印度保障能源安全的举措及启示

摘 要：印度在全方位拓展能源市场、利用可再生能源、引进资金和能源技术、发展与能源供应国的关系等方面开展了广泛的国际合作，加速了印度能源产业发展，为实现能源供需平衡、保障能源安全打下了基础。

关键词：印度 能源市场 能源安全 举措

中图分类号：F279.11

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）03-089-04

印度近年来GDP年均增长5%左右，能耗年均增长2.76%。在印度能耗结构中，煤占53%，石油占33%，天然气占8%，核电占3%。为使经济增长速度到2031年保持在较高水平，印度至少需要将一次能源供应能力提高到目前消费量的3～4倍，将电力供应能力提高到目前消耗量的5～7倍。

南亚次大陆属古老的地块，受资金、技术等条件的制约，印度国内石油勘探程度依然较低，特别是在海洋石油开发方面，目前处于起步阶段。在本世纪第2个10年，印度对石油需求将增加40%，为解决供需矛盾，印度加快了石油开发步伐。

一、印度保障石油供应：立足国内外两个市场

印度石油探明储量约56亿桶，分布在该国东北部和西部沿海地区；印度日产原油65万桶，日消费原油263万桶，印度石油天然气公司（ONGC）国内石油产量占印度石油总产量的75%。为加速国内石油生产，印度允许外商在石油领域开办独资企业，并鼓励外商参与印度海洋石油开发。英国Cairn Energy Plc公司最近在印度Rajastan发现两处油气田。

在印度最近一轮石油勘探招标中，有52个区块对外招标，ONGC拿到了其中25个区块的勘探权，印度民营石油公司拿到了7个深海区块的勘探权。ONGC准备在阿萨姆等4个北方邦投资24.4亿美元进行油气勘探。印度私营石油公司RIL准备投资92亿美元，在东南沿海地区生产和输送天然气，其中52亿美元投入天然气生产，40亿美元投入铺设1386公里天然气管道。RIL公司在印度西海岸Gujarat-Saurashtra盆地获得油气显示信息，在东海岸KG-D6区块获得了第18处油气显示信息。古吉拉特国有石油公司也在KG盆地发现了天然气田。

随着交通运输等产业的发展，印度近年来对能源的需求也越来越大。印度所需原油的75%来自海外，2012年印度进口原油耗资1600亿美元。印度石油外交的重点之一是通过竞争与合作获取地球所剩石油资源。印度政府为企业开道，在产油国拓宽合作领域，加快海外油气收购和勘探开发步伐。在海外石油天然气开发方面，印度石油天然气公司已涉足15个国家的25个项目。印度与亚洲的缅甸、越南，非洲的尼日利亚、安哥拉、埃及、苏丹，拉丁美洲的哥伦比亚、厄瓜多尔、委内瑞拉、古巴的油气合作不断发展。

由于印度国营与私营石油公司的海外布局起步较晚，在几次大规模的海外石油收购竞标中，印度企业大多以失利而告终。在这种情况下，中印两国石油公司联合在海外进行石油竞标，以防它国在石油开发项目上漫天要价，成为必然的选择。

印度与其它国家携手开发海外石油市场也取得了新进展，壳牌公司和道达尔公司正考虑与印度OMEL公司携手，在尼日利亚OPL区块212和OPL区块209开展合作。

印度石油天然气公司最近在越南、古巴和尼日利亚相继获得油气开发权，其在海外的合作与合资事业也正进一步扩大；印度石油天然气公司最近还以四千万美元在越南的两个油田中标。在俄罗斯，印度石油天然气公司获得了埃克森―美孚公司库页岛一期项目20%的股权。当前，印度公司正在争取库页岛3号油田项目的股权。

为获得稳定的石油供应，印度重视与中东产油国签订长期购油合同。印度石油供应的1/4来自沙特阿拉伯，印度与沙特阿拉伯已建立两国间战略能源合作关系。印度还准备参与沙特阿拉伯天然气开发。沙特阿拉伯阿卜杜拉国王访问印度期间，与印度方面共同签署了《德里宣言》，明确双方通过长期合同，保证稳定并持续增加对印度的原油供应；双方的国营和私营部门，将在印度和沙特阿拉伯以及第三国开展勘探开发等上游产业以及石化产品等下游产业的合资与合作。印度2013年从伊朗进口原油约1100万吨，且原油贸易形式多样，印度从伊朗进口原油约一半的款项由印度卢比支付，还有部分从伊朗进口原油采取易货方式进行。因最近伊朗和世界主要大国达成协议，美欧有望放松对伊朗原油出口的制裁，印度正在探讨增加从伊朗进口原油的可能性；在勘探领域，印度石油天然气公司还在伊朗Farsi区块发现了天然气田；随着伊拉克对美国石油出口的逐步下降，伊拉克希望扩大对印度的石油出口，印度目前每年从伊拉克进口高达200亿美元的原油；印度还通过对话磋商，积极开拓也门石油市场。

