临沂市地价动态监测档案状况

摘要：2012年开始对临沂市城市建成区进行地价动态监测；根据收集的资料对临沂市城市地价水平及地价变化状况进行了计算、综合分析。

关键词：地价动态；监测档案；状况

根据《城市地价动态监测体系技术规范》和《临沂市2012年城市地价动态监测范围及标准宗地布设方案》的要求，2012年开始对临沂市城市建成区进行地价动态监测。根据收集的资料对临沂市城市地价水平及地价变化状况进行了计算、综合分析：2012年临沂市城市地价总体水平程稳中有升的态势，2012年临沂市综合地价水平为797元/平方米，与2011年相比上升了4.59%。在不同用地类型中，商业用地涨幅最大，涨幅为6.62%。居住用地和工业用地也有上涨，涨幅分别为4.35%，3.58%。

1 临沂市地价动态监测档案现状

商业用地、居住用地监测总面积为122.99平方公里，其中商业用地实际面积为6.25平方公里，居住用地实际面积为36.32平方公里。工业用地监测面积为107.13平方公里，其中工业用地实际面积为24.10平方公里。监测区共划分了45个地价区段，设立了64个地价监测点。在全面收集地价动态监测点资料、市场交易样点和其他地价资料的基础上，形成了2012年临沂市地价动态监测档案成果。2012年临沂的房地产翻开崭新的一页。虽然国家对房地产有各种调控政策，但是人民群众对住房的刚性需求不变。通过地价水平的监测，可以对房产市场有全面的理解。

临沂市2012年地价上升的原因主要是：第一，去年下半年以来，我国宏观经济运行整体放缓，经济增速继续回落，临沂市表现不明显。今年5月以来，经济政策、货币政策的微调，临沂市房地产市场有回暖迹象。第二，供给方面，由于地方政府追求土地收入，寄希望于通过房地产业拉动本地经济增长，以及完成土地供给计划的压力，下一阶段各地土地供给的力度应会进一步加大。在上述土地市场供给与需求两方面都趋升的力量作用下，土地市场的交易面积会有所增加，土地价格可能会出现一定程度的上升。第三，从投资方面看，由于经济复苏尚不稳固、经济增长对住房市场的依赖仍较大，因而政府短期内并没有大力抑制住房投机的政策空间，甚至在经济增长低于预期时，政府还可能进一步加大住房需求刺激力度。

2012年临沂市地价与房价的关系表明，地价和房价均呈上升趋势。2012年，从房地产销售情况看：全市房地产开发投资完成190.7亿元，增长20.5%。按照用途分，住宅开发完成投资140亿元，增长16.7%；商业营业用房完成投资29.4亿元，增长51.6%；其它完成投资21.3亿元，增长12.6%。全年商品房销售面积640.4万平方米，增长39.5%。商品房销售额136亿元，增长66.4%。

从目前全市销售情况看，我市商品房销售价格趋于平稳，地价和房价的增长趋于一致，均远远低于GDP增长率。国家调控政策对居于三线城市的临沂市影响较小。通过对2012年监测地价变化状况的分析，可以预见，2013年随着宏观经济形势进一步调控，需求依然旺盛，但随着土地管理与调控力度不断加大，国家的宏观调控政策的实施，临沂市地价将继续保持稳中有升的态势，投资和需求更趋理性，正常情况下地价会平稳上涨而不会出现大起大落的现象。

2 档案管理中存在的问题

（1）群众对系统了解不足。该套系统对于本系统的员工可以熟练使用，但是由于舆论宣传力度不足，所以社会上群众对该系统知之甚少，而想熟练地使用该系统就更少了。

（2）资料收集途径单一，网上公布信息较慢。技术承担单位收集资料采取单一的电话收集，坐等用地单位提供基础数据，缺少走出去，请进来的精神，应该多利用各种传输媒介，多方面，全方位收集数据。

（3）管理手段不明晰，权责无法明确到人。虽然有专业的承担单位和评估师负责宗地的统计，但是标准远没有达到优秀的界线，只是满足于完成任务，做出报告而已。

3 提升地价监测档案管理的几个切入点

（1）心态由管理者放为服务者，深化服务意识。经过对这项工作近期开展情况的观察，市局层面只是单纯满足定期收集整理汇总地价信息，并对数据进行深度挖掘，分析土地市场的运行态势和价格走势，并按照系统运行方案的要求跟踪采集标准宗地的地价信息。而这种心态只是满足了管理的层面，可是我们最终的目的是方便群众，服务社会。

（2）向群众有选择开放。以前一些系统管理部门为了防止一些不必要的麻烦，往往系统出来以后以保密为由对群众有选择的封闭，这种做法是不稳妥的。系统本身是要服务大众的，如果只是服务顶层就成了摆设，相反管理部门应该开发各种友好界面和检索工具，为信息透明和优化服务多花心思。

（3）通过信息化建设服务于国土房产市场。为了使档案的信息化最大程度的服务与社会，地价动态监测预警系统已投入建设。一是根据估价师评估的标准宗地地价水平值，通过汇总整理计算得出全市各用途、各区县的地价水平变化情况；二是根据土地市场供应与成交情况，分析土地成交价格与成交状况，全面理清土地市场运行态势；三是分析政策导向。

2013年是我国新一轮房地产市场调控的关键时期，政策出台较为密集，我局实时跟踪国家宏观调控政策和地价监测走势，理清政策影响较敏感区域，为国土房产市场做出自己的贡献。