强化事业单位财务控制的探索与思考

摘 要 目前我国事业单位的财务控制措施明显不能满足内部控制的发展需求，需要采取强有力的措施对其进行改革与优化。文章从我国事业单位财务控制的现状出发，对现阶段存在的缺陷进行了详细分析，并针对性地提出了数项强化措施，希望能为事业单位的财务控制优化与改革提供借鉴。

关键词 事业单位 财务控制 问题 措施

一、引言

财务控制，既是保证事业单位依照法律法规进行经济活动，保障单位资产安全的强有力措施，也是充分维护事业单位财会信息质量与真实性，严厉杜绝贪污、造假行为的重要途径。但是随着市场经济的不断深化改革，事业单位内部控制中存在的一些弊端逐渐显现出来，引起了广泛关注。特别是对作为事业单位内部控制核心内容之一的财务控制，也提出了更高的改革与发展要求。因此，为了促进事业单位内部控制战略目标的实现，为了杜绝行为保障单位的资产安全，也为了提高国家公共服务的效力与效果，必须采取强有力的措施对事业单位的财务控制进行改革与优化。

二、事业单位财务控制过程中存在的问题

（一）事业单位的财会基础工作薄弱

众所周知，在没有对事业单位进行改革之前，它的性质是为了给人民大众提供教育、文化、科技等方面免费服务的政府公益性单位。所以，由于受到很多传统因素的影响，事业单位的财务控制基础工作普遍比较薄弱。会计信息的更新速度缓慢，数据统计不够准确，保存的会计资料不完全等问题，是目前我国事业单位财务控制基础工作中存在的普遍性问题。它们直接给事业单位财务控制的改革与规范造成了极大的阻碍。而且事业单位现有的财务人员中，很多人的财会专业技能都偏于陈旧和老套，加之他们自身又没有意识要及时去更新和扩充自己的专业知识储备，所以就会逐渐被现代化的财务控制要求所淘汰。加之事业单位也未能给财务人员提供必要的培训、学习机会，从而大大增加了事业单位财务控制的管理难度。

（二）事业单位的财会岗位设置不合理

目前，我国事业单位在财会部门的岗位设置上存在的问题比较多且不容忽视。首先，对财会人员的配置不尽合理，缺乏科学性。特别是出纳和会计岗位上一人兼多职的现象非常普遍。这无疑会加重事业单位财务控制的不规范性，使得财务管理部门无法对财会人员的行为进行有效监督，进而导致暗箱操作等恶劣问题，让事业单位的资金使用效率大大降低，也让国家的财产安全遭受巨大威胁。其次，事业单位对内部的固定资产也疏于管理，很多固定资产在完成采购之后却不得不面临无人管理和负责的尴尬境地。同时也让单位在物资采购与利用时可能面临的风险骤升。加之事业单位内部的财会人员的专业素养比较欠缺，很多人员都并非是专业对口的人员，所以在日常的财会工作中很难保证其规范性。

（三）事业单位内部财务控制制度不健全

就目前情况看，我国事业单位的内部财务控制制度还不够健全，很多都流于形式，缺乏足够的执行效力，导致其对财务控制的促进作用微乎其微。第一，没有建立起与财务控制制度相配套的约束机制。就目前情况来看，我国很多事业单位在内部管理机构的设置上都存在非常严重的形式主义，很多内部监管机构基本上都是空有其表，根本不具备管理与监督职能。这无疑加剧了内部财务管理现状的混乱程度。加之各种诱因的影响，就会导致事业单位经营不善、出现亏损，而此时单位内部根本无力承担责任，如此一来就不得不由国家来承担相应的损失。第二，事业单位内部的财务审计部门不具备独立行使职权的能力。在对单位内部的财务进行审计时很容易受到各种利益因素的干扰，导致内部监督与管理职能无法达到预期效果，让事业单位的财务管理与业务运营脱节。

三、强化事业单位财务控制的措施

（一）夯实事业单位的财会基础工作

要想进一步巩固事业单位的财务控制，就要从夯实其基础工作做起。第一，事业单位在核算内部的财务账本和统计财会数据时，必须要采用正规、科学的核算方法。以尽力避免可能出现的计算误差，降低财务信息记录中的随意性，避免夸大收益、隐藏违法支出等不实账目的产生，从而真实地将事业单位的财务情况反映到账面上。第二，规范事业单位原始会计凭证的填写，保证会计资料和数据的严谨性。每一张原始凭证上都必须要有相关负责人的签字，保证其开具程序的正确性，进而从基础上规范事业单位财会资料保存的规范性。第三，要进一步规范事业单位内部的财会核算程序。并且加强对内部财会人员专业技能和综合素养的定期培训。让财务人员及时掌握最新、最先进的财会知识和技能，从根本上规范好事业单位的财务控制基础工作，以促进财务控制工作更顺利地进行和更快速的发展。当然也要加大对财会基础工作的全面检查力度，落实好配套的奖惩制度，尤其是对做假账等违法乱纪行为要给予严厉惩处。

（二）合理设置事业单位内部的财会岗位

合理设置事业单位内部的财会岗位，首先，应该要严格限制出纳和会计岗位的设置，尽量避免一人兼多职现象的出现。只有这样才能对财务人员的行为进行全面、有效的监督和管理，才能严格避免暗箱操作等违法行为的产生，最大限度地保证国家的财产安全。其次，要将事业单位财会岗位中不相容的职务分离开来。例如，必须将负责授权批准和业务经办的岗位进行分别设置，而对于负责财产保管和监督检查的岗位也应该分别进行设置，进而在单位内部建立起一支综合素养高、业务技能过硬的财会管理队伍。同时也要合理设置事业单位内部的相关会计工作岗位，明确好不同岗位的职责与权限，形成不同岗位之间相互制衡的约束机制。此外，对于事业单位的资产管理工作也应该加大力度。不论是有形资产、固定资产，抑或是流动资产，都应该及时地做好对应的账目记录。并且要保持账面的清晰和明确，以方便后期查账对账。对于已经产生消耗行为或者是新入库的有形资产，要及时登记入账；对于采购回来的固定资产，要安排专人进行管理，尽可能地降低事业单位在物资采购与利用时可能面临的风险。

（三）建立科学、完善的财务控制制度

事业单位必须要建立起一套完善、科学的内控制度，为单位的财务控制工作的开展制定好依照标准，以保证财务工作的执行效果。首先，要在事业单位内部建立合理的约束机制，赋予内部审核部门独立的监督职权，确保其对单位内部财务活动的管理具有足够的执行力。并且要落实好各项财务工作的具体责任人，以提升内部财务控制制度的规范性和对单位财务行为的监督约束力。其次，要强化事业单位内部审计机制的职能效力。定期对财务内控制度的执行情况进行监控，及时发现其中存在的问题，并在第一时间进行反馈和解决，以强化事业单位财务控制的作用效力。并加强对会计部门、财会人员以及事业单位全体员工的综合监督，以落实对财务控制的全方位监管。当然，还需要加大财力物力投入，打造一支事业单位自己的专业化、综合性内部财会审计队伍，让内部审计工作的实施更专业、更规范。此外，还要在事业单位内部建立起事后监督机制。在常规的会计核算基础上，对财务部门的各个岗位和各项日常业务进行周期性的核查，降低事业单位的财务风险。

（作者单位为浙江省舟山职业技术学校）

参考文献

[1] 谢云峰.事业单位如何有效提高内部财务控制[J].财经界，2014（27）.

[2] 刘利君.浅议事业单位的财务控制[J].财经界，2014（5）.

[3] 张建英.浅谈事业单位内部财务控制[J].科学时代，2013（16）.