强化服务 加强监管

摘 要：在我国电视产业化进程加快的今天，有一类栏目非常普遍但却很特殊：它们往往以电视台与某政府部门联办的名义或与一些相关企业合作，共同开辟一档栏目。这些节目由电视台或传媒公司具体制作，栏目须向电视台交纳一笔播出费用，虽然它突破了一些电视台自产节目不足和宣传经费紧张的局限，但形形的“运营模式”如不加以警醒会对电视业的健康发展带来不良影响，应该引起业界的重视。本文正是在这种思路下探索如何促进电视联办节目健康发展的有效途径。

关键词：联办节目；服务；监管；健康发展；

文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-07-00-02

早在清代，梁启超就在《〈清议报〉一百册祝辞》中指出：新闻报道要让读者"阅一字则得一字之益”。当时就要求媒体，如何在增强服务性上下功夫，去影响和感染受众，扩大媒体的影响力。作为新时期电视媒体，我们记者在制作节目时，更应增强电视服务性，用健康信息去影响受众的道德观念和价值取向，促进社会主义精神文明建设。

电视为人民服务，为观众服务，是新闻工作的基本常识。自电视台诞生之日起，就一直有联办、合办（以下统称联办）节目存在的土壤，这是由我国国情和开门办电视的工作原则所决定的。它是全台整个节目播出体系中的重要组成部分。同时它也是一个创收性节目，主要宗旨是面向各行业提供信息和全方位服务，但是，由于节目的联办目的不同、联办形式各异，加上调控力度相对软弱，使这类节目成为收视链中的低点。这就需要加强对联办节目的监督，提高联办节目的制作水平，使其真正为广大观众服务，而不会成为一些披上“公益”外衣的小集体的盈利工具。

一、联办节目产生的原因与分类

联办节目是指电视台为增加节目源，降低节目成本，依靠或联合社会力量共同开设的节目（栏目）。联办节目的存在有其历史必然和现实意义。具体有三种主要形式：一是某些党委、政府部门出于部门工作和社会宣传的需要要求电视台开设的一些栏目。如党建栏目《奉献》、创建栏目《文明新风》、国策宣传栏目《人口与社会》。这类节目从中央台、省台到市级台都在定期或不定期地开设。就社会宣传来说，作用是明显和巨大的，但节目的宣传味过于浓重，节目形式呆板、公众信息价值不高、传播时效差。二是电视台主动吸纳部门和社会人士参与制作的一些栏目，像法律类、证券类、教育类以及部分服务性节目，它是电视台弥补人才短缺、提高节目专业水准的有效途径。三是吸收节目制作资金，由部门和单位出资金、电视台出设备和播出时段的一些栏目。如三明电视台就开办有《财富零距离》、《车行天下》、《家园》等栏目。根据出资的多少，出资比例会影响双方对节目内容和形式的调控力度。从电视台角度看，联办节目既丰富了电视屏幕，又新辟了创收渠道，还推进了电视节目市场化运作。从联办单位的角度看，主要是为了部门的外宣工作。

随着电视产业化和节目制作市场化的发展，具有一定经济实力的部门或单位涉足电视领域联办节目的情况会越来越多。

二、联办节目的现状与分析

联办节目存在着量大质差的情况，联办节目总体收视率一直处于中等偏下水平。原因大致如下：1.电视台没有真正把联办节目纳入自办节目的管理体系中，只是把联办节目看作是自办节目的一种外延，一种补充，导致在人员、设备、播出时段上的不到位。2.联办节目容易受制于他人，节目的策划与制作时常受到干扰。联办方的目的很简单，也很实际，就是希望栏目多宣传他们所在部门的工作、信息，使栏目成为部门和单位的传声筒。尤其是联办单位出资的栏目，这种情况就更突出。比如某城市电视台曾与卫生部门联办《健康资讯》，应联办方的要求每期介绍一位“名医”，从高级职称到中级职称挨个排队，最后节目质量也从高到低，失去了观众。3.联办节目专业性强，取材面比较窄，影响了可看性。去年以来，省内有多家电视台应省、市消防部门的要求，开设了消防宣传专栏。由于题材少、术语多，常常是无米下锅，更难办成一个强档节目。4.协调环节多，管理难度大。联办节目的双方都有权力和责任对节目生产的全过程进行督查和监管。但实际运作中往往会出现人人都能管，人人都不管的情况。还有就是由于日常工作的影响和衔接上的问题，有时一方会把审片责任依赖在对方身上，容易出现未按程序审片安排播出的情况。5.部分记者以联办节目的种种困难和难以把握为借口，缺乏责任心和创优意识，降低了节目质量标准。

三、联办节目的生产与监管

联办节目生产过程的特殊性，必然会给电视台对节目的监管带来一定困难，如何管理这类节目的生产与播出，主要应抓好五方面的工作。

（一）明确收视群体，强化服务功能。大多数联办栏目的受众定位应当是对象性的，既然是对象性的，那就要研究特定受众日常关心的问题，调查了解受众的若干特征，括知识、年龄、收入、审美偏好、生活习惯等，力求从采访选题和节目形式等各个方面贴近、服务于栏目指向的特定受众，这样采制节目才能做到有的放矢，有对象感.

