让目标更明确 让步伐更坚定

1月15日，2013年全国专业纤检工作会议在广州召开。会议听取了国家质检总局副局长蒲长城的书面讲话、中国纤维检验局局长张克才的工作报告和中国纤维检验局党委书记兼副局长陆阳的会议总结。

来自全国各省市质量技监局的有关负责人及纤检系统的近百名代表感到新风扑面：会场没有常见的植物花卉，只有一幅会标；会议议程简化，由以往的两天压成一天半，短暂的空当还组织部分代表参观考察了广州市纤维产品检测院；节约开支，全部安排自助餐；务求实效，与会人员不讲空话套话，围绕全年工作重点，直接讲问题、提建议。

特色质检路，纤检责任重

蒲长城在讲话中指出：总局党组对纤检工作高度重视，经过周密考虑和慎重安排，从中纤局现实工作需要和纤检系统长远发展需要出发，从纤检事业发展的大局出发，对中纤局的主要负责同志作出调整，实现了中纤局主要负责同志的新老交替。此次全国纤检工作会议，也是中纤局主要领导调整后，召开的第一个重要的会议，总局领导对本次会议也是高度重视。

应该说，经过中纤局前几任领导班子的共同努力，近几年纤检事业迎来了比较好的发展时期，各项事业都取得了显著的成绩。总的来看，纤检系统的作用和影响力大幅提升，发展能力不断提高，发展活力持续增强，在履行职能的各个方面、各个领域都开创了新的局面。

蒲长城强调，当前，纤检工作进入了一个发展的关键时期。对于全国纤检系统来讲，今年是“十二五”的关键一年，也是深入贯彻落实科学发展观、全面建成小康社会的重要一年。借此机会，我提出几点要求：第一，要切实抓好十精神的学习贯彻。学习贯彻党的十精神，是全党全国更是纤检系统当前和今后一个时期首要的政治任务。要立足纤检工作实际，前瞻思考、研究探索具有中国特色的纤检工作理论体系、法律体系、技术体系和工作机制，努力走出一条具有中国特色的纤检工作新路，不断丰富和充实中国特色的质检工作理论和制度。第二，要深入贯彻落实科学发展观。对于纤检机构而言，必须要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，牢牢把握经济建设这个中心，坚持把发展作为第一要务，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，更好地完成新时期我们肩负的历史任务，更加自觉地走科学发展道路。第三，要继续全面履行好纤检工作职能。当前的形势带给我们很大的压力，在压力之下，我们要迎难而上，不退缩，不懈怠，要以一往无前的精神，在我们现有的基础之上，把我们的各项工作继续做得更好，抓得更实，在新的一年里，取得新的更大的成绩。希望大家在总局党组的正确领导下，在中纤局新的领导班子团结带领下，准确、全面地理解和把握党的十和中央经济工作会议精神，认清形势，明确任务，开拓性、创造性地做好各项工作。

发展方向明，工作任务实

张克才在回顾和总结2012年工作后，就学习贯彻党的十精神，推动纤检工作为实现经济持续健康发展做出新贡献，阐述了纤检事业发展方向和纤检工作目标，部署了2013年度纤检重点工作任务。

他指出：各级纤检机构要按照中央和国家质检总局的要求，全面领会、深刻把握十精神实质，要自觉把思想和行动统一到党的十精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十提出的各项任务上来，要结合纤检工作的思路、工作的模式、工作的效果以及我们在自身建设方面的实际，认真思考，把十精神全面贯彻到纤检工作中，以十精神指导我们的工作，推动我们的工作。

——牢牢把握科学发展观的要求，指导纤检工作实践。对于各级纤检机构而言，在工作中要牢牢把握、深入落实科学发展观的要求，用于指导纤检工作实践。要坚持做到：一方面要通过履行好职责，促进科学发展观的落实；另一方面也要通过落实科学发展观，实现自身的科学发展。用党的十精神武装头脑，认真反思工作中存在的弊端、不足和薄弱环节，结合纤检工作实践加以改进，统一思想，凝聚力量，确保纤检事业沿着正确方向不断前进。