在与拉美的石油合作中，印度石油天然气公司海外分支机构OVL曾与巴西国家石油公司签订合作勘探协议，其中规定： 印方向巴西国家石油公司出让印度东部沿海3个深海区块15%～40%的权益，巴西国家石油公司向印度石油天然气公司出让东部沿海3个区块25%～30%的权益。印度石油天然气公司通过其海外分公司，在估计原油蕴藏量约40亿桶的古巴矿区获得了30%的开发权；该公司准备到2025年将其海外石油产量增加到6000万吨。

印度开拓非洲石油市场的重要策略是援助换项目，印度已向非洲国家提供了价值超过10亿美元的援助。印度还向非洲国家提供期限为15～20年的贷款，利率低至0.5%～1.75%，这些贷款用于石油工业和基础设施项目。西非产油区石油增产潜力巨大，近来印度向西非国家经济共同体提供了2.5亿美元贷款。

印度每年从尼日利亚进口大量石油，尼日利亚成为印度在非洲名列前茅的贸易伙伴，为密切双边关系，印度接受大量尼日利亚国家议会秘书处成员前来培训，宣传印度民主制度和议会程序，扩大印度的政治影响。印度石油天然气公司与世界钢铁巨头米塔尔钢铁公司设立的合资公司，以向尼日利亚炼油厂等投资60亿美元为交换条件，取得了尼日利亚大型油田的开发权。

从世界能源发展趋势看，石油和天然气在今后相当长时期内仍将是最重要的能源。印度受到国际油价剧烈波动的影响，致力于建立稳定有序的国际石油市场体系。印度与世界主要石油生产国和主要石油消费国之间的对话、协调近几年不断发展。通过对话，印度与石油输出国组织建立了更加密切的联系。亚洲地区石油进口国进口中东原油要比欧美国家支付较高的原油价格， 印度联合中国、日本、韩国等亚洲石油消费国力争取消这种石油差价。

二、努力实现能源供需平衡

据国际能源署预测，到2025年，印度将成为世界第3大能源消费国。当前印度近80%的能源依赖进口。在实现能源自给、能源供需平衡的进程中，印度进行了不懈的努力。印度石油和天然气部长维拉帕・莫伊利（M.Veerappa Moily）提出了印度实现能源独立的目标：印度对进口能源依存度2020年降低50%，2025年降低75%，到2030年降低100%。

从电力工业来看，印度59%的电力来自燃煤发电，水电占印度发电比重的19%，降水不足影响到水电供应。印度电网老旧严重，要把印度六大电网连接起来需要数十亿美元，目前这笔资金并没到位。印度国营公司发电量目前占印度电力生产的三分之二。早在2002年，印度就明确强调了私营公司在电力发展中的重要作用，这样虽然可以减轻国家负担，挖掘民间潜力，但印度能源供应私有化已经形成了一个怪圈：私人电力公司不愿扩大产能、电网覆盖面积少、电费昂贵、私人电力公司不愿为农村供电，而国有电力公司则亏损严重；印度发电燃料进口成本相当高，但公众支付的电价是有上限的，电力公司入不敷出的局面抑制了印度电力工业的发展。2012年印度总装机容量2亿千瓦，有3亿多印度人生活在没有电力的黑暗中。2012年7月印度大停电事故凸显了印度电网老化、电力投资不足、电力建设成本高昂等问题。印度常年电力缺口达8%，高峰时达12%，电力传输损耗达23.4%。

印度国家电网公司成立于1989年，于2007年9月正式上市，印度政府控股69.42%，其余的30.58%由私人投资者和公众持有。印度国家电网公司2013年7月发行了397亿卢比的债券，筹集的资金投入电力建设。印度计划未来5年内斥资13.73万亿卢比扩大并升级电力系统，投资来自印度国家电网公司、印度国家电热公司、塔塔电力和信实电力。印度国家电网公司正在发展11个高容量的输电通道，从电力生产地向8个省运送电力。为防止2012年大停电事故的重演，印度国家电网公司将在古吉拉特邦西部的港口城市蒙德拉建一个输电系统，并计划与信实电力在中央邦建立一座4000兆瓦的发电站。印度塔塔集团电力公司正在古吉拉特邦投资建设印度首个超巨型发电项目，这个项目一旦完全投入使用，能满足印度2%的能源需求。

