杭州市余杭区给水系统建设与发展的思考

摘要：本文通过分析杭州市余杭区水资源分布及取水情况，供水设施、水厂处理工艺等供水现状以及远期供水量预测，介绍了余杭区目前供水主要缺少新的专业规划指导、水源单一问题、分区供水存在着较大的压力、水处理工艺需逐步提升等四大方面存在的问题，由此，提出加强饮用水源保护，加快水厂、管网设施建设，推进节水型城市建设三大建议，努力实现余杭区水资源供需平衡、建立分区给水系统、完善各分区给水保障方案等方面的远期供水保障，以确保服务人民生活和经济发展，为顺利实现“十二五”规划的各项发展目标保驾护航。

关键词：给水系统；现状；问题；保障；建议

中图分类号：TU821文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-0-04

余杭区位于浙江省北部，杭嘉湖平原南端，钱塘江北岸。西倚天目山，南面钱塘江。与桐乡、海宁、富阳、临安德清等市县接壤。东、北、西三面环绕杭州市主城区，是杭州市主城区沿钱塘江北岸发展的主要腹地，有着显著的区域优势。余杭区辖14个街道，6个镇，区域面积1228.23平方公里，户籍人口87.69万人，2011年全区实现生产总值(GDP)738.17亿元，年均增长9.6%。财政总收入达到150亿元，地方财政收入95.60亿元，增长25.8%。农业总产值67.74亿元，增长12.7%。 工业总产值1289.84亿元，增长15.4%。

余杭区经济社会的迅速发展除了区委、区政府确定的经济社会的发展战略与目标和与之相适应的各项政策得到落实外，应该说完善的区域基础设施为区域经济社会的发展提供了基础性保障。供水事业作为服务全区人民生活和经济发展的关系国计民生的基础设施，在区域经济发展和人民生活品质的提升中发挥着重要作用。

一、余杭区供水现状

2007年12月3日区委、区政府研究决定组建杭州余杭水务有限公司。将杭州余杭供水集团公司与杭州余杭城市排水有限公司合并。组建杭州余杭水务有限公司，公司是担负全区自来水供应与污水收集，处理职能的国有独资企业，现设9个职能部门，14个分公司。公司供水能力为44万立方米/日，污水处理能力为18万立方米/日。

(一)水资源及取水

余杭区目前城市净水厂的主要水源为东苕溪，四岭水库。其中瓶窑水厂通过东苕溪瓶窑取水口取水，獐山水厂通过东苕溪獐山取水口取水，并通过加压向宏畔水厂，塘栖水厂，运河水厂输送原水，径山水厂原水取自四岭水库。

余杭区现有备用水源两处，分别为运河喜庵港和三白潭应急备用水源地。运河喜庵港备用水源系原运河水厂取水口，取水泵站规模10万立方米/日，1991年建成投入使用。1999年临平一塘栖供水一期工程建成后(水源取自东苕溪獐山段)而停用改为备用水源地。三白潭应急备用水源地输水总规模30万立方米/日，以满足近期水源水质污染等突发事件的应急之用。

(二)供水设施现状

余杭区目前主要净水厂共8座(其中停用1座，在建1座)现有供水规模44万立方米/日，具体如下表：

主要净水厂情况一览表

余杭区主要供水加压泵站4座，具体如下表：

主要泵站加压站情况一览表

(三)水厂处理工艺现状

余杭区现有水厂中，除在建的仁和水厂处理工艺包括预处理工艺和深度处理工艺外，其余水厂现状处理工艺均为常规处理工艺，具体详见下表：

水厂处理工艺情况一览表

(四)存在的问题

余杭供水基础设施建设近年来得到了迅猛的发展，有力的保障了区域经济社会的飞速发展，基本保障了人民群众生活、生产用水，但离可持续发展的要求还存在一些有待解决的问题。

一是缺少新的专业规划指导。目前供水专业规划是2005年编制完成的，经过近7年发展，区域社会经济发展出现了较大的变化。余杭区总规划和各分区规划也相继做了调整，急需编制与区总体规划和各分区规划相适应的供水专业规划。

二是水源单一问题。目前余杭区供水水源主要来自东苕溪，随着周边取水量的增加，水量的保证率存在着一定的不确定性，水质也日常出现超标现象，作为饮用水源水质不容乐观。

三是分区供水存在着较大的压力。余杭组团由杭州水务集团趸售供给。随着该组团的用水量的迅速增长杭州市的趸售供水量存在着一定的不确定性，急需考虑该组团的应急供水。

四是水处理工艺需逐步提升。随着人民生活品质的提高，目前面对着水源水质的变化，现有的常规处理工艺很难满足净水的质量要求，需要在现有的工艺上增加预处理和深度处理工艺。

