大型企业实行公司律师制度的思考

作为黑龙江省公司律师制度的首批试点单位，大庆石化公司于2003年正式成立律师事务部。几年来，我们在公司律师试点工作中进行了有益的尝试，为促进企业依法管理、提高经济效益发挥了积极作用。

一、以公司法律事务工作为载体，充分发挥公司律师作用

大庆石化公司高度重视法律工作，围绕生产经营中心工作，切实加强法律控制，为预防公司经营风险，降低公司成本、提高效益提供了有力的法律保障。公司先后荣获大庆市、黑龙江省、全国“守合同，重信用企业”、“黑龙江省民主法治示范单位”、“黑龙江省连续二十年守合同，重信用企业”称号。

2003年7月，大庆石化公司律师事务部正式挂牌成立。公司对律师事务部的工作给与大力支持，加强公司律师队伍建设，强化专业培训、提高业务素质，为公司律师试点工作的顺利开展奠定了基础。依托于已有的法律事务工作，我们确立了“传播法律知识，积累法律文化，弘扬法治精神”的工作理念，明确了律师事务部的工作目标：从提高公司竞争力出发，加快完善法律工作职能，全面提升法律工作质量，建立具有大庆石化公司特色的法律工作业务体系、管理体制、运行机制、工作方式，为公司的持续稳定地发展提供法律保障。

1.发挥法律工作的预防职能，加强合同管理，依法规范经营管理行为

合同管理覆盖的范围、层次、环节涉及企业管理的方方面面，是依法管理的重点。我们以预防法律风险、保障交易安全为目标，严格合同管理流程，细化工作环节，不断完善统一管理、归口把关、各负其责、相互配合的合同管理运行机制，规范了交易行为，维护了经营安全。一是实行市场准入制度，依法把好入口关。对初次入围的厂家进行实地考察，公司律师参与考察厂商1251家，审查合同资质原件6453项，否决合同对方138家。二是优选合同签约主体，依法把好招投标关。公司的物资采购、工程项目、加工承揽、检维修、技改等项目，凡具备招标条件的全部实行了招标，几年来，通过招标节约资金逾亿元。三是严格法律约束，依法把好谈判关。公司律师积极参与到合同谈判工作中，从法律角度争取最佳谈判效果，有效降低了法律风险。四是严格合同审查，把好合同文本贯。通过严格审查合同，增强合同主体的责任意识，规范合同文本的内容，提高合同文本的质量。公司律师先后审查合同23558份，未发生合同纠纷。五是严格执行合同结算付款法律审查制度，依法把好履行关。并认真对合同履行情况进行统计分析，及时发现合同管理中的薄弱环节和问题，进一步规范合同管理。

2.发挥法律工作的救济职能，认真承办诉讼非诉讼案件，依法维护公司合法权益

通过承办诉讼非诉讼案件，维护公司合法权益，是公司律师的重要职责。公司律师承办诉讼案件170件，通过运用法律手段为公司避免损失5000余万元。

在承办案件的过程中，我们一方面致力于研究已发案件的和应诉，努力提高案件胜诉率；另一方面，认真总结经验教训，通过加强管理，控制因我方过错引发案件的数量，切实达到维权和优化管理的目的。同时，从依法治企的角度，突出从制度和工作流程上加强规范管理，健全诉讼案件预防制度，提出防范措施和改进管理的建议，增强员工的法律风险意识和责任意识。

3.以提高公司员工整体法律素质为目标，积极开展普法工作

公司律师积极投入到法制宣传教育工作中，努力提高全体员工的法律意识和法律素质，提高领导干部和管理人员的依法经营、依法管理和依法决策能力。一是在工作理念上创新。在工作上，由单纯普法向全方位开展依法治理转变；在对象上，由普通员工向领导干部、重点岗位经营管理人员转变；在组织领导上，由法律部门唱主角向党政工团齐抓共管转变。二是在推进机制上创新。健全公司、二级单位、车间三级普法网络，解决有人抓、管得好的问题；落实责任制，把激励、约束机制引入普法工作中来，解决有部署、落不实的问题；试行干部任前法律考试制度，把是否掌握拟聘职务所必备的法律知识，作为聘任条件之一，从根本上解决学法用法的效果问题。三是在方式方法上创新，把灌输教育与自我教育结合起来。充分利用石化电视台、石化报、公司局域网等，加大宣传力度，扩大普法覆盖面，丰富法制宣传教育的内容，提高法制教育效果。

4.发挥法律工作的服务职能，积极参与公司重大决策，为公司实现依法治企提供法律支持

按照股份公司提出的“以利益最大，风险最小，作为法律工作的最高境界”的要求，我们以“法律不禁止的行为都是合法的”为原则，力求在法律允许的范围内，拓展法律工作的活动空间。在公司律师工作实践中，努力实现由一般咨询型向筹划设计型转变，由被动型论证向主动型论证转变，由参谋型向实务型转变，为公司发展提供优质高效的法律服务。一是通过参加经营例会、清欠例会、调度会、总经理办公会以及相关专业会议等，为各类会议所涉法律问题提供法律意见。二是积极开展日常法律咨询，保障公司在经营活动中的合法权益最大化。通过公司网页法律咨询栏目、面对面答疑等方式，为解决公司生产经营遇到的法律问题提供法律依据。三是积极为公司领导决策提供法律意见，确保决策有可靠的法律依据，避免决策的法律风险。几年来，共撰写各类法律意见书290件，法律意见的采纳率达80%以上。五是通过修改、审核有关规章制度参与企业经营决策，加大规章制度的法律审议力度，确保了规章制度的合法和有效。

二、实行公司律师制度的几点体会

1.实行公司律师制度，有利于企业维护自身合法权益

公职律师、公司律师制度为大多数律师制度发达国家所采用。随着我国加入世贸组织，国内企业面临日益加剧的国际竞争，运用法律手段有效防范和化解经营风险，已成为企业提高市场竞争力的重要前提。公司律师作为企业管理人员，熟悉本企业的生产经营情况、熟悉企业的内部管理情况，在为本企业提供法律服务方面有得天独厚的优势。充分发挥公司律师的作用，对于健全企业法律制度，促进企业依法经营，保证企业的健康发展，具有十分重要的意义。

2.实行公司律师制度，有利于发挥法律人员的职能作用