为满足电力需求，印度把目光转向核电。目前印度共有六个核电站，共20台在役机组，其中10台是在2000年之后投产的。日本福岛核电站发生泄漏事故后，包括德国在内的多个核电国家被迫重新审视本国核电政策，而印度辛格内阁表达了对核能的坚定支持。{1}印度核电发电量目前占发电总量的近3%，印度计划到2050年使核电在供电总量中的比重上升到25%。

为了又好又快地发展核电，印度近来出台了更严格的核电安全责任法案，其中规定核电站一旦发生事故，若因设备或技术原因，印度国有运营商可以相关供应商，有要求赔偿的权利。{2}2013年10月，印度最大的核电站―库丹库拉姆核电站开始并网发电。库丹库拉姆核电站当前有两座1000兆瓦的核电机组，其中1号机组首批发电已输送到印度南方电网；2号机组计划在2014年投入使用。俄罗斯国家原子能公司已就建设库丹库拉姆核电站3号、4号机组与印度有关方面大体达成一致。

日本为向印度出口核反应堆，力争早日与印度签署民用核能协议，日印两国的核能协议谈判始于2010年6月，福岛核事故导致谈判中断。之后，随着印度制定了到2020年新增18座核电站的计划，日本力图在印度核电开发中扩大市场占有率。2013年5月29日，日本首相安倍晋三与到访的印度总理辛格召开联合新闻会，称两国已就加速核能合作谈判达成一致，旨在推动日本向印度出口核反应堆。

2012年印度煤炭消费量同比增长10.2%，印度国家煤炭公司2012年4月至12月的产量目标为4.13亿吨，实际只完成了3.98亿吨；该公司2013年国内煤炭产量目标为4.92亿吨，实际产量为4.72亿吨。目前印度煤炭需求的20%来自进口，仅2013年4月印度主要煤炭进口商阿达尼公司和塔塔集团煤炭进口量超过1560万吨；2013年5月印度两家公司―阿达尼和GVK宣布，将继续推进澳大利亚加利利盆地的Alpha煤矿项目。该项目今年开始融资，总投资210亿美元，2017年进行开采，该项目焦煤出口量将逐步达到每年3000万吨。{3}

预计到2017年印度进口煤炭所占比重将达到23%。2017年印度可望超过美国成为世界第二大煤炭消费国。{4}印度国家煤炭公司计划在2017年之前，在海外煤炭开采项目中投入3500亿卢比。印度煤炭部长贾伊斯瓦尔表示，其中1000亿卢比计划投入到非洲莫桑比克的两座煤矿开发项目，该项目已经启动；其余的2500亿卢比将用于投资国外新项目。目前，意向中的投资地有南非、印度尼西亚、澳大利亚、美国、哥伦比亚等。

当前天然气发电在印度电力供应中所占比重为9%，鉴于燃煤发电成本较高，印度正在由燃煤发电向天然气发电转型，预计到2020年印度天然气消费量将增加70%。近来印度海上天然气产量下降，印度全国天然气产量已从2012年的60.3亿立方米降到2013年的55.8亿立方米。在此背景下，印度对美国不久前通过审批的自由港液化天然气（以下简称“LNG”）出口项目表现出浓厚兴趣。印度最大的LNG进口商国有天然气公司2013年与美国联合液化天然气有限公司签署了长达20年的LNG供应协议。根据协议，美国公司每年向印度出口约400万吨LNG。印度在探讨从俄罗斯扩大天然气进口过程中，锁定了亚马尔项目。亚马尔液化天然气项目位于俄罗斯亚马尔―涅捏茨自治区，当地已探明天然气储量超过1万亿立方米，计划年产液化天然气1650万吨。印度几家石油公司组成的财团正在同俄方谈判，希望购得亚马尔项目的股权并签订液化天然气长期供应合同。