二、远期(2010-2020年)用水量预测

城市用水量预测，是确定城市供水规模、工程投资、水资源分配的依据。用水量的确定，同时受到居民生活水平，气候条件及区域经济结构调整等因素的影响。

《余杭区总体规模》(2007-2020年)确定余杭区的功能定为：杭州现代服务业副中心，长三角先进制造业基地，创新科教基地，文化休闲旅游中心，区域综合交通物流中心，杭州大都市北部集“经济强区、生态城区、文化名区”为一体的现代化生活品质都市新区。余杭区发展目标：到2020年人均GDP总体上达到当时世界上中等收入国家的较高水平；高新技术产业和现代服务业得到进一步发展；科教能力得到进一步提高；国际化水平进一步提升；资源消耗水平进一步下降；生态环境质量进一步改善，建成经济体系完备、创新能力强、高度国际化、社会和谐发展的一体化城市区域。总体规划余杭区形成“一副，三组团，三带，四廊”的城乡空间组织架构。

(一)用水指标

单位人口综合用水量指标

注：1.临平副城，各组团和其他城镇参考杭州市给水专项规划中余杭区推荐指标；2.农村及其他地区综合参考各组团的用水量指标确定；3.其他是指通勤人口及第二居住地人口。

(二)用水量预测

根据临平、余杭、瓶窑、良渚分区规划，按照城市人口的预测，采用人口综合用水量指标法，预测远期远景最高日用水量如下表：

余杭区城市用水预测表

根据上述预测结果与现有的供水能力对比表明，至远期供水量缺口较大。

三、远期供水保障设想

(一)供需平衡分析

1.需水量。根据用水量预测，余杭区远期需水量为107.64万立方米/日，远景需水量为164.17万立方米/日。

2.可供水量。根据《杭州市给水工程规划》和现状的水源地划分，余杭可用的主要取水水源是东苕溪四岭水库，运河平原河网和水源，同时部分地区由杭州直接传输供水。

东苕溪：是目前杭州祥符水厂和余杭区各水厂的主要取水水源，目前已批准的取水许可从东苕溪取水60万立方米/日。根据浙江省水文局完成的《余杭区水资源调查评价及供水水源论证》的结论，獐山至德清交界处河段具有增加60万方米/日的取水能力，推荐做为余杭区城镇供水水源。

四岭水库：2004-2006年，四岭水库完成除险加固和标准化建设。2008年经省水文局余杭径山水厂径山一黄湖供水工程(二期)水资源论证。四岭水库在满足下游防讯任务和确保水库本身安全的条件下，有保障径山水厂总规模5万立方米/日供水能力。

运河平原水网：余杭区大运河水系河流众多，水运发达。根据《余杭区水资源调查评估及供水水源论证》在95%保证率情况下，在东部平原河网取水从水量角度是可以满足的。但是，根据近几年余杭区平原河网水质监测评价，余杭区平原河网水质总评价为劣Ⅴ类，短期内很难达到供水水源的水质要求。目前在余杭区运河的博陆喜庵港为运河水厂备用水源取水规模为10万立方米/日。

水源：根据《杭州市给水工程规划》描述，余杭区的可利用水源为钱塘江和千岛湖引水。按规划预测，杭州市区2020年，城市供水厂取用钱塘江的水厂规模为420万立方米/日；则年取用钱塘江水量约为1278亿立方米。根据杭州市委、市政府要求，市林水局已于2011年6月启动千岛湖引水工程前期工作。根据相关资料，千岛湖引水的供水范围为杭州市主城区，江南地区、余杭地区、桐庐县、富阳市，同时考虑向嘉兴市供水。千岛湖引水工程已落实到杭州市投资建设水利工程重点项目和《杭州市“十二五”水利发展规划》当中。

杭州管网转输：目前杭州市苗圃泵站向余杭组团转输能力为10万立方米/日，祥符水厂向勾庄地区供水2万立方米/日。

通过上述供需比较可以看出，虽然余杭区内供水水源近期能满足需水量要求，但是远期远景已明确水资源不足，不能满足远期远景需水量要求。同时余杭区内水源水质有待进一步加强保护。需要积极争取和利用水源。

(二)建立分区给水系统

为了做大做强临平副城，增强临平副城中心功能，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，为了适应余杭区城市发展对各功能区块的新要求、结合目前余杭区供水现状的实际情况，设立四个分区给水系统。具体如下：

临平副城给水系统：该系统包括临平城区，运河街道、乔司街道、塘栖镇和崇贤街道等行政区域范围。

瓶窑良渚给水系统：该系统包括良渚街道、仁和街道和瓶窑组团的瓶窑镇区。

余杭组团给水系统：该系统包括五常街道、余杭街道、仓前街道、闲林街道和中泰街道。

西部山区给水系统：该系统包括瓶窑组团的山区部分、径山、黄湖、鸬鸟、百丈等四个山区乡镇。

各分区用水量预测及供水规模表

注：供水规模按1:1.1-1:1.2供需比确定。

(三)各分区给水保障方案

临平副城给水系统：

近期：临平副城给水系统需供水量为38万立方米/日，结合近期即将建成的仁和水厂(近期规模为20万立方米/日)由运河水厂、塘栖水厂、宏畔水厂和仁和水厂联合向临平副城供水系统供水，其中仁和水厂向临平副城供水系统供水规模为7万立方米/日，其他水厂供水规模维持不变。

