柳州职教园区高职院校提高社会服务能力的途径初探

【摘要】分析了柳州职教园区高职院校开展社会服务存在的问题，探索柳州职教园区高职院校提高社会服务能力的有效途径，研究柳州职教园区高职院校社会服务平台的构建。

【关键词】柳州职教园区　高职院校社会服务能力途径

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889(2012)05C-0067-03

高职院校社会服务功能水平的提升，已成为高职院校发展的重要标志。本文所说的社会服务不是指通过人才培养、人才输出、科学研究等间接方式进行的，而是指高职院校利用自身的资源，通过产学合作、技术推广、技术培训、技术服务、社区合作等形式直接服务社会，实施先进文化的传播和辐射，使学校成为区域的技术技能培训中心、新技术的研发推广中心、区域学习型社会中心，从而推动区域经济建设和社会发展。

柳州职教园区作为目前广西最大的以职业教育为特色的教育园区，当前已经进驻的院校有柳州市第一职业技术学校、柳州市第二职业技术学校、柳州城市职业学院、柳州铁道职业技术学院。专业方向涵盖旅游酒店管理、公共事务管理、现代物流技术、网络信息化技术、建筑工程技术、现代营销、模具及数控技术、汽车技术及制造、制冷与冷藏技术、铁道技术及运营、动漫设计与制作、服装设计等领域。如何从社会进步、区域经济发展和民众需求出发，建立一套服务型教育体系，为社会、企业提供更丰富、更实用、更直接的服务，不断获得自身发展所需的动力和活力，已成为柳州职教园区高职院校新一轮发展中的一个难题。

一、柳州职教园区高职院校开展社会服务存在的问题

目前，柳州职教园区高职院校在社会服务方面存在以下主要问题：

(一)社会服务工作缺乏相应的政策支持和制度配套。从政策导向来看，国家及各级政府非常重视职业教育，对职业教育的投入逐年递增，但它们的关注重点往往停留在人才培养上。对高职院校内涵之一的社会服务功能重视不够，缺乏深入的研究。至今，国家及地方各级政府尚未出台较为详细的高职院校与企事业单位合作、高职院校参与社会服务工作方面的配套政策。从高职院校内部而言，学校的工作重点主要是放在人才培养方面，对高职院校的社会服务功能认识不足，参与社会服务的激励机制也尚未形成。近年来，柳州职教园区内的高职院校的社会服务工作虽然有了一定的进展，但还是停留在表层。

(二)社会服务的组织机构和服务平台不够健全。目前，柳州城市职业学院和柳州铁道职业技术学院虽然也认识到服务地方经济的重要性，也提出要提升社会服务能力，但至今还没有成立专门的面向地方经济建设需要的社会服务部门，因而也未能有效地组织全体教职员工为柳州社会政治、经济、文化发展出谋划策，客观上造成学院社会服务工作难以有效开展。同时也没有针对社会服务制定相关的指导性文件，导致教职员工在社会服务问题上的无所适从，不知如何开展社会服务工作。教师对高职院校的社会服务功能缺乏正确认识，服务社会意识淡薄。

(三)专业建设未能与社会、区域经济、地方产业结构调整步调一致。目前，由于高职院校的办学经费很大部分来自学生的学费。因此，学生的数量可以说在一定程度上决定了学校的生存。而这一现象，在起步晚、办学基础稍差、没有行业支撑的高职院校身上表现得尤为明显。因此，一些高职院校往往对那些招生人数多的热门专业感兴趣，而对那些社会、地方经济、区域经济以及产业结构调整迫切需要的专业关注及支持不够，要么是不设置，要么是停止招生。柳州市正在加快转变经济发展方式，大力调整优化产业结构，推动三次产业结构升级，促进该市单一经济城市向文化、社会、生态、人民生活相协调的和谐城市转型突破。由“十一五”“354”格局(汽车、冶金、机械3个支柱产业，化工、制糖、建材、造纸、日化5个优势产业，新能源环保、机电一体化、新材料、生物制药3个新兴产业)向“543”格局(汽车、钢铁、机械、化工、有色金属新材料5个支柱产业，制糖、建材、造纸、日化4个优势产业，新能源环保、机电一体化、生物制药三个新兴产业)转变。而随着社会及经济的发展，柳州市目前迫切需要社工、保健护理、育婴、生物制药、茶叶种植及加_[、甘蔗种植及制糖、花卉种植及经营、蚕桑养殖、汽车装配、汽车喷漆等专业人才，但已进入园区的两所高职院校几乎没有培养这些人才的专业。

(四)社会服务功能拓展有限。缺乏创新。高职院校社会服务功能的拓展，需要以学校的理念创新、内涵建设和资源整合等作为基础条件，在办学实力和人才培养质量提升的过程中，不断通过路径选择和模式创新，为社会发展提供多种形式的服务活动。目前，柳州职教园区内的两所高职院校高职院校，所能提供的服务仅仅是一些职业技能培训，并没有紧紧围绕地方社会经济发展需要，充分发挥自身的人才、技术和资源优势，全面开展各种社会服务活动。

二、柳州职教园区高职院校提高社会服务能力的途径

提升柳州职教园区社会服务能力的途径主要有：

(一)加强政府政策性引导和保障机制。虽然社会服务工作是高校与企、事业单位双方优势互补的自主行为，但政府的推动、组织、协调、激励对学校与社会之间的合作深入、有效地开展具有不可替代的作用。德国的企业之所以能自愿接受各种职业培训，除了企业对其根本利益的考虑，还在于德国的教育法规体系对培训企业的权利与义务都作了明确而具体的规定。我国的职业教育法和各地方性教育法规只有对企业履行职业教育的规定，而没有对不履行义务的明确处罚规定，使得高职院校的社会服务仅限于小范围，可操作性差。并难以贯彻。因此，柳州市政府应通过法律、法规、制度、考核以及政策优惠等办法来约束各方的合作行为，提高合作的自觉性，使各项合作得以稳定、持续地发展。同时，市政府也应对高职院校的专业建设给予政策上的引导，对那些目前不是热门专业，而社会、经济发展又迫切需要的专业给予政策上的扶持。

(二)建立一致的专门组织机构和共同遵守的规章制度体系。目前，进驻柳州职教园区的柳州城市职业学院和柳州铁道职业技术学院，它们的教学资源各有所长，具有不同的学科优势、专业优势和设备优势，虽然地处一园，但各自为政。要实现各院校之间教学资源建设的统一规划，势必要建立一个由柳州市政府、院校、行业成员参与的顶层管理机构，负责组织协调、推动柳州职教园区教学资源共享工作，制定有关教学资源共享的政策、规划和具体操作方法，协调资源共享中的重大问题，保障教学资源共享有序合理地进行。在综合实训基地建设中，统筹区域的功能设置，统一规划布局，保证教学资源共享的公平性、合理性、可操作性。

(三)寻找校企合作、社会服务的结合点，拓展和提升服务能力。高职教育旨在培养生产、建设、管理、服务第一线的高级