印度是全球第5大液化天然气进口国，LNG进口量仅次于日本、韩国、英国和西班牙。据预测，2020年前，印度的LNG需求增长率将在2%～6%之间，2020年之后还会维持在2%～3%之间。与北美相比，亚洲LNG价格通常是其5到6倍，LNG价格居高不下，加重了印度进口负担，LNG进口额目前占印度贸易总额的5.5%。为了能以较低价格进口LNG，印度和日本2013年发起组建LNG进口国集团，并已邀请韩国、新加坡等国参加。{5}

目前，印度拥有3个运营中的LNG进口终端：位于西海岸由壳牌与道达尔合作运营的哈兹拉终端，处理能力已由每年360万吨增至500万吨；由印度国有天然气公司独立运营的Dahel终端，年处理能力1000万吨；由印度燃气公司参与运营的达波尔终端，年处理能力500万吨。随着LNG进口的逐步扩大，印度计划在东西海岸再增加一些LNG进口终端。

印度可采页岩气储量为63万亿立方英尺，按当前的消费水平，可供印度使用33年。早在2010年，印度与美国签署了谅解备忘录，旨在合作开发印度的页岩气资源。2013年3月，印度石油和天然气部长维拉帕・莫伊利宣布，印度正在筹备页岩气矿权招标，并将完成配套政策的制定。

考虑到页岩气开发成本高于传统天然气，印度准备上调国内天然气价格，价格上涨将从2014年4月1日开始实行。但印度大规模生产页岩气，至少要在5年之后，其原因包括以下几方面：首先，印度的油气公司在页岩气勘探开发方面缺乏经验，在技术和人才储备方面，无法同美国、澳大利亚甚至中国的公司比肩。其次，印度的页岩气开发政策一再拖延出台与对水污染方面的担心有关。印度石油和天然气部正与环境部合作，旨在把页岩气开发过程中对环境带来的负面影响降至最低。第三，当前，印度天然气管网主要集中在西北部，开发页岩气过程中铺设新管道时，管道公司将面临诸多阻力，页岩气开发所使用的水力压裂法需要在大块开阔的土地上进行，但即便给与补偿，民众也不愿出让土地。

三、开展全方位能源外交

印度开展的能源外交，包括开展首脑外交、建立战略伙伴关系、进行能源对话，引进了资金和能源产业技术，降低了能耗，促进了印度能源多样化发展，提高了印度能源技术的创新能力，保证了印度的能源安全。

1.不断深化与美、俄对话交流。美国是世界上第一大能源生产国和消费国，能源工业发达， 为加快从美国引进能源技术的步伐，印美能源对话已进入第十个年头，其宗旨是通过国营和私营部门的共同努力，扩大印美双边能源贸易和投资。印美双方在天然气与石油、煤炭、电力、新技术与可再生能源、民用核能和能源效率领域的交流正深入发展。美国计划投资10亿美元建设世界首座制氢发电厂，其中印度出资1000万美元；印度石油公司与美国国家可再生能源实验室的氢能合作正在扩大。印度非常规能源部与美方在太阳热量和光电系统的标准与测试方面进行了探讨。在煤炭领域，双方对煤炭就地气化、高灰分煤炭的洗选、被地下火封锁的煤炭开发进行了切磋。印度国家热电公司还与美国国家能源技术实验室就清洁煤技术开发进行合作。美国环保总署、美国贸易和开发署与印度政府计划共同出资，在印度建一个煤层甲烷和煤矿甲烷信息交流中心。

俄罗斯是世界第二大能源生产国，石油产量和出口量均居世界第二位，俄罗斯与印度在能源领域互补性较强，两国正在共同努力，力图在民用核能、石油和天然气领域进行大规模的合作。俄罗斯为把现有的油气地质储量转变为可采储量，要大力引进资金和技术，印度积极介入俄罗斯石油市场，除参与俄罗斯库页岛石油开发项目外，印度还准备参与俄罗斯其它石油项目。印度石油天然气公司、印度天然气管理局与俄罗斯国有石油公司和俄罗斯天然气股份公司的对话正在深入，印俄石油公司正在考虑扩大在第三国的联合行动，包括双方通过联营企业的方式在世界范围内开拓石油基础设施项目（如油气管道的设计和建设、天然气和石油的储存设施等）。

