在抗旱救灾推进会议上的讲话

同志们：

在当前全市旱情持续加重，抗旱救灾保民生保春耕工作形势十分紧迫、任务十分艰巨的关键时刻，我们请大家抽出时间来开这次会议，其目的就是对抗旱宣传工作再次进行推进和部署，希望全市上下积极行动起来，迅速调动一切可以调动的力量，采取一切能够采取的措施，全面打响打好抗旱救灾宣传战，动员和鼓舞全市各族人民万众一心抗大旱、同舟共济渡难关，夺取抗旱救灾保民生保春耕的全面胜利。

一、进一步充分认识当前全市旱情发展的严峻形势和抗旱宣传工作的长期性艰巨性

去年7月以来，全市遭遇了60年一遇的特大旱灾，创下了有气象资料记载以来干旱持续时间最长、干旱程度最深、旱情发生范围最广、造成损失最大“四个历史之最”。一是干旱持续时间最长。旱灾露头早，从去年7月开始，夏旱连着秋旱、秋旱接着冬旱、冬旱延续春旱，至今已持续干旱8个多月，虽然今年2月17日至19日全市普遍降小雨（雪），但降水量较多的师宗龙庆也只有6.2毫米。据气象部门预测，今年雨季在5月下旬才开始，旱象将持续至初夏乃至更迟，旱情还会进一步加重。二是干旱程度最深。20__年全市气温与1998年、20__年并列为1961年以来的最高年。去年7月至今年1月，全市降水量与常年相比偏少30%至64%，为1961年以来同期降水量的最少值。截至20__年2月24日，全市蓄水量仅为4.5279亿立方米，不到多数年份同期的一半。据预测，到5月底全市将缺水2.27亿立方米。三是旱情发生范围最广。目前，旱情涉及全市所有乡镇及村委会，大部分地区为重旱区。因旱造成115个乡镇103.4万人、75.8万头大牲畜饮水困难，受旱人口占总人口的16.8%。预计到5月底，缺水人口将达228.9万人，139.1万头大牲畜出现饮水困难。四是造成损失最大。截至2月23日，全市粮食、经济农作物受灾总面积达345万亩，占已播种面积的98%，绝收247万亩。预计农业直接经济损失超过20亿元。新植核桃成灾251.6万亩、占总面积的78%，预计直接经济损失7.7亿元。因旱情严重、风高物燥，森林火情、火灾频发，截至2月23日，全市共发生森林火灾47次，火场面积602.6公顷，受害森林面积223.9公顷，较20__年同期相比，火灾次数增加9倍，受害森林面积增加100倍，火灾造成的损失巨大。

灾情之重，形势之严峻，超出我们的预计。面对特大旱灾，市委、市政府在省委、省政府的领导下，认真贯彻落实好中央领导，省委白书记、省政府秦省长及省委李副书记对抗旱救灾的指示，坚持把做好抗旱救灾工作放在事关民生、事关全市社会和谐稳定大局的高度，牢牢掌握抗旱救灾工作的主动权，同心协力，众志成城，动员一切力量，汇集八方智慧，全党动员、全民动手、全力以赴，迅速打响抗旱救灾攻坚战。经过艰苦奋战，抗旱救灾取得了一定成效，在特大旱灾面前，没有发生人畜断水，没有发生疾病流行，没有发生重大森林火灾和人员伤亡，没有因为缺水而导致不稳定因素，社会稳定，人心安定，抗旱救灾工作正继续紧张有序地进行。

市委宣传部高度重视抗旱救灾宣传工作，早在1月底和2月9日就两次专门召开会议研究部署，下发了“关于认真做好抗旱救灾宣传工作的通知”，对全市抗旱宣传工作作出具体安排。全市各级宣传部门、新闻单位、驻曲媒体和各级各有关部门紧密配合，各负其责，周密策划、精心部署，着眼于坚持以人为本的方针，立足于给工作鼓劲、给群众减压，激励干部群众战胜灾害的斗志，坚定夺取抗旱救灾全面胜利的信心和决心，制订详细的报道方案，多角度、多层次组织新闻宣传报道，掀起了抗旱宣传工作的热潮，取得了重大宣传成效，形成了全市上下抗旱救灾“一盘棋”和“一方有难，全市支持”的抗旱救灾良好舆论氛围。同时，我们进一步加强与中央、省级新闻媒体的沟通协调，策划组织了多次抗旱救灾专题采访活动，收到了良好效果。截止2月28日，仅中央、省级媒体刊播反映曲靖抗旱救灾情况的新闻报道150多篇，各种主流网站报道17500多篇（条）。其中：《人民日报》2篇，新华社通稿2篇，央视《新闻联播》1条，央视《焦点访谈》1条，央视《东方时空》1条，央视其他栏目5条，《农民日报》一篇，中央人民广播电台3条；《云南日报》15篇，《云南电视台》23条，云南人民广播电台48条（其中直播17场次），《春城晚报》6篇，《云南经济日报》12篇（幅），《滇池晨报》4篇。

