目标责任书执行情况现场评估的复查工作；（4）做好“十一五”环境保护目标责任书的考核迎查工作；（5）配合做好环保分局的组建到位相关工作。（6）雨污分流工作取得较大进展，完成*路、*大道、*路等合流管截流及区内第一批（共25家）企事业单位的污水接入市政污水管网工作。（7）启动高新区南片污水管道排入第一污水处理厂的敷设工作。

二、2009年工作安排：根据“十一五规划”和2009年度高新区年度目标，围绕园区产业特点高标准、高起点规划，做好土地储备，加快建设步伐，并结合合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的有关意见和要求，确保高新区做大、做强，顺利升级：

1、土地方面：千方百计增加土地储备，留足发展空间，严格按照土地利用规划的要求做好项目供地，减少资金倒挂，盘活现有土地存量，提高土地利用效率。（1）报征新增建设用地1000亩，用于电子产业园、装备制造、汽车零部件等项目；（2）做好项目供地工作，上市房地产用地5宗及其他工业用地；（3）加大依法清理区内企业闲置土地及用而不充分土地督察督办工作，有计划的上门了解询问企业开工进展及存在的问题，积极做好各项服务工作；（4）盘活区内土地存量资源，加强区内闲置土地清理，保证有效供给。

2、规划方面：两个规划均已落实，强化规划的指导作用，特别是在明年的项目建设中，发挥规划的龙头作用（1）督促已审批入区项目，抓紧做好规划及规划的审核审批工作，进一步完善规划审批各项程序，加强规划批后管理；（2）完善高新区26.12k㎡范围总体规划编制，向市有关部门报批，为申报部级高新技术产业开发区创造基础条件。

3、建筑方面：（1）继续适应招商引资大局，进一步简化和方便投资建设手续，做好建设服务，做到集中管理，简化程序；（2）改进建筑管理体制，进一步协调与市建委在管理工作上的分工关系，加强协调、配合，提高我区对建筑管理方面的效率，做到责任明确，管理到位；（3）加强学习，探索开发区建管工作新思路，确保对工程建设领域的管理成效。

4、基础设施方面：要坚持向下扎根，着力解决基础设施配套能力与项目入区建设不相适应的问题，通过深入实际，摸清项目建设中的实际问题和困难，认真梳理并加以分析，提出解决的办法或建议。属于本局内部的问题，立即拿出解决办法；需要其他部门帮助的，积极协调、主动沟通，争取尽快解决；需要上面考虑的，积极反映情况，提出解决问题的建议。（1）根据电子产业园的启动、建设情况，做好水、电、汽、路等基础设施的规划和配套。（2）继续做好高新区向南拓展框架过程中的水、电、汽、路等基础设施的及时跟进工作，确保项目建设需要。（3）世行项目*和迎河综合环境整治工作正在有序推进，我局做好配合和协调工作。（4）一方面继续做好剩余企事业单位的雨污分流工作，另一方面要求新建项目严格按雨、污分流进行实施，确保还清旧账、不欠新账。（5）抓住春季绿化有利时机和“3.12”植树节，及时开展区内绿化工作，同时，围绕国庆60周年庆典，提前谋划迎国庆花展等工作。（6）做好工读学校的搬迁工作。