2.争取石油美元回流。石油美元指产油国出口石油带来的美元收入。21世纪几番油价上浮，使得1.2万亿美元从石油消费国流进石油出口国。为实现石油美元高回报，石油美元流向国际金融市场，部分石油美元在全球范围投资过程中，通过广泛的国际合作实现资金与资源的优化配置，导致更多的石油美元在发展中国家间流动。用于储蓄的石油美元将减少，更多的石油美元将用于投资和进口。在利用石油美元对外贷款方面，产油国对亚非拉国家的贷款不仅面向政府，还有一部分直接贷给了企业。印度积极改善投资环境。并以较高的回报。使印度房地产市场等一系列领域吸引了伊斯兰产油国大量投资。

利用石油美元，产油国掀起了新一轮石油开发热，产油国对扩大与发展中国家石油领域合作寄予厚望，为在石油勘探和开发领域引入更多的投资，印度加快了与产油国合作的步伐。

2014―2015年海湾合作委员会成员国出口额将超过1.5万亿美元，出口收入中1万亿美元将用于商品进口，5420亿美元用于全球资本市场投资，其中600亿美元流入亚洲，目前产油国将关注焦点之一转移到公司股价和收益。印度积极争取伊斯兰产油国的投资，建立了伊斯兰股票指数，在本世纪第2个10年， 伊斯兰国家对印度股市和基础设施领域投资正大幅增长。

3.与东亚国家携手开拓能源市场。亚洲石油产量约占全球产油量的1/2，东亚和南亚占据了全球石油需求增长相当大的份额，加强东亚与南亚石油天然气领域的合作，有利于维护能源安全。

为建立中印能源领域机制化的合作框架，印度石油和天然气部长迪奥拉访华期间，中印双方签署了关于联合勘探、开发、投资获取第三国油气资源的谅解备忘录。依据这份备忘录，双方鼓励两国企业在联合勘探与生产、第三国油气资源开发、参与对方现有油气田等诸方面加强合作，并推动两国在第三国油气设备领域的双边合作。合作方式包括联合竞标、建立合资企业等。

2012年6月，印度国营石油天然气公司与中国石油天然气集团公司签署了合作备忘录，两家公司将巩固现有在缅甸、苏丹合作关系，在未来共同勘探其它国家与地区石油天然气资源。

日本电力系统自动化程度较高，日本深海钻井、清洁能源生产等方面技术水平较高，印度可望在合作中获益。在印度与日本关于建立战略性全球伙伴关系的联合声明中述及：促进日本企业对印度电力部门的参与，印方建议日本经济产业省成立一个“印度电力部门项目”小组，推动日本企业参与印度泰米尔纳德邦查隅尔400MW电站等项目；日印将在深海钻探科学领域进行合作；推动双方在洁净煤和生物质能领域的合作。

4.重视与周边国家的能源合作。在能源供应、电力建设、天然气开发、能源转换与能源传输方面，印度积极与孟加拉国、缅甸合作。印度电力部门在考虑利用孟加拉国的天然气，建立燃气发电站，将电力输送到印度。

能源领域是印度与缅甸的合作重点之一。印度就从缅甸进口天然气与缅方达成协议。为便于能源输送，印度国家热电公司与缅甸政府部门探讨在缅甸建立天然气发电厂和将电能输送到印度的方案。在本世纪第2个10年，印度将投资十多亿美元开发缅甸油气资源。

将常规能源领域合作与新能源开发相结合，是印度与邻国能源合作的一个显著特点。在拓宽能源合作领域的过程中，印度准备在阿富汗100个村庄转让太阳能发电技术。

印度电力设备每年出口额约100亿美元，印度正加强同发展中国家的电力合作；2012年7月印度开始对进口电力设备征收21%的进口税，同时取消对装机容量1000兆瓦以上的超大型发电项目的免税措施，上海电力、哈尔滨电气、东方电气等中国电力企业在印度电力设备市场角逐中暂露头角，目前中国电力设备占据印度新增电力设备市场约四成份额。印度和斯里兰卡还以合资企业的方式，在斯里兰卡亭马可里地区建设两台装机25万千瓦机组的火力发电站。

5.拓宽新能源合作领域。在洁净能源开发方面，印度呼吁发达国家加速对发展中国家的技术转让，印度还主张利用国际多边金融机构设立风险投资基金，推动生物质能等洁净能源技术的开发。

在印度―欧盟建立战略伙伴关系的宣言中阐明，双方将继续加强在能源部门的合作，开发效率更高、更为清洁的能源链。年产160亿立升乙醇的巴西在乙醇加工方面居世界领先地位，已向印度转让了乙醇加工技术。

