村支委会培训班上的讲话

在新支委培训班上的讲话

同志们：

下面我针对政府分管的工作讲几点意见，与在座的支委以上干部共同探讨和交流。

应该说07年是很不平凡的一年，党的十七大胜利召开，中央到市、区社会主义新农村建设都将有新的举措，北京奥运筹备也进入了倒计时阶段，__新城规划已经市政府正式批准。具体到我镇，围绕新城核心区建设一些基础工作陆续开始，高教园区三所大学即将破土动工。同时，今年是本届党委、政府的开局之年，新一届村“两委”班子也即将产生，所有的这些都将对我们镇村的发展产生强大的推动力，所以在座的各位，特别是新任支委以上干部要坚定做好农村基层工作的信心。

今年政府工作的总体思路就是按照镇三次党代会和三届人大一次会议提出的指导思想和__建设一流的首都城市发展新区的总体要求，坚持科学发展观，以__新城建设为契机，坚持“强二兴三优一”的产业发展思路，以“促进地区经济发展和农民致富增收”为工作主线，重点调整经济结构，扩充经济总量，培育新的增长级，努力建设经济社会和谐发展的新__。

今年的主要经济指标有6项：地方财政收入1200万元，比去年增长25%；税收7400万元，增长25%；农村人均劳动所得8910元，增长8%；农村经济总收入6.2亿元，增长10%；工业总产值3.13亿元，增长15%；企业总收入达到3.37亿元，增长15%。

今年政府确定的重点工程有22项，为民办实事项目有14项。关于这些项目，我们已经公示在政务公开栏里。包括今年政府的重点工作，年初“两委”培训班上我也已经讲过，这里就不再赘述。今天，结合支部换届以后的政府工作，我主要想就几个专题性问题与大家共同探讨和商榷。

第一，关于规划的问题。

1、没有思路就没有出路。新一届班子一任三年，首要任务就是集中民智，拿出切实可行的三年总体思路和发展规划。要结合本村实际和发展优势，做深入细致的调查研究，制定出符合本村实际的经济发展思路、发展规划和发展目标，确保为官一任，造福一方。比如__、__两村，要充分意识到沙河大学城的建设对本村未来发展带来的机遇，旧村改造已经势在必行；比如温榆河沿岸四村也要考虑如何借势发展。

2、规划要明确而可行。要与全镇“十一五”发展规划相衔接，各项工作都要统筹考虑，同时要注重前瞻性与可行性的辨证关系，注意经济利益与社会利益相一致，出发点是确保村集体和农民的经济收益。

3、明确今年的发展重点。千里之行，始于足下。确定了总体的发展思路以后，各村的当务之急就是按照党委政府的总体要求，安排好今年的重点工作。

第二，关于新农村建设的有关问题。

1、积极争取新农村建设项目。中央建设社会主义新农村战略部署实施已经一年了，在这一年里，我们各村的变化确实不小，特别是在基础设施建设方面，应该说群众对新农村建设成果还是认可的。但由于第一年是摸着石头过河，我们的项目争取力度还不够大，同时由于试点先行，市区项目资金对非试点村的支持力度也不够大。今年，我们要在全镇13个村全面铺开，努力向市区争取项目资金，优先满足积极申报项目的村。

2、依托项目搞好产业化经营。对于今年已经确定动工的新农村建设产业项目要抓紧时间动工，对正在申报的产业项目要积极争取项目资金。同时，还要考虑项目建成后的产业化经营。项目拿来后，要进行论证、设计和包装，不管是自身经营还是招商出租，一定要符合几个条件：一是要有就业，二是能增收，三是要带动农户，四是能够造景造势，五是要和市场对接。

第三，关于招商引资的问题。

我镇的发展基础还比较薄弱，从经济总量和人均水平来看，与发达地区和兄弟乡镇相比还有相当大的差距。搞好招商引资是增加经济总量的有效途径，是我们加快发展的唯一出路。镇里目前正在研究进一步完善招商引资优惠政策，围绕区对镇的考核重点，加大对各村的奖励，鼓励招商引税，充分调动各方面的积极性。

