基于BSC的复合特性组织绩效模式创新研究

（摘要：本文针对岳阳烟草专卖局（公司）绩效管理中存在的实际问题，借鉴前人的理论成果，在综合运用平衡积分卡和关键绩效指标进行了探索和尝试，对绩效考核进行了创新，设计了一套全新的、基于结果与能力的绩效考核模型，并建立了完整的绩效管理系统；经过三个月的检验，在岳阳烟草专卖局（公司）取得了较好的实际结果。但仍然存在一些操作性问题，因此，仍需进一步创新完善岳阳烟草专卖局（公司）绩效管理体系。

关键词：绩效管理；战略；绩效考核

Abstract: In this paper, the practical problems that exist in the the Yueyang Tobacco Monopoly Bureau (Company) Performance Management, drawing on previous theoretical results, explore and try the integrated use of the balanced scorecard and key performance indicators, performance appraisal, innovation, designa new set of performance evaluation based on the results and the ability of the model, and the establishment of a complete performance management system; After three months of testing, Yueyang tobacco Monopoly Bureau (Company) made ​​good practical results. But there are still some operational issues, therefore, need to be further innovations to improve the performance management system Yueyang Tobacco Monopoly Bureau (Company).Keywords: performance management; strategy; performance appraisal

中图分类号：C29文献标识码： A 文章编号：

运用bsc对具有复合组织特性的烟草专卖局（公司）绩效考核模式的创新研究。针对具有企业性质及行政机关复合性质的组织，将平衡积分卡四个层面进行改造，合并财务层面和客户层面成为开放性的部门专项工作层面，对具有复合组织特性的基层烟草专卖局进行绩效考核。同时，在指标体系设计时，把结果考核与过程考核统一起来进行，在过程考核中采用“工作痕迹”作为考核记分对象。并且，本课题提出了绩效考核结果通过绩效结果应用的双向开发新思路。即运用绩效结果向下开发利用人力资源的同时，运用考核结果找出组织层面在诸如组织架构、工作业务流程、信息传送反馈渠道以及规章制度设计等层面成在的问题，探索出组织全面解决方案。这将会极大地丰富绩效管理理论。

同时，从实践层面来看，基层烟草专卖局（公司）有效的绩效管理将实现以下重要作用：第一，通过绩效管理，加强各级员工间的横向、纵向多维度沟通，提高工作流程的顺畅度，提升烟草专卖局的整体服务能力和服务业绩；第二，通过对员工的工作绩效进行客观、公正的评价，一方面强化员工的责任意识和目标导向，促使员工不断地改进和提高工作业绩和工作效率，另一方面强化员工自我激励与自我约束，促进优秀员工脱颖而出；第三，通过绩效考核把握每个员工的工作执行情况与能力，从而有的放矢地进行培养与教育，实现烟草专卖局人力资源的优化配置；第四，通过运用双向开发绩效考核结果，对可能存在的组织病进行有效的治理，使得组织运行更有效，更能创造价值；第五，烟草专卖局整体服务能力的提升将获取更大的社会效益，更有效地实现烟草市场的“六无”监管，依法严厉打击涉烟违法犯罪行为，保证国家财税收入，维护消费者合法权益，树立烟草专卖管理文明形象，维护烟草市场秩序，引导广大零售户规范、守法经营，提高规范经营水平和赢利能力。

为建设“严格规范、富有效率、充满活力”的岳阳烟草, 不断提高经济运行质量和工作效率，进一步完善收入分配机制，发挥薪酬的有效激励作用，充分调动全员工作积极性。2010年1月岳阳市烟草专卖局（公司）成立了专门的课题组，积极探索和研究新形势下基层烟草专卖局有效进行绩效管理的新方法、新途径。通过调研发现，现在运行的绩效管理模式及机制与新的环境条件不相适应的问题已经凸显，主要表现在以下几个方面：

（1）绩效管理与战略实施相脱节

岳阳市烟草专卖局（公司）的绩效目标过于重视短期业绩结果，不能有效地反映工作人员实际工作过程的绩效，与公司战略目标发生了脱节，难以引导员工趋向于组织的战略目标，绩效管理未能为实现公司经营目标提供有力的支持。

（2）缺乏科学系统的绩效指标体系

过去的绩效考核指标体系没有形成统一关联的、方向一致的绩效目标与指标链，没有从公司整体战略的维度去设置绩效考核指标体系，指标与指标之间缺乏系统性，不足以诠释专卖局（公司）的整体战略，管理层级之间、部门之间、员工之间的指标缺乏内在的系统关联性。

（3）缺乏长期激励效应

由于没有健全整个绩效管理系统，缺乏相应的日常指导、考核机制，导致专卖局（公司）缺乏一个业绩目标实施的监控与约束机制:薪酬等激励机制没有直接和员工个人的业绩挂钩，导致员工缺乏实现业绩目标的动力，工作的积极性与主动性下降。过去的绩效管理模式没能形成长期激励作用，从而不足以持续提高基层烟草专卖服务能力，不能有效地持续提升烟草专卖服务业绩。

（4）绩效考核定位模糊

由于历史原因造成的，基层烟草专卖局成员对绩效管理重视程度不够，同时因为缺乏相应的绩效管理知识，不能更好地理解绩效管理的作用，也不能有效参与绩效管理各项流程，绩效管理体系中对考核目的定位过于狭窄，为了考核而考核，使考核流于形式，只是为了奖金分配而进行，考核制度等同于奖金分配制度。

运用BSC对具有复合组织特性的烟草专卖局（公司）绩效考核模式的创新研究。针对具有企业性质及行政机关复合性质的组织，将平衡积分卡四个层面进行改造，合并财务层面和客户层面成为开放性的部门专项工作层面，对具有复合组织特性的基层烟草专卖局进行绩效考核。同时，在指标体系设计时，把结果考核与过程考核统一起来进行，在过程考核中采用“工作痕迹”作为考核记分对象。并且，本课题提出了绩效考核结果通过绩效结果应用的双向开发新思路。即运用绩效结果向下开发利用人力资源的同时，运用考核结果找出组织层面在诸如组织架构、工作业务流程、信息传送反馈渠道以及规章制度设计等层面成在的问题，探索出组织全面解决方案。这将会极大地丰富绩效管理理论。

同时，从实践层面来看，基层烟草专卖局（公司）有效的绩效管理将实现以下重要作用：第一，通过绩效管理，加强各级员工间的横向、纵向多维度沟通，提高工作流程的顺畅度，提升烟草专卖局的整体服务能力和服务业绩；第二，通过对员工的工作绩效进行客观、公正的评价，一方面强化员工的责任意识和目标导向，促使员工不断地改进和提高工作业绩和工作效率，另一方面强化员工自我激励与自我约束，促进优秀员工脱颖而出；第三，通过绩效考核把握每个员工的工作执行情况与能力，从而有的放矢地进行培养与教育，实现烟草专卖局人力资源的优化配置；第四，通过运用双向开发绩效考核结果，对可能存在的组织病进行有效的治理，使得组织运行更有效，更能创造价值；第五，烟草专卖局整体服务能力的提升将获取更大的社会效益，更有效地实现烟草市场的“六无”监管，依法严厉打击涉烟违法犯罪行为，保证国家财税收入，维护消费者合法权益，树立烟草专卖管理文明形象，维护烟草市场秩序，引导广大零售户规范、守法经营，提高规范经营水平和赢利能力。