经济开发区产业规划模式探讨

经济开发区产业规划模式的发展，是以经济快速发展为背景的。经济开发区在迅速发展时存在很多不足之处，例如，部分政府在对经济开发区的发展时，存在着片面追求经济利益的情况，在对招商引资方面存在着一定的盲目性，导致开发区产业在发展上的目标不明确，在产业结构上存在雷同，阻碍了开发区产业的发展。所以，如何将产业的总体规划作为指导开发区建设发展的长远目标，将措施立足于现状、瞄准区域，根据现状选择好发展方向，是衡量规划成功与否的关键。

经济开发区产业规划

对经济开发区进行开发是实现经济发展目标，不可或少的途径之一。经济开发是由国家或地方政府规划合适的区域，并对其给予相应的经济扶持和优惠政策，通过政府或企业的规划来建设适用于产业进驻的区域环境，由此可见，对经济开发区的规划，直接影响到一个地区整体经济的发展。

一、我国经济开发区产业模式发展现状解析

1、传统的激励政策吸引力在不断减弱

我国开发区经济体制模式，产生于20世纪初期。当时的目的是在小区域内建立商场机制。由于当时的开发区发展机制，在那个意识形态保守、法律意识不强、以及基础设施不完善的年代里，经济开发区起到了至关重要的作用。开发区在体制设计上具有较强的自主安排意识，经济开发区拥有行政级别高层次、强授权职能以及财政和收税优先性的特殊政策扶持。但是随着我国经济开发区创业的不断完成，城市化进程不断加速，区域规模不断扩大。伴随着市场化水平的不断提高，对重效率，重简单，重结果的政策环境要求逐渐增加，而经济开发区初期产业结构，存在的体制下政企不分、政治事务不分的局面难以维持现状，将面临着巨大的挑战。

2、经济开发区初期产业模式的优惠政策不断削弱

自中国加入WTO以后，一些与该经济组织不符合的政策逐渐被取消，部级开发区在对外开放上同样不例外，开发区发展再次面临巨大的竞争与挑战。一些以利用外资为依赖的政策扶持已经逐步让位于经济市场的客观因素。特殊政策在走入现代化市场的同时，也逐渐被取消，政策上没有了以前的优惠与体制上的差别。很多看重优惠政策的外资企业的投资商逐渐减少。

二、新时代对经济开发区产业模式提出哪些新挑战

1、在资源集约化程度上要求更高

稳定社会就业，促进经济发展以及保护现代生态环境，成为21世界我国发展过程中要面临的最重要的挑战。我国虽然地大物博，但是人均占有量却很少，我国面临着地少人多、油少、水少、矿产少的严重局面。我国的人均耕地水平不足50%。淡水平均占有量不足世界人均水平的27%。北方城市面临着严重污染性缺水和资源性缺水。同样我国人均森林仅为0.122公顷，人均存储量8.9立方米，分别仅占人均水平的20%和12.5%。我国面临着矿产资源种类不全的现状，一些矿产资源存储量少，但却很难开采，多数矿产资源人均占用量不足世界平均水平的50%。

2、我国经济发展存在对资源开采严重和资源利用率低的现象

我国一些地区环境污染和生态状况令人担忧，一些大中城市污染形式日剧严重。全国大多数地区大气污染排放量创多年新高。酸雨面积占全国面积的比重约为30%。日排水量约为1.3亿吨，我国七大水系近一半的河段存在严重污染的现象。我国对资源利用率不高，以煤炭发电厂为例，我国的供电煤耗为每千瓦耗煤量为404克标准煤，而国际先进水平为317克标准煤。我国对煤炭的消耗量要多于27.4%

三、针对以上问题经济开发区产业模式要进行哪方面的优化

1、转变原有的生产模式

由原有的第二产业，向第三产业转变。致力于发展高新技术产业、现代服务业和现代制造业。随着经济开发区经济飞速发展和产业机构的升级，城市化进程加快，现代开发区更加注重产业结构的优化升级，更加重视结构的调整和优化，向现代化制造业、高新技术产业与服务业发展，调整原有的单一的市场经济机构。

2、产业结构优化升级，实现存量与增量相互结合

一般用存量调整和增量调整两种途径来实现产业结构的优化升级。近年来经济开发区的环境不断改善，增量扩张最重要的表现方式是大项目。摩托罗拉在天津经济开发区建设产地就是一个很好的例子，由于摩托罗拉的建立致使天津成为亚洲通信产业和半导体基地，大项目的引进逐步成为经济开发区发展壮大的中坚力量。但是随着资源的不断枯竭，在选择开发区项目上要更加注重吸引外资的质量，实现存量与增量的完美结合。

3、以引进技术为主，更加重视外资引进和自主创新

经过数十年的发展，开发区经济积极引进国外的先进的技术、资金和管理经验，在经济发展、科技进步、城市建设等方面取得了良好的成绩。成为我国经济最具有活力和最具潜力的经济增长点。但是随着新科技的到来，我国的经济不要仅依靠引入外资，必须提高创新能力，注重对本土企业内部潜力的挖掘。建立新型产业园。

4、以引进外资为主，促进外资经济和国内经济相协调

开发区以引进外资为推动力，实施全方位战略，积极参与国际经济技术的合作和竞争。开发区下一阶段的主要任务是统筹国内外发展，培养一批高素质人才，培养一批具有核心竞争力强的企业，加强本土企业与跨国企业的密切合作，促进外资经济和国内经济相协调。

四、结束语

在我国进入WTO的市场背景下，经济开发区作为区域经济发展的“新起点”和“窗口”，对经济开发区产业模式的探讨，是如何优化好经济开发区产业模式的必经之路。综合上述，经济开发区产业模式如何得到优化，必须提高产业向多元化发展，促进资源的集约化利用。对经济开发区产业进行定位，使产业化结构更加完善至关重要。实现好发展好低碳产业、循环产业、技术产业。实现经济开发区对资源的最优配置。

参考文献：

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