隆德县农村饮水安全工程运行管理研究

摘要 隆德县在农村饮水安全工程建设取得了很好的成绩，但是工程如何运行管理将是长期的任务，笔者提出了一些建议。

关键词 农村饮水 安全工程 运行管理

中图分类号 TU991 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）122-0208-01

1 基本情况

隆德县位于宁夏南部山区，地处六盘山西麓丘陵地带，海拔1720米～2942米，国土总面积985 km2，共辖13个乡（镇）、127个行政村、624个自然村，总人口18.61万人，其中农业人16.71万人。

隆德县截止目前饮水安全人口按计划达到15.11万人，饮水安全率达90.4%，自来水受益人口13.79万人，自来水普及率82.5%。在农村饮水安全工程运行管理方面，以水资源优化配置为中心，以保障群众饮水安全为目标，以提高农村供水质量和标准为重点，坚持“管理规范，运行高效，服务优质”的总体要求，把彻底解决农村饮水安全，作为改善隆德县群众生产条件和生存环境，促进县域经济发展，加快新农村建设和群众脱贫治富的步伐一项举措。

2 工程运行管理建议

2.1 水质检测检验体系建设

建立中心化验室，担负全县农村供水工程水质的监测检验任务。按照国家饮用水卫生标准，建立水质检测制度，对水质进行定期取样化验，水质的检验方法应按照GB5750-85《生活饮用水标准检验法》执行，集中供水工程每月采样检验应不少于两次，主要检查细菌、大肠杆菌、色度、浊度、酸碱值、等指标，其他指标委托县疾病控制中心和区水科所检验。

对集中供水工程的水质要进行检验，对水窖水、井水、土园井水的卫生指标也要定期检验。水质化验人员必须持有健康证。

2.2 信息网络管理体系建设

在全县供水工程的主要部位安装100处数据采集点，在五大供水区域设五处控制室，在县总站设立信息控制和处理中心，建设全县农村供水工程信息管理网络系统，对全县所有的农村供水工程的运行状况实时监控，对采集的数据和信息及时分析储存、处理，对全县农村供水工程的水压、水量、水位自动进行调整，提高农村供水工程的自动化管理水平，降低管理费用，实现水资源的最优配置和工程的良性运行。

2.3 专业管理所建设

按照全县农村供水工程情况，在成立县农村供水管理总站的基础上，在建成的五大供水区域设立观庄、大水沟、渝河南部、温堡、奠安五个区域性专业管理所，由县总站统一领导统一管理。管理所按照管辖的范围和工程数量的多少确定管理人员，并对管理人员实行定期培训和考核，实行持证上岗，并建立健全档案，实行管理机构和管理队伍的专业化，提高管理效能。

2.4 农村供水材料供应部建设

由于本县农村地区地域偏僻，交通不便，人畜饮水工程材料供应要到县城购买，既不方便，费用又大。在县城设人畜饮水工程管材、管件及配件总供应站，在建成的五大供水区域设立五个材料供应分部。向群众提供优质、价廉的材料，方便群众。在材料经营上以维持成本经营为主，不赚取更多的利润，让利与民。

2.5 管理体制与机制建设

为了管护好工程，使其发挥应有的效益，在工程建成后要加强对农村供水工程管理体制和运行机制的建设，确保工程长期稳定发挥效益。

对农户自用的水池、水窖、井等小型工程，实行国家补助、农户自建、自有、自管、自用体制。对于群众自筹及社会资金投资建成的供水工程，按照“谁投资、谁建设、谁所有、谁受益”的原则，由出资方负责工程的运行管理。对于以国家补助资金为主的跨乡、跨区域集中供水工程，由县水务局组建统一的管理机构进行管理。推行“县供水总站+区域管理站+用水户”三级的经营管理体制。供水总站和乡镇供水站实行事业单位性质，企业化管理，独立核算，自负盈亏。

工程建成后，对小型供水工程，由用水户在民主协商的基础上成立用水合作组织，实行自主管理；对跨区域集中供水工程，采取专管机构、受益村和用水合作组织管理相结合的办法进行管理。

2.6 社会化服务体系建设

建立农村供水工程的社会化服务体系。

各供水工程管理单位在工程运行中按照市场要求开展生产经营活动，树立“以人为本”的经营服务理念，保证水质水量达到供水标准要求，把水价、供水水质和供水量向用户公开，推行服务承诺制度，积极推行供水合同制度。根据工程的特点和类型，实行现场培训和以会代训的方式培训村级管理人员和用水户。制定农村供水的行业管理规范和具体措施，对工程的水源、水处理工艺、水质标准、安全生产等各方面做出明确规定，并完善相关的考核指标体系，向群众提供良好的服务。工程管理单位定期检查工程运行情况，解决运行中出现的各种问题，以利运行水平的提高，大力推广新技术、新设备、新工艺，不断提高供水的可靠性和供水质量。

2.7 水源保护体系建设

划定保护区，设立标志牌，清除水源内的点污染，如垃圾、厕所、水上养殖，排污口等。在水源保护区内种植水源保护林，避免农药、化肥污染，减少水土流失，涵养水源。加强《水法》的宣传，提高全民的水资源保护意识、节水意识，为有效防止水质污染和避免人为破坏人饮工程奠定基础。加强水利行政执法，及时查处破坏人饮工程和造成水质污染的案件，严惩违法人员，为保护、利用好人畜饮水工程创造良好的社会环境，保证水资源的可持续利用。

2.8 重大事故应急处理

根据全县农村供水工程分布的状况、群众受益及工程影响范围，制定农村人畜饮水重大事件应急预案，建立健全重大事故应急组织指挥体系及职责、建立预防和预警机制、应急保障机制和后期处置机制，防止和减少农村人畜饮水重大事故的发生，建立

紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急处理能力，应对和处理农村供水工程供水生产事故、供水设施外力破坏、严重自然灾害等引起对社会稳定和人饮工程正常生产经营秩序构成重大影响和严重威胁的供水事故，确保农村人畜饮水安全，维护和稳定农村生产生活正常秩序。

2.9 管理和节水技术培训

为使广大群众了解农村饮水安全工程建设和管理的相关政策，熟悉工程规划、建设、监督、管理等方面的知识和内容，掌握节水用水的技术，对全县饮水安全工程受益的用水户按照工程建设的先后顺序进行培训。通过相关专业知识的培训，使饮水安全工程的建设和管理更加符合农民的要求，使广大群众对饮水安全工程建设权利和义务更加了解，确保工程运行的长效性和管理的有效性。

2.10 水费的管理与使用

征收的水费本着以水养水的原则，主要用于人畜饮水工程岁修、养护、绿化以及水源工程的保护、建筑物及附属设备的维修等，按预算外资金管理，专户存储，专款专用，水费结余资金可连年结转，继续使用，任何单位和个人不得随意占用和挪用水费。管理单位应按时编制会计报表，定期反映资金的收支结存

情况。

工程管理、维修确需使用水费时，1000元以下管理单位根据实际需要使用，1000元以上管理单位应编制工程预算，向上级主管部门提出使用计划申请，级主管部门审核同意后方可动用。各管理单位按年水费收缴总额20%的比例向水务局交纳水费专用基金，专帐储存。

参考文献

[1]胡廷安.我国农村饮水安全问题分析与对策研究[J].黑龙江科技信息，2010，04.