城建局规划建设工作总结

县建设局在县委、县人民政府的正确领导和上级主管部门的关心支持下，全体干部职工团结一致，按年初计划，积极努力工作，以建设普洱茶文化窗口城市为重点，紧扣“发展城市”这一主题，突出营造“茶都”良好投资环境这一主线，充分调动干部职工的工作积极性，坚定信心，真抓实干，努力推进城镇建设工作和经济社会协调发展。现将工作情况总结如下：

一、“十一五”期间取得的主要成就

1、城乡规划编制工作取得突破性进展。

我县的县城总体规划编制于1985年，经1996年和两次修编，修编后的县城总体规划于3月26日经市人民政府批准正式实施，总规控制面积为100平方公里，中心城区人口远期目标15万人。“6·3”地震后，为满足灾后恢复重建工作的需要，我县在震后较短时间内就及时开展了《县“6·3”地震民居恢复重建指导意见》的编写，组织省、市、县建设部门专家40余人完成了县《灾区恢复重建工程项目过程造价管理办法与技术的建议书》，完成《县“6·3”地震市政及公共基础设施恢复重建工程计划表》及民房修复恢复重建计划表。编制了《县城灾后建设近期规划》、《普洱府衙修建性详细规划》、《新民街传统历史街区修建性详细规划》等规划，确定了老城区灾后原址重建和异地重建项目范围。并及时制定出震后恢复重建市政道路工程、县城供水管网改造工程、市政排水管网改造工程、生活垃圾转运站建设工程等项目建设的时间计划表，为有重点、有计划、分阶段完成好恢复重建及改、扩建工作提供了有力保障。

根据省委副书记李纪恒在地震灾区恢复重建工作汇报会上对县城恢复重建工作提出的新要求，结合有关专家意见，县城规划按“以普洱为源，以山为本，以茶为魂，以景建城”的理念，制定新一轮规划编制工作。新规划控制面积130平方公里，水体景观面积66.6公顷，公共绿地面积达446.7公顷，重点对18米宽以上街道建筑风貌景观设计进行控制，规划完成后将实现城市建设详规覆盖率百分之百，为今后新城市建设发展打牢坚实基础。

2、城镇化进程加速推进，城镇建设成效显著。

“十一五”期间，我县的城镇化的水平和质量有了较大提高，城镇化水平较快增长。经过不断发展，目前县城常驻人口6.9万人、县城暂住人口0.25万人、县城规划面积14.8平方公里、建成区面积6.6平方公里、城镇化水平29%。

随着城镇化率的不断提高，城镇人居环境也得到了极大改善，在城市绿化方面，目前公共绿地面积8万余平方米，有行道树1万余棵，城市建成区绿化覆盖率由零上升到30%以上。在环境卫生方面，加强城区清扫、保洁工作，实行全天清扫保洁管理责任制，垃圾清运做到了日产日清，城区公共清扫面积已达22万余平方米。在亮化美化方面，目前县城区共安装路灯余盏，其中城市旅游景区东塔公园近50盏，过境通道亮化工程安装路灯近200盏。在市容市貌管理方面，起草了《哈尼族彝族自治县城市建设综合管理办法》，建立健全规章制度，依法进行管理，维护了城市基础设施的完好及市容市貌的整洁美观，树立了城市形象，打响了城市品牌。

3、城镇基础设施建设投资增加，城镇承载能力不断加强。

“十一五”期间尤其是“6·3”地震后，我县的城镇基础设施建设工作得到了较快发展。城市道路从的20公里增加到30余公里，城市建成区面积从5.1平方公里增加到6.6平方公里。道路面积67.74万平方米、公园个数1个、公园面积1.5公顷、广场个数1个、广场面积2.9公顷、城市绿化面积8万平方米、绿化率35%、城市路灯盏数盏、城市亮化率90%。县自来水厂供水规模0.8万方，管道长度43千米，用水人口3.5万人，用水户数4000户，供水普及率90%。城区有排污管长度7600米，雨水排水管网长度34000米，污水排放规模0.6万方／日。建有生活垃圾转运站1座，占地面积5亩，生活垃圾卫生填埋场1个，占地面积193.5亩，垃圾运输车3辆，垃圾填埋设备4台。于开工建设城市生活污水处理厂，设计日处理量达1万吨。