（二）以节目宗旨为抓手，掌握联办的主导权。“传播信息、沟通社会”，联办节目都要体现这一节目宗旨，不能让“小部门”代替“大社会”，把“工作简报”等同于“信息传播”。在节目生产中，电视台要牢牢掌握主导权，包括策划权、修改权、终审权。对联办单位提出的节目方案要进行认真的研究和取舍，在节目生产之初就对很多问题进行有效的预防。如三明电视办单位某房地产开发公司，曾一度希望宣传一些无法实现的承诺，电视台发现这种宣传会误导消费者，就及时给予纠正，维护了电视节目的权威性。在节目制作中更不能护短不揭短，在《财富零距离》中，节目报道了银行违规收费的问题，节目播出后，银行人士找上门，节目负责人告诉他只有将自己在业务中的不足公开透明地展示给公众，并加以改进，才能更好地让客户信服，让事业更加健康发展。节目的播出也让电视台在联办单位中树立了权威。

（三）以节目形式为载体，提高联办水平。联办单位的人员对电视节目制作虽有一定的了解，但并不具备系统的专业知识，在节目理念和制作手段上存在着很多误区。为此，要以节目形式为切入口，强化节目意识，提高合作水平。一是反复论证联办节目的总体方案，包括节目宗旨、主题内容、栏目设置、串接形式、主持人形象、栏目包装等。二是精心制作节目样片，通过三堂会审，使节目有一个较高的起点，同时也让联办方愉快接受节目形式。三是联办双方人员都要熟悉部门工作和电视业务。既让联办人员来电视台实习，学会用电视语言来解读业务工作。也让电视台人员去联办单位蹲点，了解和掌握联办方的业务工作，使节目能够体现联办双方的意图和要求。

（四）以加强管理为手段 确保节目播出安全。就节目播出安全来说，联办节目与其他节目的要求是一样的，决不能因联办而降低标准、疏于管理。鉴于联办节目的特殊性，电视台应成立专项管理组织，负责对联办节目生产的协调、审查和交接工作。一般来说，审查由三个过程组成，一是由栏目制片人和部主任负责对节目策划方案及文稿的审核。二是毛片送交联办方审查，提出修改意见。三是由频道总监审片播出。不管何种形式的联办节目，终审权必须掌握在电视台手中。

（五）以质量为目标，扩大联办效益。联办节目作为电视台自办节目的重要部分，提升节目质量已是当务之急。首先要摆正位置，把联办节目的考核完全纳入电视台自办节目考核体系中，以增强创作人员的质量意识。其次要加强节目的策划，重点是节目的中长期策划，向联办单位宣传策划的重要性，克服内容单调、取材面窄的不足，增强节目的可看性，让联办节目发挥其特有的优势，扩大联办效益，积极探索符合联办节目生产特点的运作模式。在三明台《财富零距离》的子栏目《理财帮你问》节目，针对时下人们理财过程中的疑难问题，通过节目互动，以专业的理财师指导、观众帮助支招的形式，为资询者出谋划策。目前，这一节目已广泛为百姓所接受，许多人通过打电话、发短信、发邮件等方式参与到节目中来。

联办节目既是为物质文明建设服务，也是为精神文明建设服务。但在一些人眼中可以转化为 ，“在公”看来，是电视台支持各个职能部门的工作为其提供展示平台和宣传阵地；“在私”看来，电视机构既能得到经济利益，又能营造其良好的社会发展外部环境，增强自身的外向度。何乐而不为，却对可能存在的危害性视而不见。因此我们绝不能对一些不符合市场逻辑但能缴纳高额播出费的电视联办栏目睁一只眼，闭一只眼，应对其播出内容加以引导和规范，树立电视传媒公信力，真正为电视观众服务 。增强联办节目服务性，并非只是一般的思想认识和新闻观念问题，而是关系到新闻工作的生存与发展的的一个重要客观规律，顺应它，新闻工作将不断兴旺和发展；违背它，新闻工作将失去魅力和作用。

参与文献：

[1]高红波.“联办”栏目的非市场逻辑视听界杂志2009.02.16

[2]杨丽君.浅议广播电视媒体的资产管理系统建设西部广播电视2006.11

[3]杨黎霞，韦东宁.县级办节目如何面向大众《视听界》2010.06