1、发展新项目一定要符合规划。现在国家实行严格的土地保护政策，并建立了严格的违法违规用地的查处机制，对不符合规划或者没有集体土地使用证的土地绝对不能够用于招商引资。新建项目必须走手续，在建违规项目只能停工和拆除。

2、要明确招商引资工作重点。根据我镇的实际情况，我镇确定的招商引资重点是“税收贡献大、安排就业多、环保效益好”，对工业项目而言，以发展符合首都产业发展要求的大规模的现代制造业企业和劳动密集型企业为主；对农业项目而言，以都市型现代农业为方向，要发展以节水农业为基础的花卉、苗木、果蔬生产和生态型景观农业。在这个大前提下，各村要根据本村的条件和优势，因地制宜地选择发展的产业，宜工则工、宜农则农、宜商则商。

3、要努力在闲置资产上做文章。对存量资产底数清、情况明，是否有土地使用证，是否符合规划。同时，对本村现有企业进行梳理排查，集中清理那些已经倒闭、无税、微税和没有就业、很少就业的企业，为新企业引进腾退空间，将本村产业项目做大做强，调优调强。

第四，关于农民就业问题。

1、农村富余劳动力安置能力尚待提高。搞好就业是维护农村稳定的一块基石，凡是劳动力就业比较充分的村闹事的人就少。但现在我们绝大部分村劳动力安置能力还是比较弱。06年各村新安置的劳动力（上够半年班的）仅有200人。同时，本镇企业一般投资规模较小，用工需求较少，岗位工资较低，劳动强度较

大，吸纳劳动力能力有限，对劳动力的吸引力也不足。全镇目前正常运转的企业安置本镇劳动力仅占劳动力总数的17.53%。2、采取多种措施加强就业工作。各村支部要积极采取措施促进本村劳动力就业。①要通过加快发展经济，壮大集体实力，通过集体出资投入公益事业，安排本村人员就业。②通过招商引资，引进劳动密集型企业，多创造就业岗位。③通过新农村等建设项目的带动，多安排一些临时用工。④鼓励农民自主创业。⑤通过各种宣传、教育手段帮助农民解放思想、转变就业观念，更好地适应经济发展和就业岗位的需要。⑥此外，我们有的村就业已经比较充分，本村再有空缺岗位，也要帮助临近村民多就业，要有同是__人的概念。

第五，关于环境建设的有关问题。

今年是北京备战奥运的决胜之年，特别是今年世界跆拳道锦标赛等几项国际赛事也将在__举办。我们要充分利用好这个发展机遇，在全镇大环境的优化上谋求新突破。

1、大力开展环境综合整治活动。去年我镇是全市环境整治先进镇，今年区里又将我镇确定为全区环境整治试点镇（重点镇），以此为依托，我们把今年确定为“环境整治年”，13个村都是整治重点，全镇动员，全力以赴打好环境整治攻坚战。各村要积极行动起来，支部带头作表率，力争通过几次大规模的整治活动，使每个村都达到“干净、整洁、路畅、村绿、建制”的标准，使“门前三包”责任制得到有效落实，各村的村容村貌得到明显改观。镇里将通过定期检查，进行考核评比，奖优罚劣。

2、切实加强社会治安综合治理。做好平安创建工作，加强村巡防队和村级各类群防组织建设；切实加强对村内企业的安全生产监督管理；通过采取多种措施，确保村内企业安全无事故；加强科技创安、交通安全、动物防疫、防灾减灾等各项工作；做好本村内的流动人口管理，严厉打击各种犯罪活动，依法扫除、邪恶势力和黄赌毒等丑恶现象，为群众的生产生活创造一个良好的社会治安环境。

3、研究新形势下属地管理的有效途径。当前的农村，不在像计划经济体制下，社员在生产队里统一劳动，生产劳动和生活居住没有分离。现在则不同，有的在村企业上班，有的搞个体私营，还有的在外打工等等，很难统一起来，再加上很多外地来京流动人口；同时，村内大小企业也鱼龙混杂，可以说作为村一级组织管理难度很大，特别是比较大的村更是如此。但越是这样，我们越要积极研究属地管理的有效办法。