4、建筑业蓬勃发展，建筑市场监管力度加大，勘察设计健康发展；

新技术、新工艺、新材料的使用，使我县的建筑设计、施工、建材行业得到了很大发展。特别是“6·3”地震后大规模的恢复重建工程，为我县建筑业的发展提供了难得的发展机遇和广阔的发展空间，建筑施工企业得到不断发展壮大，企业的数量和整体素质有了很大发展和提高。以水泥生产为龙头的建材工业也得到较快发展，建材产品的品种和质量有了很大提高，新型建材逐步得到推广使用，工程建设水平不断提高，工程质量稳中有升。建筑建材业的快速发

展，对拉动我县经济增长、扩大就业、增加城乡居民收入等方面都产生了积极的作用，在我县国民经济中已经占据了十分重要的地位。5、房地产投资快速增长，城乡居民居住条件日趋改善；

根据县城住房抽样调查，截止6月县城住房总建筑面积82.684万平方米（其中：商品房9.371万平方米、房改售房37.593万平方米、自建私房35.72万平方米），居住人口4.45万人，人均住房建筑面积为18.58平方米。“6·3”地震发生后，县城房屋受到严重破坏需拆除重建的共有911户，拆除建筑面积为4.61万平方米，使得县城人均住房建筑面积下降为17.54平方米。随着恢复重建工作开展，截止底，已建盖住房1717套，19.72万平方米，预计将建盖住房581套，6.62万平方米（不含廉租住房634套，2.69万平方米）。我县县城住房总建筑面积为107.104万平方米，居住人口4.96万人，人均住房建筑面积将达21.59平方米。

六、抗震防灾成绩显著，科技推广和人才培训成效明显；

6月3日凌晨5时34分，县城发生6.4级强烈地震，造成3人死亡，300余人受伤。地震还造成灾区断水断电，农村房屋普遍倒塌，城区市政基础设施遭受严重损失，政府机关、行政事业办公用房、民居住房严重受损。县委、县人民政府以恢重建为机遇，与新农村建设相结合，与当地产业相结合，坚持提升建设档次，突出民居特色，集中打造了一批新农村亮点。经过近8个月的艰苦努力和顽强奋战，抗震救灾和灾后重建取得了重大胜利。恢复重建中全县25794户民房修复户于11月底全部完成修复，8721户民房重建户于春节前搬入新居。完成了67个项目点的村庄道路、活动室、公厕等村庄公共基础设施项目建设，52个社会事业和市政基础设施恢复重建项目已全面完成。

为解决因“6·3”地震造成房屋严重损坏的城区贫困户和低收入家庭的住房问题，我县及时实施完成了432套0平方米的廉租住房和456套37000平方米的经济适用房的建设任务，完成了凤阳片区1、2、3道路、龙潭路、团山路，完成了投资2040万元的县城供水管网改造和投资810万元的城区排水管网改造工程。同时加强社会公共事业单位的恢复重建项目管理工作，按时完成了县城、县中医院的搬迁重建及县人民医院、行政办公中心等各项恢复重建工作。通过震后一系列市政基础项目的实施，县城道路状况得到了极大的改观，城市功能得到增强，未来城市的发展框架已基本形成，实现了城市扩容，有效提高了城市承载力，人居环境得到明显改善，以人为本的理念得到多重体现。

二、工作情况

（一）完善规划编制，严格规划管理

一是精心编制城市规划。我县加快规划修编步伐，坚持规划优先的原则，进一步加大规划修编工作力度。完成了县城新一轮规划编制工作，从更高层次上谋划城市发展，解决城市建设发展的规划控制问题，为实现县城面貌“一年一个样，三年大变样”的战略目标，建设“功能齐全、整洁有序、特色鲜明、生态宜居、充满活力、体现浓郁茶乡历史文化和民族风情、可持续发展”的新县城奠定坚实的基础。

二是不断优化城市规划决策和实施。发挥规划的“龙头”作用，规划工作以科学发展观为统领，更新规划编制理念，改进规划编制方法，完善规划体系，重点围绕新一轮城市总体规划编制，逐步完善我县城镇规划体系，提升城市功能和布局，营造城市景观。今年以来，在县领导的高度重视下，规划审批程序得到了进一步完善，规划决策水平不断提高。目前，每一个重大项目的实施，都始终坚持了现场踏勘讨论初审、规划设计方案专家评审、规划设计成果县规划委员会集体会审等程序才进行最终审批，进一步优化了规划设计和建筑设计，规划一经审批，就一丝不改地严格执行。全年办理建设项目选址意见书39份，办理建设工程规划许可证43份，办证面积合计165800.01平方米。

