中欧光伏贸易战和解

中方对出口欧盟的光伏产品的最低价格和总量做出承诺，在量价受限的条件下，欧盟将不对中国光伏产品征收反倾销税。

已经困扰了中国光伏产业数月之久的欧盟“双反”之剑终于挪开。

欧盟委员会贸易委员德古赫特7月27日宣布，经过数周激烈的谈判，中国与欧盟就光伏贸易争端已达成解决方案。当天，中国机电产品进出口商会等5家行业组织在其发表的《关于中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺的联合声明》中称：中国光伏产业代表与欧委会就中国输欧光伏产品贸易争端达成的价格承诺，体现了中方绝大多数企业的意愿，使中国光伏产品在双方协商达成的贸易安排下，继续对欧盟出口，并保持合理市场份额，中国光伏行业对此表示欢迎。

在这一被视为友好收官的“停战”协议中，中方对出口欧盟的光伏产品的最低价格和总量做出承诺，在量价受限的条件下，欧盟将不对中国光伏产品征收47.6%的反倾销税。这对于中国光伏企业而言意味着，前一秒47.6%的高额税收还悬于头顶，这一刻可以喘口气了——只要年出口规模不超过7GW，并且价格不低于0.56欧元/瓦，参与价格承诺的95家光伏企业出口欧洲就可以免征反倾销税。

中欧光伏商战友好解决，避免中欧双方在光伏贸易中的“双输”，也为中欧解决其他贸易争端提供了良好先例。虽然危机的化解让中欧双方都松了一口气，但通过此番事件暴露的问题依然没有得到根本的解决。

受国际金融危机等因素影响，欧美国家对光伏的补贴纷纷下调甚至取消，光伏组件价格大幅下跌，行业产能严重过剩，中国光伏产业早已身处寒冬之中。“中国光伏产能过剩比例大概有50%，就算全世界都来买中国的光伏产品，中国的产品都卖不完。这势必导致价格战、低价倾销的恶性竞争。”中国可再生能源行业协会会长张平认为。中国光伏产业亟须反省自身技术创新不足、没做好产业规划，以及错估市场、盲目扩张等问题。与此同时，中欧光伏之战也暴露了中国光伏产业的制造设备、原料和市场都在国外的窘境。中国光伏产业亟须升级调整，淘汰低端落后的产能，提高技术水平，增强核心竞争力。

事实上，这番中欧光伏之战达成的协议背后，依然留有几道伏笔：其一是数量限制，只有自愿加入此方案的企业才可以享受免去临时性反倾销关税的待遇。其二是价格限制，出口价格未达到方案中规定的最低出口价格，仍需缴纳47.6%的临时性反倾销关税。其三是总量限制，中国出口商每年出口欧盟的产品数量将受到上限制约，超过上限的出口商将被征平均47.6%的关税。其四是产品限制，为保护欧盟的光伏企业，只有在光伏产业链上欧盟自身无法自给自足的产品，才由中国产品以“价格承诺”的方式出口、补足市场需求。

更深层次的问题在于，中欧光伏战的实质是争夺新兴产业发展带来的利益以及行业未来的主导权，这是国家力量之间以未来为赌注的竞争比拼。不论是内因还是外力，刚刚缓口气的中国光伏企业，还需尽快审视行业发展现状，尽早踏出转型步伐。