可再生能源因其可持续性、清洁、环保，市场规模正在扩大，大部分可再生能源技术处于准商业化阶段，随着技术的进步，开发成本将进一步降低。美国在可再生能源领域拥有世界领先的技术。为实现能源来源多样化，印度在可再生能源开发方面，积极引进技术，开拓海外市场，对外合作重点之一是太阳能发电，合作对象以美欧发达国家为主。美国加利福尼亚州西格尼特太阳能（Signet Solar）公司在未来10年将投资20亿美元，首期投资1.5亿美元，在印度建立3个太阳能光伏电池生产厂，每个厂每年将生产30万千瓦的太阳能发电设备。印度、澳大利亚、德国三方共出资500万美元组成的合资企业―安基瑞（Agire）公司，在印度生产太阳能电池，产品大部分出口。

近来全球投入可再生能源的投资，每年高达300亿美元以上，在招商引资的过程中，国际金融公司为促进印度太阳能的开发提供了2250万美元的贷款。

风能也是印度可再生能源开发的重点。印度热电公司准备与ABB合资，在未来10年生产100万千瓦的风力发电设备。印度苏斯兰公司在德国汉堡收购德资新能源企业。印度还结合援外转让太阳能技术，如援助菲律宾偏僻岛屿实现大规模太阳能农业耕作。

四、对我国能源外交的启示

1.能源安全是一项全球性挑战，需要全球协调行动，为满足能源需求，发达国家与发展中国家在节能降耗、提高能效、稳定市场、利用可再生能源等方面的合作有待深入。我国全方位能源外交的目标，是共同维护能源安全，对发达国家能源外交的重点，可放在技术的引进、消化、吸收和创新。我国对发展中国家能源外交的重点，在于共同开发资源和带动中方设备出口，我国的石油钻机，受到委内瑞拉等国的好评；中国制造的太阳能设备，在津巴布韦等国很受欢迎。中国与第三世界国家的能源合作潜力巨大。

2.应致力于在能源生产国和能源消费国之间建立长期稳定的供求关系，推动能源市场更大规模的整合。亚洲大陆约占全球石油产量的1/2，亚洲同时还占据了全球石油需求增长的主要份额，加强亚洲国家石油天然气领域的合作，包括油气生产大国和消费大国在上下游领域共建合资项目，在油气储运、供需、投资等方面更多地分享信息，有利于降低油价，减少国际油气市场的价格波动。在亚欧大陆，优化选择油气生产国与消费国陆上与海上石油、天然气运输方案，在管道运输线路、运费、投资方面取得协商一致，有利于开辟稳定的油气供应渠道，实现能源市场更大规模的整合。

3.在非洲，除与埃及、阿尔及利亚、利比亚、尼日利亚、安哥拉这五大产油国深化油气合作外，可进一步拓展在乍得、赤道几内亚等新兴产油国的商机，新兴产油国发现大油藏的机会较多，有利于中方开辟海外新油源。有些非洲国家实行捆绑式招标，要求投资石油勘探开发的外国公司承担石油下游项目和基础设施建设，中方可利用石化产业优势，上下游一起介入非洲石油市场。非洲国家在石油上游招标时，提高了本国参与份额和分成比例，中石油、中海油、中石化可合作竞标，以挤占非洲石油市场更大的份额。中方在非洲不仅要与欧美石油公司竞争，也要与俄罗斯、日本、韩国、印度石油公司竞争，中方要取得竞争优势， 就要更准确地把握市场动态，因势利导，实现中国与非洲国家的共同发展和共同繁荣。

4.推动实现发达国家和发展中国家主要能源研究与开发中心联网，就能源开采、能源转换、能源运输、能源消费等领域提高效率分享信息，有利于节能减排和提高能效。

5.在提高可再生能源比重、降低可再生能源开发成本方面，进一步探索国际合作的互利性和互补性，如建立可再生能源的并网输送，降低电力损耗，这样有利于在世界范围内增强能源安全，减少温室气体排放。

注释：

{1}印度反核势力遇挫.中国能源报，2013.5.13，第7版

{2}印度最大核电站并网发电.中国能源报，2013.10.28，第8版

{3}印企210亿美元豪赌澳煤矿项目.中国能源报，2013.6.3，第12版

{4}中国、印度成为世界最大的两个煤炭消费国.中外能源，2013（7）第102页

{5}日印拟发起组建LNG进口国集团.中国能源报，2013.9.16，第11版

（作者单位：中国国际问题研究所 北京 100005）

（责编：郑钊）