（二）认真抓好城市管理工作

1、加强城市环境卫生管理

加强城区环境卫生的清扫、保洁管理工作，实行全天清扫保洁管理责任制，垃圾清运做到日产日清，未发生过堆积现象，清运垃圾1448车，计8406吨。加强公厕的卫生监督管理，加强城区市容和环境卫生的监督管理工作，在城区新安装果皮箱160个，修复果皮箱85个，更换移动垃圾桶92只。

2、加大城市综合治理力度

（1）加大城市管理工作力度，建立健全规章制度，依法进行管理。在开展城市综合治理的基础上，继续完善加强对城区主要街道脏、乱、差现象的治理，对占道经营、乱摆摊点、乱堆乱放等现象进行严格查处，先后处理违法占道行为400余起。加强日常巡查工作，查处城市建筑运输泼洒100余起，查处损坏路灯、行道树、果皮箱等市政公用设施行为21起，并依照相关程序进行处罚。

（2）对城区各街道小广告进行清理。共出动人员1000余人次，车辆600余台次，清除各类喷涂、张贴小广告1多条，查处张贴城市小广告行为27起，收缴广告3000余张。经过清理，城区各街道市容市貌得到了较大改善。

（3）认真做好狂犬病防控及流浪犬、猫的捕杀工作。出动宣传捕杀人员1000余人次，对所属辖区500余户居民进行宣传教育，捕杀犬（猫）80余条（只），并严格按照防控要求进行无害化处理，有效地控制了狂犬疫情。

3、加大城市绿化管理工作力度

（1）在县委、政府的领导下认真开展创建园林县城工作，起草了《县创建省级园林县城实施方案》并上报县人民政府批准实施。根据《实施方案》的要求积极抽调人员到县创建省级园林县城

办公室开展创建省级园林县城工作，并提交了县城绿化改造种植方案。（2）认真开展好县城绿化改造种植工作。采取招投标、委托实施及各单位义务植树的方式，对城区主要道路及零星地段开展绿化改造种植工作。义务植树分配单位共计62家，合计完成种植各种乔木760余棵，大树25棵，改造绿地1600余平方米，总投资达60多万元。完成零星路段绿化改造及6个招标绿化工程，合同价款共计176.8万元。

4、抓好城市供水及管网维护工作

全年制水176.40万立方米，日均供水量5000立方米，总供水户5876户，其中城镇供水户3509户，农村供水户1914户。新建日处理5000立方米的水处理生产线一条，总投资91万元，新安装输水管网5000米，维修管网1.7万米，维修城镇用水户280户，新安装和改造用水户370户。

5、抓好市政公用设施的维护与管理工作

抓好市政公用设施的正常维护，在行政办公区及道路及龙潭路新安装路灯126盏，铺设路灯电缆5.2公里，完成城区316盏景观灯的清洗工作，更换路灯镇流器30只，灯泡30只，触发器38只。新建小区混凝土道路173米，在雨季来临前清理沟渠13公里，保证了雨季来临后城区排水的通畅。

6、加强城市燃气市场的日常管理工作

加强城市燃气经营场所的安全管理工作，今年配合相关职能部门先后对我县燃气市场进行了3次规模较大的安全检查，有效地遏制了燃气安全事故的发生。

认真开展燃气企业经营许可证的管理工作，全年完成2家供气企业的经营许可年审工作，完成10家瓶装液化气供气门点经营许可证的变更和年审工作。

（三）加强建筑业管理，规范建筑市场，提高建筑工程质量

建筑业是我县的重要产业之一，加强建筑业及建筑市场的管理，对我县的经济和建筑业的健康发展将起到积极的促进作用。

1、认真做好全县建筑施工企业的日常管理和工程建设项目管理工作。全年共组织召开2次建筑施工质量安全培训会，通过培训，有效地提高了广大施工企业的安全意识，组织县内30多名建筑企业相关人员参加二级建造师考试工作。全年共完成63个项目的审批办证工作，其中私人建房33个，建筑面积12365平方米，投资860.6万元；单位建房30个，建筑面积63328平方米，投资11238万元。完成工程竣工验收项目33个，建筑面积46487.66平方米，总投资3148.1万元，验收廉政合同33项。

2、认真开展全县建筑施工质量及安全隐患排查工作。全年先后开展了8次施工安全质量大检查工作，查处多项违法、违规施工行为，在今年的“安全生产月”活动中，到在建的施工工地开展了咨询日定点宣传活动，宣传《安全生产法》等法律法规，发放《建筑业农民工入场安全知识》读本1000册，基本做到施工现场工人人手一册。