远期：临平副城给水系统需供水量为52万立方米/日，远期比近期需新增14万立方米/日，需适时扩建宏畔水厂和仁和水厂增加供给，解决新增水量。其他水厂供水规模维持不变。

瓶窑良渚给水系统：

近期：瓶窑良渚给水系统需供水量为14万立方米/日，结合近期即将建成的仁和水厂(近期规模20万立方米/日)和杭州祥符水厂向勾庄地区供水(供水规模为0.5万立方米/日)，由瓶窑水厂、獐山水厂、仁和水厂和祥符水厂向瓶窑良渚给水系统供水。

远期：瓶窑良渚给水系统需供水量为25万立方米/日，远期比近期新增用水量11万立方米，规模新增水量由仁和水厂扩建供给，远期仁和水厂向该系统供水规模为15万立方米/日，其他水厂供水规模维持不变。

余杭组团给水系统：

近期：余杭组团给水系统需供水量为15.5万立方米/日。在九溪水厂和苗圃泵站扩建完成前，维持现状杭州向余杭组团给水系统供水5.5万立方米/日，由仁和水厂转输7.5万立方米/日和径山水厂近期富余水量2.5万立方米/日进行应急供水。

远期：余杭组团给水系统远期需供水规模为40万立方米/日，规划由杭州苗圃泵站解决，新增水量由主城区统一安排。仁和水厂远期富余量14万立方米/日可作为苗圃泵站拓展供水能力达不到规划供水量时的保障供水。

西部山区给水系统；西部山区给水系统由径山水厂供水近期为2.5万立方米/日，远期为4万立方米/日。

根据上述远期供水保障设想，确定不同时期各净水厂规模如下表：

主要净水厂规模一览表

四、远期给水保障措施建议

(一)加强饮用水源保护

在我国加强水资源保护和管理从中央到地方各级政府已形成了共识。《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号文件)明确指出：加强饮用水水源保护，省级政府要依法规定饮用水水源保护区，开展重要饮用水水源地安全保障等达标建设，强化饮用水水源应急管理，完善饮用水水源地突发事故应急预案，建立备用水源。

余杭区目前的饮用水水源主要取自东苕溪，近年来受水运，两岸沿线养殖业及一些工业企业废水排放等影响，水质不容乐观。2011年6月5日受上游青山工业园区部分企业污水溢出影响，造成水源水质事故。严重的影响了区内群众生活和企业生产，市，区政府及时启动水质突发事故应急预案，采取了各项有效措施降低水质事故的影响，稳定了社会经济的发展。

面对水源单一的实际，加强饮用水水源保护任重道远，需要政府与公民、企业齐心协力，有效的强化余杭区的饮用水水源保护与管理，打造山清水秀的生态环境。

(二)加快水厂、管网设施建设

城市供水基础设施建设关系到区域经济社会的发展，要尽快的从实际出发编制区域给水专项规划与建设计划。明确供水基础设施建设的布局，规模，把新建与改造相结合。着力提高出厂水质，提升与完善水处理工艺，加快配套管网建设，以优质的服务保障区域经济社会发展，真正做到让政府放心，让群众满意。

(三)推进节水型城市建设

节约用水牵涉面广，涉及到各个行业，目前公众的节水意识、供水管网的漏损、节水的信息管理、节水新技术的推广等都存在着一些问题。与建立节水型城市目标还有较大的距离。要把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程，建立建全有利于节约用水的体制和机制，稳步推进水价改革，限制高耗水工程项目和高耗水服务业的发展。要强化用水定额管理，对用水大户实行计划用水管理。各项工程建设要制定节水措施方案，保证节水设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产。要加快推进节水技术改造，制定节水目标，淘汰高耗水工艺及不符合节水目标的设备和产品。要努力降低供水管网漏损率，积极开展污水处理回用，加快建设污水处理回用管网建设，提高水资源的利用率，把余杭区建设成节水型城市。

参考文献：

[1]《杭州市城市总体规划》(2001--2020年).

[2]《杭州市总体规划》(2006--2020年).

[3]《杭州市给水工程专业规划》修编(2008--2020年).

[4]《余杭区区域总体规划》(2007--2020年).

[5]《余杭区临平副城分区规划》(2008--2020年).

[6]《余杭区余杭组团分区规划》(2008--2020年).

[7]《余杭区良渚组团分区规划》(2008--2020年).

[8]《余杭区瓶窑组团分区规划》(2008--2020年).

[9]国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见(国务院国发[2012]3号).

[10]杭州市2012年《政府工作报告》.

[11]余杭区2012年《政府工作报告》.