现在各级党委、政府都要求属地管理，项目都是你们自己引进的，要好好研究管理的办法。镇里只对村，村里总的管理应该有想法，要研究怎么做地主，怎么搞好服务，怎么创新管理模式。比如对善缘小区居民的管理，比如对中央市属单位的管理，要建立管理机制：一是建立机构；二是建立会议制度；三是落实责任制；四是加强检查；五是加强沟通。各项工作要抓实抓细，要划分好责任区，责任层层分解，落实到人，建立责任追究制。

第六，关于构建和谐镇村的问题。

1、首先谈齐抓共管的问题。上面千条线，下面一根针。我们村级班子人员就那么几个，每个人都承担着大量的工作。因此，在干工作的时候，要学会统筹考虑，资源共享，切忌眉毛胡子一把抓。搞好一个村子的稳定与发展，不只是村党支部书记的任务，也是全体“两委”班子成员的共同责任。

2、充分活跃群众的业余文化生活。文化、体育活动最能凝聚人心。各村要充分利用本村的文体活动资源，在节日期间，组织举办丰富多彩、健康向上的文体活动，丰富群众的业余文化生活，倡导文明乡风。

3、把一站式办公办成民心工程。全程办事制在我镇已经实行三年了，我们要反思是否真正体现了为群众服务的初衷。我们有的村群众办事都不用到镇里来，村干部多跑几趟就都给办了，这样的干部群众怎么能不拥护呢，但我们大部分的村目前都做不到这点。

4、实事办好，切实关心民生民本。当前，农民的“利益取向”意识不断加强。村干部有心给群众办实事，有时候，事情是办了，可群众并不一定就满意。不能在给群众办实事的同时，损害群众另外的利益；也不能为了一部分群众的利益，损害另外一部分群众的利益。比如农村低保的确定，包括临时救助等等，不能你村干部说谁是谁，要有公心，要走民主程序，要让全体村民认可，这样才能把好事办好。今年镇里要推行新型农村合作医疗和农村养老保险，需要各村在下面作大量的工作，一定要把握好把实事办好，好事办实。

4、要配合镇党委、镇政府依法搞好村委会换届选举。能否组织好即将开始的村委会换届选举，确保本村稳定，是对我们新一届村党支部的第一个考验。要通过引导把想干事、能干事、干成事、干好事的人选进村委会班子。新班子选举产生后，要同村委会班子一道，规范村规民约和各项制度，组织村民代表培训，充分发挥村民代表作用，使支部决策充分建立在群众基础之上。

5、加大矛盾排查力度。现在这个非常时期，是农村各种矛盾的爆发期，农村很多潜在的不稳定因素都开始显现，这些热点问题如果解决不好，就有可能导致矛盾激化。我们在严格按政策办事的同时，要学会具体问题具体分析，针对不同的问题采取不同的方法，或说明情况，澄清事实；或明确原则，制定措施；或纠正错误，理顺情绪；或汇集各方，统筹协商；或诉诸法律，依法处置。总之，要力争把各种矛盾解决在基层和萌芽状态，为村委会选举的顺利进行，为村务工作的正常开展保驾护航。

6、切实加强民主管理和民主决策。在当前的特殊时期，我们的各项工作依然要严格按照民主决策程序，该走的步骤一步都不能少。工作中不按政策法规办事，班子决策的事情，经受不住法律政策的考验，时间一长，新班子就丧失了在群众中

的威信，群众和干部产生了对立情绪，这样，我们的工作就不好做了。此外，我们村干部要切实加强对农村政策法律的学习和宣传，让党和政府的政策家喻户晓、深入人心，促进群众民主法制意识的提升。以上，我从政府角度讲了六个问题，希望引起大家思考。归根结缔，希望各位新任支委以上干部尽快进入角色，担当起本村发展的重任。我们今年的政府工作任务相当繁重，由于村委会换届选举马上就要开始了，这将牵扯镇村干部很大一部分精力，在这种情况下，要圆满完成今年的政府工作任务，更加需要在座各位的支持和配合，让我们以更加饱满的热情和扎实的工作作风，为__的发展而共同努力奋斗!

谢谢大家。