供电企业突发事件应急管理问题分析与对策的有效实施

摘要：正确处理“突发事件”新闻舆论导向宣传，是摆在县级供电企业领导面前的新课题，越来越引起各级企业领导和员工的广泛关注。在新形势下，作为县级供电企业如何建立和完善新闻应急管理机制与体制，如何做好供电企业应急管理规划、制度和能力建设，以及应对电力突发事件防范措施，保证“突发事件”信息新闻报道和，建立快速畅通的“突发事件”信息报告渠道，深刻分析。

关键词：突发事件；应急管理；问题分析

Abstract: The correct handling of "emergencies" news media oriented propaganda, is placed in front of county power business leaders a new topic has drawn increasing levels of business leaders and staff attention. In the new situation, as the county power enterprises to establish and improve emergency management mechanisms and institutional news, how to do the power supply enterprise emergency management planning, institutional and capacity building, as well as respond to electrical emergencies precautions to ensure the "emergency" information and news releases, a rapid flow of the "emergency" information reporting channels, profound analysis.

Keywords: emergencies; emergency management; problem analysis;

中图分类号：TU994 文献标识码：A文章编号：

一、引言

突发性的公共事件具有普遍性、波及范围广、牵涉的人员多的特点，往往带来多米诺骨牌的连锁效应，“众口铄金，积毁销骨”。突发性公共事件甚至牵一发而动全局的趋势，使公共性突发事件应急控制、管理具有复杂性。在民主性建设日益深化、细化的形势下，“突发事件”的舆论、积发力量已经远远超出人们的设想和意识形态。

二、供电企业应急处理的做法与不足

供电企业应急管理缺少系统性——每次灾害停电事故发生、电力工程建设项目与群众的利益性问题、电力工程建设与城市建设的公共性问题，供电企业均根据问题产生的性质，成立临时性工作组，进行召集动员抢修等应急处理、按照相关的政策与相关利益人或单位达成一致性意见。

供电企业应急管理没有延续性——因突发性事件是临时性工作、其工作小组也是临时成立，对处理问题经验总结、遗留问题与不足的资料没有规范整理和有效保留，无法为以后的实践或培训提供借鉴性、指导性案例素材。

供电企业应急管理不具备规范性——主要是考虑电网生产环节方面和技术层面的应对性的处理方案，而对社会公众和客户需要答疑、披露信息提供救“服务层面应对方案” 而被忽略，一旦有公众引起发问，无所应对。

供电企业应急管理认识片面性——忽视了社会公众和广大客户的知情权和选择权。没有树立“灾害停电事件”也同时是一种“危险性机遇”的意识，低估或没有估计到媒体和公众舆论、报道对其处理所产生的正反两方面的影响力。

供电企业应急管理反应不灵敏——对应急物资储备、抢险救援组织、服务人员训练重视程度不够，以致于突发事件来临时，领导和相关的人员对怎么办、如何办等问题是措手不及、应接不暇。

三、做好新时期供电企业“突发事件”处置与舆论导向有效途径

1.建立应急指挥中心是供电企业应对“突发事件”处置和信息准确性的基础

按照上级“突发事件”信息报告与新闻应急预案的要求，结合企业应急管理实际情况，从经济活动、人民生活、社会稳定和公司形象等角度出发，严格界定安全生产事件与社会安全事件的定义。

2.完善组织机构是供电企业“突发事件”应急管理的保障

为加强供电“突发事件”新闻应急管理体系建设，不断完善应急管理的组织领导机构，应建立部门、单位“突发事件”应急处置预案，严控企业层面“突发事件”信息对外的各环节。公司成立新闻应急领导小组。

四、供电企业建立配套性应急保障措施

1.深入推进应急体系建设

企业要依据《生产安全事故应急预案管理办法》、《电力企业应急预案管理办法》等政府有关应急管理的有关规定和行业有关制度、文件要求，不断完善应急管理规章制度,分级制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，以规范应急规范处置程序。

2.强化应急组织机构建设

供企业应成立以正职为总指挥的应急指挥部，副职担任副总指挥，内部职能部门（单位）生技、安监、变电、输配、营销、调度方面负责人等作为指挥部成员参与应急指挥部工作。3.完善保障应急设备、物资相关材料

根据“安全第一、严格管理、存放有序、调度及时、满足急需”的原则，供电企业对各种应急设备、物资进行足够储备；同时对应急设备物资应建立管理标准，明确责任部门、责任人，对应急工具、应急车辆、医疗药品、防护用品、备用电气设备等应急物资及装备实行统一协调、分类管理。

4.锻炼专业救援队伍

供电企业要加强运行值班、检修抢险、事故救援、消防保卫、医疗救护队伍建设，通过日常技能培训和事故演习等手段提高各类人员的素质、技术水平和应急处置能力，通过技术改造等手段提高电网设施的健康水平，确保在紧急情况下各种应急队伍能发挥有效作用，能及时处置各种突发异常和故障。

五、结束语

电网在自然环境中连续运行，无论是自然性或随机缺陷性引起的灾害事故是作为一种社会常态而存在的客观现实，没有必要掩盖和回避。“凡事预则立，不预则废”，供电企业要从忧患和灾害事故意识，建立起快速处置灾害引发的事故性问题，把事故范围、停电范围有效缩小，供电企业和政府从建立应对灾害事故的意识教育、宣传机制，认识其信息、披露、跟踪报道以“正面宣传为主”的指导方针。

【参考文献】

[1]张小涛《成功开展大面积停电应急联合演练的六个要素》电力安全技术;2007.12

[2]韩丹丹 秦林《电力企业环境影响分析》科技致富向导;2011.17

[3]丁书文 杨建华 曹秀会《供电企业应急预案编写要素》安全 2012.2