但是，我们也要清醒地认识到，旱情仍在加剧，抗旱形势更加严峻，保民生保春耕的任务更加艰巨，抗旱宣传工作还存在许多薄弱环节：一是少数地方和部门领导对抗旱救灾宣传工作的重要性、紧迫性、长期性认识不够，思想上还没有切实紧起来，精力还没有完全集中起来，措施还没有真正硬起来。二是全市抗旱救灾宣传工作还没有真正形成强大合力，全社会的宣传动员工作还不充分，人人关注旱情，人人支持救灾，人人节水防火的浓厚氛围还没有完全形成，部分干部群众，特别是城区市民还远远没有树立起足够的危机忧患意识。三是对外宣传还需持续加大力度，努力让上级和全社会更加了解和关注曲靖灾情，赢得对曲靖更多的支持和帮助。四是新闻宣传报道还需加强和改进，特别是如何让全市人民群众准确把握旱情，消除部分群众恐慌或漠不关心两种倾向，如何主动服务灾区群众生产自救，宣传普及节水防火、病虫害防治、疾病预防、安全饮水等科技知识，努力营造抗旱救灾良好的舆论环境等方面还需下大功夫；五是市县之间、宣传部门与相关部门之间、媒体与相关部门之间信息沟通不够及时全面。等等。这些问题，必须引起高度重视，切实采取措施，真正解决好。

当前旱情还在进一步加剧，抗旱救灾形势将更加严峻，进一步加强和改进宣传工作，既是市委政府对我们的要求，也是人民群众对我们的期待，更是对全市宣传战线以及每一位宣传干部的重大考验。全市宣传战线要牢固树立抗大旱、抗长旱、抗大灾的意识，进一步统一思想，提高认识，切实把抗旱救灾宣传发动工作作为当前各项工作的重中之重，以抗旱救灾为中心，采取一切可以采取的措施，调动一切能够调动的力量，广泛深入地开展抗旱救灾宣传报道。全市各部门各单位也要积极行动起来，利用各种载体和渠道开展形式多样的抗旱宣传工作，形成强大的宣传合力。全市宣传干部要按照“做党和人民放心满意的宣传干部”的要求，做好打持久战、攻坚战的思想准备，发扬连续作战作风，以对人民高度负责的态度，坚决克服松懈麻痹思想，充分发挥模范带头作用，深入抗旱救灾第一线开展宣传工作。努力把旱情灾情宣传出去，争取支持，赢得关心；把党和政府的温暖、社会各方面的关心传达下去，稳定情绪，赢得民心；把各地抗旱救灾好经验好做法推广开去，支援抗旱，赢得信心；把各地抗旱救灾中涌现的感人事迹和先进典型传播开去，激励斗志，赢得人心。全面打响并且打好抗旱救灾宣传工作这场战役，为夺取抗旱救灾的胜利提供强大的舆论力量和精神支柱。

二、切实加强对抗旱救灾保民生保春耕宣传发动工作的领导

成立全市抗旱救灾保民生保春耕宣传工作领导小组，由我任组长，市人民政府副

市长饶卫任副组长，成员由市委办、市政府办、市委宣传部、市直意识形态各部门、群团组织以及市农、林、水、畜、气象、民政、建设、教育、卫生等部门分管领导、各县（市区）委宣传部长组成。领导小组下设办公室在市委宣传部，由市委宣传部常务副部长孙进周任办公室主任，副部长全恩德、副调研员沈崇强、崔明华任办公室副主任，并建立领导挂钩县（市区）责任制度，统一指挥协调全市抗旱宣传工作。各县（市区）委宣传部要切实负起本地区抗旱救灾宣传工作的领导责任，成立相应的抗旱救灾宣传工作领导小组，领导和组织好本地区的抗旱宣传工作。

三、突出重点，强化措施，迅速掀起抗旱救灾保民生保春耕宣传发动工作新高潮

抗旱救灾宣传工作要坚持正确舆论导向，紧紧围绕“万众一心抗大旱、同舟共济渡难关”这个主题，突出宣传重点，注重宣传效果，真正为抗旱救灾工作鼓劲加油。宣传的重点，一是要及时全面准确宣传报道全市旱情现状及发展趋势；二是要宣传报道各级党委政府心系民生、全力抗旱的重大举措；三是要宣传报道社会各界慷慨解囊、热心支持的生动场面和广大干部群众万众一心、众志成城抗大旱的坚定决心以及各地讲团结、顾大局，坚定不移维护社会团结和谐良好局面的好经验好做法；四是宣传报道各挂钩部门、挂钩干部和广大党员干部心系民生，深入一线，坚守岗位，组织指挥抗旱救灾的感人事迹；五是要做好抗旱、节水、防火、防疫知识的宣传，报道各地计划用水、统一管水、推广应用节水抗旱新技术、新产品、新工艺的先进典型。