——实现促进纤维产业经济持续健康发展的目标，必须坚持纤检事业发展方向和纤检工作目标不动摇。一直以来，我们强调纤检事业的发展方向要定位在：围绕经济建设这个中心，致力于为纤维产业经济、纺织行业经济和地方区域经济持续健康发展服务，为维护广大人民群众的健康安全服务，为促进社会和谐进步服务。纤检工作的目标要明确为：从确保纤维产品质量安全、促进纤维产业经济持续健康发展这个根本出发，通过不懈努力，促进纤维生产加工企业不断增强质量意识、有效提升质量保证能力、严格落实产品质量责任、显著提高质量管理水平，进而增强纤维及絮用纤维制品的竞争力，促进提高纤维产业整体质量素质。

——必须把纤检工作有效性作为履职根本，始终不渝地坚持下去。在纤检工作实现快速发展的几年来，我们一直强调要注重发挥工作的有效性，把有效性作为衡量纤检工作的根本标准，其根本要义就是要通过全面履行纤检工作职能，严格确保纤检工作质量，切实提升工作水平，充分发挥纤检工作在推动经济持续健康发展过程中的作用，这就是我们工作的出发点和归宿，也是纤检工作的职责所在、价值所在、希望所在。必须将这样的工作要求一如既往、一以贯之地坚持下去，要通过不断完善并严格落实纤维质量监管各项工作制度，保障纤维质量监督职能全面有效履行。

——贯彻落实党的十精神，纤检工作依然任重道远。随着近年来工作的快速发展，纤检事业已迈进一个新的历史时期，新时期必将对纤检工作提出新的要求。新形势下，我们审视自身工作，仍然会看到一些不容回避的薄弱环节和问题，虽然这些都是发展中的问题，但决不可以掉以轻心，要勇于面对问题，认真进行分析，着力加以解决。

张克才强调，2013年全国纤检系统要重点做好五方面工作：

——继续强化纤维质量监督检查工作职能。各级纤检机构作为纤维质量行政执法主体和综合管理机构，负责对全国纤维质量实施监督检查，依法查处纤维质量违法行为，这是纤检机构的首要职能和根本任务。一是要进一步提升棉花质量监督检查职能作用；二是要深入开展非棉纤维质量监督检查工作。

——继续深入开展絮用纤维制品执法打假工作。严厉打击制售伪劣絮用纤维制品违法行为，保护广大人民群众健康安全，是质检总局委托纤检机构承担的重要职责，也是整顿和规范市场经济秩序的一项重要任务。絮用纤维制品质量影响到人民群众身体健康和安全，其重要性不言而喻，各级专业纤检机构要把深入开展絮用纤维制品专项打假工作作为工作重点，作为己任，一刻也不能松懈。一是要继续加强再加工纤维综合治理工作；二是要巩固高校集团购买质量监控工作成果；三是要切实提高重点区域监管整治工作成效；四是要扎实开展絮用纤维制品质量风险防控工作；五是有针对性地布置开展敏感时段 “黑心棉”专项打假集中行动。

——继续发挥纤维质量公证检验工作作用。公证检验是纤维质量监督管理工作的一项重要制度，是专业纤检机构代表国家对纤维质量进行质量监控的重要手段，随着棉花质检体制改革过渡期的完成，改革目标已基本实现，要通过继续加强专业检验人员队伍建设和实验室等基础能力建设，进一步推动制度完善和落实，促进承检机构严格执行工作程序，进一步提高公证检验工作质量。一是继续做好棉花公证检验组织实施工作；二是紧紧围绕抓监督促改革的思路，继续深化棉花质检体制改革；三是提升非棉纤维公证检验普遍有效性。

——继续加强纤检基础设施建设和能力保障建设。这方面是纤检工作发展的必要基础和前提条件，全系统必须加大重视程度，加大投入力度，加强统筹规划，积极争取支持，确保基础设施建设不断夯实，能力保障建设不断巩固。一是继续加强纤维标准化工作；二是继续加强全系统技术能力建设；三是不断拓展社会公共技术服务功能；四是进一步加强纤检计量工作；五是进一步完善纤检信息化建设；六是继续完善棉花质量检验师执业资格制度；七是大力开展宣传工作。

