汶川地震震后恢复重建工程资金分布特点浅析及应用

摘要：采用统计拟合的方法，详细分析了汶川地震震后恢复重建工程资金的分布特点，依据震后恢复重建工程资金与烈度、人口、GDP和损失的拟合关系，提出了基于人口、地震灾害损失、GDP等因素的3个震后恢复重建工程资金快速评估模型，并利用宁洱地震数据验证经验公式的可行性。震后恢复工程资金分布特点及资金评估经验公式对未来地震进行恢复重建规划有良好的借鉴作用。

关键词：汶川地震；恢复重建；资金评估

中图分类号：P31597文献标识码：A文章编号：1000-0666（2012）02-0282-06

0引言

汶川地震是中国建国以来最大的一次地震，它影响范围广，破坏性大，除黑龙江、吉林和新疆外，全国各地区均有不同程度的震感。该次地震造成大量房屋倒塌、基础设施损毁，直接经济损失达8 451亿元人民币（截至2008年9月4日）（新华网，2008）。国务院和各级政府均非常重视此次地震，各行业专家纷纷对受灾地区震后恢复重建规划设计献计献策，因此，详细分析此次地震震后恢复重建资金分布特点，对其它地区防震减灾和恢复重建工作有良好的借鉴作用。本文初步分析了汶川地震震后恢复重建资金分布情况，并给出震后恢复重建资金与人口、烈度、GDP、损失等因素之间的关系，为快速估计震后恢复重建工程资金奠定了基础。

1震后恢复重建工程资金分布

汶川地震灾后恢复重建充分考虑各地区受灾特点，根据受灾的严重程度，选出51个县级行政区进行恢复重建总体规划，总投资约1万亿，资金通过中央财政、地方财政、对口支援、社会募集、国内银行贷款、资本市场融资、国外优惠紧急贷款、城乡居民自有和自筹资金、企业自有和自筹资金、创新融资以及其他渠道等方式筹措。51个重灾县级行政区包括四川省的39个、甘肃省的8个和陕西省的4个，四川省初步评估恢复重建工程资金需求约167万亿，其中纳入国家规划的39个重灾县级行政区恢复重建工程资金需求为8 85839亿元①，约占纳入国家规划的总资金需求的8858%，说明这39个重灾县级行政区恢复重建工程资金占绝大多数，它们的分布特点可反映出在汶川地震中受灾地区震后恢复重建工程资金分布特点。因此，本文重点研究这39个重灾县级行政区的恢复重建工程资金分布特点。

四川省所属39个重灾县级行政区的各行业损失比例、烈度影响系数及各行业恢复重建工程资金分布如图1、图2所示。从图1b可以看出，这39个重灾县恢复重建工程资金中城乡住房占2805%、社会事业占859%、基础设施占2832%、工业农业和服务业占1882%，其它占1621%，相对于各类型工程损失占总损失的比例而言，城乡住房及三产业（工业、农业和服务业）损失与震后恢复重建工程资金比例基本一致，而基础设施和社会事业损失与震后恢复重建工程资金比例要小很多，这是由于在汶川地震中，学校、医院等公共服务设施均破坏严重，震后加强教育系统、卫生系统、电力系统、交通系统等重要工程结构、设备设施的抗震设防标准或采取适当超前的原则，因此这些结构恢复重建工程资金大大超越损失所占比例。相对于烈度影响系数分布，汶川地震震后恢复重建工程总资金、以及除去基础设施外的各行业恢复重建工程资金分布偏向人口密度大的地区，基础设施恢复重建资金分布基本与烈度影响系数相近（图2）。图1各行业损失比例图（a）和震后恢复重建工程资金比例图（b）

Fig1Ratio of loss（a）and ratio of postearthquake rehabilitation cost for various industries地震研究35卷第2期戴君武等：汶川地震震后恢复重建工程资金分布特点浅析及应用图2四川省39个重灾县烈度影响系数分布图以及各项恢复重建工程资金分布图

（a）烈度影响系数分布图；（b）震后恢复重建工程资金分布图；（c）城乡住房恢复重建工程资金分布图；（d）社会

事业恢复重建工程资金分布图；（e）基础设施恢复重建工程资金分布图；（f）三产业恢复重建工程资金分布图

Fig2Distribution of intensityimpact factor and the cost of various rehabilitation projects

in 39 severe camality countries in Sichun

（a）Distribution of intensityimpact factors；（b）Cost distribution of postearthquake rehabilitation project；（c）Cost distribution

of postearthquake rehabilitation project for urban and rural housing；（d）Cost distribution of postearthquake rehabilitation

project for social undertakings；（e）Cost distribution of postearthquake rehabilitation project for infrastructure；

（f）Cost distribution of postearthquake rehabilitation project for tertiary industries2震后恢复重建工程资金分布主要特征拟合及经验公式简单地定性分析数据特点对实际情况指导意义不大，为了更加充分利用数据，下面定量分析这39个重灾县级行政区震后恢复重建工程资金分布特征。

21震后恢复重建工程资金与人口、烈度影响系数关系分析四川省所属39个重灾县人口、烈度影响系数和各县级行政区震后恢复重建工程资金之间的关系，并给出这三者关系，可根据该关系快速估计未来地震中受灾地区震后恢复重建工程资金。震后恢复重建工程资金、人口和烈度影响系数关系如式（1）所示，拟合图如图3所示，由式（1）和图3可知，汶川地震震后恢复重建工程人均资金随烈度影响系数增大而增大。ln(Cp)=19416-15166×e-II14388（1）其中，Cp为人均震后恢复重建工程资金，单位为元/人；II为烈度影响系数。