各县（市、区）委宣传部要充分发挥综合协调作用，主动与农业、水务、畜牧、民政、气象等部门加强信息沟通，全面及时准确掌握当地旱情和党委政府抗旱救灾采取的重大举措，协调相关单位互通信息，定期召开新闻会，并充分利用本地各类宣传阵地各包乡包村领导宣传等灵活多样的宣传形式，向广大群众通报情况，树立正确的社会舆论导向，引导干部群众正视灾情，坚定信心，积极开展生产自救，为抗旱救灾工作进一步营造良好舆论氛围。

市县两级宣传部门要更加主动地加强与中央、省级新闻媒体的联系，精心策划、认真组织一些重点报道采访活动，力争在国家和省级主流媒体推出数量更多、质量更高、影响更大的系列报道，赢得社会各界更多的关注和支持。各相关部门和单位要积极主动支持好、配合好上级媒体的采访活动。

抗旱救灾宣传工作要坚持把好关把好度，做到因地制宜，区别对待，讲究方法，不断增强针对性和实效性。在城市社区要加强旱情灾情通报，引导市民树立节水忧患意识和“一方有难八方支援”的思想；在广大农村，特别是旱情较严重的地区，要重点宣传各级党委政府采取的重大措施，为群众减轻压力，树立信心，积极开展生产自救；在企业、学校要突出宣传好安全生产、节水防火知识。

市级各新闻媒体和驻曲记者站要及时调整宣传报道重点，统一开设“万众一心抗大旱，同舟共济渡难关”专栏，全体总动员，把主要精力、主要人力投入到抗旱救灾宣传工作第一线，主动加强与相关部门的沟通与联系，集聚宣传合力，改进报道方式，进一步掀起宣传高潮，形成图、文、声、像、网并重的立体宣传态势。曲靖日报要保证一版主要用于抗旱宣传，并做到头版头条时时有，二版要闻天天有，县区新闻连续有；电台、电视台要充分发挥优势，采取专题、访谈、新闻特写等形式在黄金时段播出更多抗旱宣传报道，《曲靖新闻联播》要有一半以上的时间报道抗旱救灾保民生保春耕工作情况；珠江网站要推出抗旱专题网页，以灵活多样的形式加强网络宣传，形成网上主流舆论强势。各市级新闻媒体头版头条放置非抗旱救灾相关新闻的，须提前报市领导小组办公室同意。在加强新闻报道的同时，要辟出一定的时段或版面连续滚动刊播相关公益广告。要进一步发挥新闻监督职能，对抗旱救灾捐赠情况及物资使用情况要及时予以通报，对在抗旱救灾保民生保春耕工作中不作为、乱作为、慢作为、少作为和漏报瞒报迟报重要情况的单位和个人及时给予曝光。市抗旱救灾保民生保春耕宣传工作领导小组将适时组织市级媒体和驻曲记者站组成联合采访团深入各（市）区加强采访报道。

四、齐抓共管，形成合力，努力营造抗旱救灾保民生保春耕宣传发动的良好社会氛围

社会宣传动员工作是目前全市抗旱救灾宣传工作的薄弱环节，从今天开始，全市各级各部门和驻曲各单位都要结合自身实际，利用干部职工会、宣传栏、黑板报、标语口号、宣传单（册）等各种载体，采取各种形式在本单位、行业、系统和挂钩点认真开展好节约

用水、文明用火、关爱灾区等宣传教育活动，努力营造全社会万众一心抗大旱、同舟共济渡难关的良好氛围。

政府相关主管部门要高度重视宣传工作，积极配合相关新闻采访活动，主动加强与各级宣传部门和各新闻单位的沟通与联系，按照部门职责以多种形式开展有针对性的宣传工作。农业部门要重点做好抗旱保苗、调整结构、科技知识、病虫害防治等的宣传；水务部门要重点做好水利工程建设、水源挖掘保护、用水调度和人畜饮水的宣传；林业部门要重点做好森林防火知识的宣传；卫生部门要重点做好疫病防治和饮用水安全知识的宣传；民政部门要重点做好捐款情况、救灾救济物资发放和妥善安排困难群众生活的宣传；气象部门要重点做好天气预报和旱情通报宣传；城建部门要重点做好城市区域的用水节水宣传。市级各新闻媒体要积极配合相关部门开办专题栏目和节目，做好干旱可能引发的其他自然灾害的防治方法宣传。重点宣传森林火灾、洪涝灾害、地质灾害、农作物灾害、疫病灾害的防治方法，以及防暑降温的具体措施等等。