——继续抓好纤检队伍建设和行风建设。在新时期新形势下，纤检队伍建设和行风建设是事关纤检工作和纤检事业可持续发展的长远大计和重要保证，带好队伍，抓好行风，就显得尤为重要。一是要注重提升纤检系统队伍整体素质；二是要切实抓好纤检行风建设。

亮点燃动力，借鉴共提升

会上，湖南省纤检局、内蒙古自治区纤检局、河北省纤检局、广州市纤检院、石河子地区纤检所和泰安市纤检所分别介绍了工作经验。虽然工作内容及做法不尽相同，但他们的共同特点是用心和创新，以及把自身工作积极融入到当地经济发展的主战场中。

——湖南省纤检局局长杨敏介绍了棉花质量监督工作的经验。

杨敏在谈到创新工作方法时说：首先，创新了棉花质量监管手段。自行研发的“棉花质量监管信息系统”，经过几年修改完善后，已经全面启用。其次，拓展了质量信用等级的作用。完善了质量信用等级的参评条件，严谨了评审程序，并得到了多部门的支持配合。第三，强化了公检样品监管。全省各承检机构均安排有专人到企业巡查并收取样品，督查指导公检样品的收取，消除样品以次充好的隐患。第四，强化了棉包标识监管。不仅将是否及时在唛头刷上棉包包号、重量、生产日期作为监督检查的必查内容，还以《质量通报》的形式将情况通报有关部门和企业。第五，扎实开展了专项检查。通过统计不符合国储棉入储要求棉包数量，调查核实库存量、销售量，进而分析存在的问题，有效防止不符合要求的棉花进入国储。第六，有效遏制了违法行为。截至2012年底，全省立案查处棉花质量违法案件13起，有效地保障了全省棉花质量安全。

——内蒙古自治区纤检局办公室主任王金财介绍了推进毛绒质量检验体制改革的经验。

王金财在谈到“主动出击，创造机遇”时说：我们紧贴自治区提出的“科学发展、富民强区”战略，增强敏锐性，深入挖掘制约产业发展的深层次问题，积极寻求事业发展的机遇和突破口。2012年初，我们有针对性地对羊绒制品开展了执法检查，通过检查发现了流通领域以假充真、以次充好比较普遍的问题，并意外被媒体披露，引发社会各方的质疑和关注，直接影响到自治区羊绒产业的声誉和形象，引起自治区党委领导的高度关注并作出重要批示。得到这个信息后，我局及时向自治区政府专题报送了《关于我区山羊绒质量与产业状况不容乐观》的信息，反映了我区羊绒产业存在的问题，分析和提出了产生问题的原因以及羊绒产业发展的对策、建议。通过内蒙古质监局协调自治区党委办公厅、政府办公厅，将信息登载在领导每日参阅的政务信息载体，发送到自治区党委、政府主要领导，引起领导的高度重视，书记和巴特尔主席在半个月内，相继4次就内蒙古羊绒产业发展与加强羊绒制品质量监管作出重要批示。就此，成功地将危机转化为事业发展的重要机遇。

——河北省纤检局副局长张书雅介绍了纤维法制管理工作和絮用纤维制品质量监督工作的经验。

张书雅在谈到监管工作如何做到常抓不懈时说：我省絮用纤维制品质量监管工作的主要问题是：部门重视，地方政府漠然；上级重视，基层冷漠；领导重视，具体工作松懈等。鉴于此，一是充分发挥政府的组织协调作用，规范生产行为。针对再加工纤维问题极易死灰复燃的情况，调整工作思路，充分依靠各级政府做工作。二是明察暗访，加强督导，促进工作深入。2012年省纤检局明察暗访督导共8次，5次发了监督简报，促成了各市纤检所打假工作的经常化、制度化和规范化，并促成了地方政府牵头组织专项整治行动。三是把握分寸，从容应对，妥善处理突发事件。四是积极沟通，加强协作，完善高校集团采购监控制度。高校集团采购絮用纤维制品质量监控制度已在我们省实施了13年，已经形成了企业审核、招标检验、批量抽验、入校复检等工作程序。但制度需要不断完善，更需要根据新情况采取一系列措施及时处置。

