深化科技体制改革 加快创新驱动发展

中央提出实施创新驱动发展战略，是立足全局、面向未来作出的一个重大抉择。我们要按照中央的要求，在科技领域全面落实好这一战略，尽快实现从要素驱动发展为主向创新驱动发展的转变，以改革释放创新活力、以创新驱动产业转型，发挥好科技对经济社会发展的支撑引领作用。

第一，谋划实施好科技体制改革的重大任务。我国正处在建成创新型国家的“爬坡过坎”阶段，创新驱动发展最紧迫的任务就是改革。增强企业创新能力和市场创新活力，是科技体制改革必须抓住的一个重点。要加快完善支持创新的方式，用好研发费用加计扣除等普惠性政策，统筹提高大中小微企业创新能力，强化企业技术创新主体地位；加快完善技术创新市场导向机制和产学研协同创新机制，使科研院所、高校的力量更多围绕企业来转，提升创新集群效应；加快推广中关村试点政策，推进国家自主创新示范区优化布局和高新区发展升级，加快培育创新高地。要在转变政府职能上下功夫，抓宏观、打基础、强服务。特别是抓好科技创新基础制度建设，加快建立“两制度一系统”（国家科技报告制度、创新调查制度和统一的科技管理信息系统），健全科技资源统筹协调、开放共享机制；改革完善项目经费管理制度，研究制定加强和改进中央财政科研项目和资金管理的有关文件；加快修订《促进科技成果转化法》，发展技术市场、科技金融和科技服务，破除成果转移转化障碍；用好评价激励指挥棒，加快“三评”（项目评审、人才评价、机构基地评估）等改革，发挥好规划、政策、标准、考核等在创新管理中的重要作用，培育良好的创新生态环境。

第二，在科技创新驱动发展上出真招见实效。依靠科技创新驱动发展，核心是提高科技实力与创新能力。要以创新驱动发展战略顶层设计为抓手，把科技改革和创新统筹起来，通过创新促进生产力和综合国力提高，通过改革调整不利于创新的生产关系，促进科技和经济社会发展更紧密结合。一是推进创新驱动发展战略的顶层设计。立足中长期科技发展规划纲要和重大专项中期评估，积极协调有关部门，动员各方面广泛参与，共同做好这项工作。二是围绕战略必争的重点领域加快突破。着力提升基础前沿和战略高科技研究水平，抓住水资源、粮食安全、能源安全、信息安全等重大问题和电动汽车、高端芯片、发动机等重大产品，集中力量攻关。三是围绕经济转型升级的重大需求加强部署。发挥好重大专项的引领带动作用和国家自主创新示范区、高新区的核心载体功能，强化区域创新试点示范，加快培育新的增长点。四是围绕民生改善的重大需求加强支撑。抓住现代农业、人口健康、资源环境、文化发展、生态建设等方面的重点难点问题，加强科技开发应用。