3、做好建筑工程抗震设防审查管理工作。组织对我县的新建、扩建的甲、乙类工程和涉及生命财产安全的房屋建筑工程进行抗震专项审查工作，全年共审查24个工程建设项目，建筑面积3.5万平方米。通过把关审查，提高了我县房屋建筑抵御地震灾害的能力，保障了人民生命财产的安全。

4、加强招标投标管理工作，规范评标活动。严格监督工程建设项目招标投标全过程，对招标文件、招标条件和投标单位资格进行认真审查，严格控制串通招标及弄虚作假行为的发生。全年监督完成房建、道路、场地平整、农田水利等招标项目22个，中标价6284.49万元，建筑面积14845.39平方米，总工期3054天。通过规范招投标市场，科学、合理、择优确定中标单位，有效地提高了建设工程的质量和投资效益。

（四）加强房地产管理工作，促进房地产的健康发展

1、做好房地产业日常管理工作

共发放房屋所有权证1020本，办证面积20.56万平方米，其中房屋初始登记222件，转移登记701件，变更登记77件，集体土地上初始登记20件；办理房屋贷款抵押他项权利登记1371件，办证面积43.85万平方米；办理新建商品房购销登记备案1088宗；办理房改住房二级市场上市交易48宗，面积0.39万平方米；办理二手房交易50宗，交易金额1155.32万元，面积0.93万平方米。归集住宅专项维修资金62.1万元。

县城共有6家房地产开发企业，开发项目8个，完成投资额4767万元，完成销售面积3.34万平方米，销售金额5998.23万元。

2、加强特殊人群的住房保障工作

（1）认真实施好廉租房建设项目

省级下达我县的廉租住房建设项目，指标为40套住房，每套建筑面积50平方米，总建筑面积为平方米，总投资240万元。经县人民政府研究，决定由县教育局负责实施下达我县廉租住房建设的项目，用于解决农村教师的住房困难问题，分别在勐先乡初级中学、普义乡初级中学两个学校建设。其中勐先乡初级中学建28套，总建筑面积为1400平方米，总投资168万元；普义乡初级中学12套，总建筑面积为600平方米，总投资72万元。

（2）认真开展住房保障对象调查登记及补贴发放工作

今年，我县对申请廉租房保障的家庭实施适时保障，目前已对350户申请廉租房保障的家庭进行登记，并按照程序进行调查、公示和审查复核，对符合保障条件的随即纳入廉租房保障。廉租住房租赁补贴已发放270户，保障人数773人。

（3）开展农村民居地震安全工程和农村危旧房项目实施工作

完成了下达我县的1150户农村民居地震安全工程验收工作，完成投资3410万元；完成了450户农村危旧房重建工作及150户农村危旧房加固工作，完成投资4890万元。配合相关部门完成了500多名农民工匠的技术培训工作，有效地提高了我县农民工匠的技术素质。

完成了600户的农村危旧房重建任务的分配工作，目前该项工作已全面开工建设，完成进度30%。完成了2200户农村民居地震安全工程建设任务的分配工作（其中重建户200户，加固户户），目前该项任务正按计划稳步推进。

（五）市政基础设施建设重点工程完成情况

1、大道项目全长2.113公里，宽60米，该项目投资约8500万元，工程主要内容为路基、路面、给排水、绿化、灯光。项目由云南省设计院设计，于5月28日公开招标，5月31日开工，预计与磨思高速

公路同步完工投入使用，目前已完成投资约4800万元。2、县茶乡影剧院项目实施单位为普洱科恩房地产开发有限公司，建设用地约25亩，项目估算总投资约5000万元，以800人座左右的多功能影剧院及文化市场为主体，辅助适量住宅、商铺、餐饮等商业用房。项目于5月31日正式开工建设，目前已完成投资约80万元。

3、“6·3”地震纪念园工程项目投资500万元，内容包括抗震纪念碑及浮雕装饰等；广场群雕；广场铺装；景观照明；景观绿化；地震痕迹保留房屋；展室及管理用房其它配套设施。该项目现已完成。

4、中国民族团结第一园规划占地面积约13.59公顷（含水面），计划总投资为6000万元。该项目由广州市景森工程设计顾问有限公司进行该项目的修建性规划设计及施工图设计。该项目场地平整及内部道路工程于5月31日开工建设，计划投资为1600万元，目前已完成投资约1050万元。

5、县污水处理厂及配套管网建设项目总用地面积32.7亩，建设规模为近期1.0万立方米/天,远期2.0万立方米/天，新建配套管网36.22公里。项目总投资6670万元，于4月29日开工，目前已完成投资700万元。