各级教育行政主管部门要抓住新学期到来的有利时机，把全市全民全力抗旱救灾作为对青少年市情民情教育的良好契机，把抗旱救灾中涌现出的感人事迹和先进典型作为社会主义核心价值体系教育的生动素材，把抗旱形势宣传、节水防火宣传作为新学期入学教育的第一课，组织各级各类学校利用班会、团队活动、宣传栏、黑板报、广播等开展丰富多彩的宣传教育活动，培养青少年关注家乡、心系灾区的优良品质，提高青少年从我做起、从小事做起、自觉节水防火的意识。

各级群团组织要积极发挥自身优势认真做好宣传发动、志愿服务和送温暖工作，由市文明委牵头，各群团组织共同参与，大力组织开展“绿丝带志愿者行动”，弘扬和倡导一方有难八方支援的志愿者精神，广泛动员和组织志愿者深入街道社区开展节水防火宣传活动，深入严重缺水的乡村为孤、寡、残和特困人群开展志愿服务活动，帮助他们共渡难关。

各级文化部门和文艺团体要按照就近就便的原则，结合自身特点组织开展形式多样的公益性文艺宣传、募捐或慰问活动，力所能及地为抗旱救灾作出贡献。每周一次的“欢乐珠江源”广场文化活动，从现在起到5月下旬要以“万众一心抗大旱，同舟共济渡难关”为主题，举办公益晚会，宣传抗旱形势和节水防火知识，开展现场募捐等。

各基层单位、乡镇（村）、街道(社区)要利用公益广告、标语、广播、倡议书、宣传栏、宣传单、宣传册等多种形式切实做好本单位、本辖区的节水防火、科技知识宣传工作，营造全民齐心协力同抗大旱、共防火灾的良好氛围。特别是在城区，领导小组办公室将近期对曲靖市区宣传情况进行一次督查。

五、严肃纪律，落实责任，确保夺取抗旱救灾保民生保春耕宣传发动工作全面胜利

市抗旱救灾保民生保春耕宣传工作领导小组各成员单位要强化责任意识，顾全大局，各司其职，密切配合，加强交流，互通信息，安排专人负责宣传工作，按照旱情可能持续到5月底这个时限来倒排时间，研究制定详细的宣传报道方案和工作计划，3月8日前报市领导小组办公室。各地各部门宣传工作开展情况及相关材料要形成简报定期报送领导小组办公室，有关抗旱救灾的重要情况、重大线索和重大典型要第一时间上报领导小组办公室。

市抗旱救灾保民生保春耕宣传工作领导小组办公室要充分发挥综合协调、信息沟通、督促检查、情况通报等职能，切实加强与各地各部门和各新闻媒体的沟通协调，及时掌握各种情况，确定宣传报道重点，跟踪发现新闻线索，开展宣传业务指导，制定编发信息简报，不定期开展宣传工作专项督查，对宣传工作落实不力，不作为的单位和个人及时予以通报，并限期整改。

各县（市、区）委宣传部和有关单位要切实加强社会舆情监控，密切关注舆论动态，注意收集干部群众对抗旱救灾工作的思想反映，加强舆情分析并及时整理上报，为上级领导决策提供参考。要加强对网络宣传的正确引导和对新闻采访的规范管理，对可能出现的网上片面炒作和少数违规采访的行为及时掌握，迅速汇报，跟踪处理，避免造成较大的负面影响。市级各新闻单位要做好应急处置预案，确保刊播安全。

各县（市、区）委宣传部和各新闻单位要进一步强化责任意识，加强纪律要求，落实值班制度，切实做到旱情不解除，抗旱不停顿，宣传不间断。市县两级宣传部门、市直意识形态各部门、各新闻单位主要负责人和重要岗位人员在旱情全面解除之前务必保持通讯畅通，除特殊情况外一律取消外出学习、考察、公休，各单位尽量不开会或少开会，集中精力扎实做好抗旱宣传工作。

同志们，抗旱救灾宣传工作形势紧，责任大，要求高，任务重，今天会后，希望各部门各单位及时传达学习会议精神，及早进行安排和部署。希望大家坚定信心，迎难而上，在特殊时期充分发扬特别讲政治、特别讲大局、特别讲纪律、特别讲奉献的精神，万众一心，齐心协力，从现在起，奋战100天，打响打好抗旱救灾宣传战役，努力为全市抗旱救灾保民生保春耕作出应有的贡献！