构建覆盖城乡的社会保障体系

人力资源和社会保障厅怎样为陕西省经济社会的发展保驾护航?记者专访了陕西省人力资源和社会保障厅厅长鬲向前。

记者:人保部部长尹蔚民曾经说“我们部是从源头维系社会稳定的部门。”对此,您怎么看?

鬲向前:陕西省人力资源和社会保障厅在省级部门中算得上是大厅局,我们的职能包括就业、社会保障、人才兴省、收入分配、公务员管理、安置、权益保障、人力资源社会保障能力建设块,可以说是政府系列中关系民生的重要职能部门。我们的职能涵盖着一个人一生中的大部分阶段,从就业到退休,都和我们相关。

记者:和其他省份比,陕西财力有限,但作为社会的稳定器,劳动保障又需要大的投入。陕西很多工作都走到了全国前列,甚至创造出了自己的模式。你们是如何做到这一点的?

鬲向前:这个主要是陕西省委、省政府高度重视。当前,就业、社会保障问题已经成为社会比较敏感的问题,关系到每一个老百姓的贴身利益。因此,各级职能部门都把劳动社会保障摆在经济社会发展的全局之中,制定了就业、再就业、劳动监察、劳动工资、社会保险等一系列法规,落实各部门的责任。而陕西的劳动就业和社会保障之所以做的这么好,自然是和各级财政的大力支持分不开的。特别是在地方财力有限的情况下,陕西能取得这样的成绩的确很难得。

记者:陕西在人事制度改革方面都取得了哪些成绩?

鬲向前:10年来,陕西的服务型政府和学习型机关建设成效显著,干部人事工作的科学化、民主化、制度化水平不断提高。

一是积极开展事业单位实施绩效工资和事业单位岗位设置管理实施工作,同时,不断完善和规范了职称制度和职称评审工作,先后出台了非公有制经济单位工程系列评审办法、高级职称任职资格答辩操作规则、人口计划生育系列专业技术职称评审实施办法等文件。

二是建立健全了公务员管理新机制,公务员考试录用工作有序进行。截至2008年底,完成了1666家参照公务员法管理单位集中审批和3.8万余名公务员日常登记管理及省政府部门非领导职务职数核定工作。

三是认真开展公务员培训,组织初任培训4392人,任职培训3787人,专门业务培训11402人,在职培训50631人;军队转业干部适应性培训800人,更新知识培训班351人。

记者:陕西在社会保障体系建设方面都取得了哪些成绩?

鬲向前:“社会保障是民安所在”,如果一个劳动者没有社会保障,只是拿到工资报酬,这个权益是单方面的,是不能够保障他的合法权益的。因此,劳动者在取得工资同时,还应该有社会保险,这样才能取得他的合法权益。

陕西早在1999年就开始建立和完善养老、医疗、失业、工伤、生育五大类社会保险,并逐步从城镇职工覆盖到城镇居民、农村居民,目前,陕西的社会保障已经实现了制度上全覆盖。而且还在一些领域取得了骄人的成绩。如在城镇职工养老保险中创立的“陕西模式”以及在新型农村社会养老保险中开创的“宝鸡模式”均在全国引起轰动。

记者:请您谈一下未来打算。

鬲向前:我们会把大家的支持和期待作为动力,不遗余力,奋力前行,在陕西省委、省政府的领导下,团结带领全系统人员,站在新起点,不辱新使命,树立新形象,把人带好,把事做大,解决热难问题,让好政策惠及万家。在城乡一体化进程中,着力保障和改善民生,扩大公共服务,完善社会管理,使全体人民学有所教,劳有所得,病有所医,老有所养,能安居乐业,使城乡人民的收入翻一番,建立起覆盖城乡居民的社会保障体系。