——广州市纤检院院长吴淑焕介绍了提升创新能力铸就一流纤检品牌的经验。

吴淑焕在谈到注重成果应用，构建科技研发体系时说：一是构建“金字塔”型项目递进管理体系。根据科研项目的来源和目的不同，把科研项目分为“金字塔”型递进式的三个层次，“塔基”为院储备项目，主要是针对市场需求，解决检测技术问题；“塔中”为院攻关项目，主要是由市场潜力较大、需要较急迫的储备项目转变而来；“塔尖”为省部级科研项目，主要是迫切需要解决的检测技术难题及新技术开发。同时，注重项目研发的关联性和延续性，众多相互关联的项目逐渐构成完整的研发体系。二是形成“产、研、用”联合攻关体系。积极推进科技创新基地试点工作，充分利用各种资源，加大与高等院校及企业的合作力度，逐渐形成“产、研、用”联合攻关体系；与深圳合隆毛厂建立产学研合作关系，加强“实习培训基地”及“技术合作基地”两大基地的建设；与仪器生产厂家合作开发“溶剂回收系统”、全自动一体化固相萃取设备等设备更新改造项目。三是加大科研成果对业务发展的支撑力度。我院把科研工作与市场需求相结合，与日常的检验需求相结合，80%科研成果已应用于日常检验工作中。院检测能力从2010年初的10个检测领域、302个大类、767个检测标准，发展到目前的14个检测领域、459个大类、1503个检测标准。

——石河子地区纤检所所长张伟介绍了发挥棉花公检有效性的经验。

张伟在谈到发挥技术优势，增强服务地方经济发展能力时说：我们一直秉承棉花公证检验服务于地方经济发展的理念，充分发挥技术优势，高效、准确、及时地开展工作。在努力做好公检工作的同时，我们还积极加强与发改委、经贸委、农业局等有关部门的沟通协调，对棉花品种选育、采摘、收购、加工等方面提供全方位技术服务。2013年，八师棉花品级较2011年提高0.53级，为团场增效、职工增收、棉花产业发展做出了贡献。我所出具的棉花公证检验数据已成为师市经济管理部门需要掌握的重要数据，并首次成为八师考核各团场棉花加工质量的主要依据。师市经贸委安排专人每天在市政府棉花网络信息平台，将公证检验数据作为棉花质量信息向社会，作为棉花交易和结价依据。2012年度，我所共收到师府党委政府、团场、企业界送来锦旗两面、表扬信和感谢信14封。通过棉花公证检验我们挤进了八师经济建设的主战场，成为棉花产业发展中的主力军。

——泰安市纤检所所长高明辉介绍了创新思路，促进泰安茧丝产业发展的经验。

高明辉在谈到突出茧丝质量公证检验工作有效性时说：我们在促进标准化体系建设、指导交易双方结算、规范茧站考核、指导缫丝企业生产上不断取得新突破。主要做法：一是利用公检平台，推进桑蚕标准化。立足泰安桑蚕茧生产实际，依托公证检验的方法和手段，从标准体系的广度和深度上做文章，初步建立起了较为完善的具有泰安特色的桑蚕茧标准化体系。二是坚持依法实检，促进质量提升。牢牢抓住如何提高有效性这一核心推进工作，促进以质论价，注意对症下药，发挥参谋作用，进而实效。三是立足服务生产，突破公检效果。我们以桑蚕干茧公证检验数据为基础，结合缫丝生产工艺，通过一年多的跟踪试验，初步得到了关键性的技术数据，使得缫丝企业可以直接运用公检数据组织生产，在提高桑蚕干茧公证检验有效性的道路上迈出了坚实的一步。