适应新形势 探索新路径

摘 要：新形势下，精神文化建设非常重要。目前乡村公共文化服务还停留在一个初步阶段，短时期内无法得到全面兼顾和完善。创立政府主导、群众自主的乡村公共文化服务新模式;创立财政支撑、三级统筹的乡村公共文化保障新机制，是目前万安县乡村公共文化的持续、长久、健康地发展行之有效的方法。

关键词：乡村公共文化;现状;新路径;新机制;

中图分类号：G242 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-11-00-01

随着经济的不断发展，群众的精神需求日益高涨。但在广大的乡村，精神文化服务一直贫乏或空缺，服务内容也非常单薄。因此，必须敢为人先，敢于探索，寻求一条符合农村实际、适应发展形势、为广大村民服务的新路径，并建立服务保障机制。才能持续地向广大农民提供高质量的乡村公共文化服务，乡村公共文化才能迈上正规化发展轨道。

一、乡村公共文化发展现状

目前，乡村公共文化服务还停留在一个初步阶段，虽然各级文化部门对此给予了强有力的支持，但农村面临覆盖面广、需求复杂、层次多样，无法在短时期内得到全面兼顾和完善。

随着市场经济体制的建立，极大地促进了物质生活的提升。随着物质生活的不断优裕，村民对文化的需求、对精神生活的渴望空前高涨，开始关注于乡村公共文化。然而，经济欠发达地区，地方主政者在管理上用力不均衡：主要精力和财力都用在了经济建设上，对文化建设并不热衷。因此造成广大乡村公共文化建设滞后的局面，也挫伤了村民参与乡村公共文化建设的积极性和主动性。

近年来，众多的行政村建立了公共文化阵地，比较富裕的地区，建设标准还很高，拥有文化戏台、休闲广场，为开展公共文化服务打造了平台。但我们应看到，多数行政村仍旧处于“三无”阶段：无固定的活动场所、无专业的服务队伍、无配套的资金支撑。

农村因地域文化影响和多元化的文化吸收，即使是一个乡镇当中，不同的行政村也存在不同的文化特色，甚至出现“一村一品”。部分保留下来和挖掘出来的具有地方特色的非物质文化遗产就是例子。各地区都有自己的文化传统和娱乐优势，群众的文化需求极其广泛，故乡村公共文化服务不能“一刀切”。只有因地制宜，给予具有地方特色的公共文化服务，提供一系列乡村风味的文化服务项目。

二、乡村公共文化服务新路径初探

如何建立乡村公共文化服务的新路径，是事关今后农村公共文化事业发展的关键问题，必须着眼于农村的实际情况和公共文化服务的共性研究，确保广大农民群众能真正享受到优质的公共文化服务。

（一）创立政府主导、群众自主的乡村公共文化服务新模式.一是在发展城镇公共文化服务的同时，应当有步骤地把农村也纳入公共文化服务中来;二是政府主导和引导相结合，一方面能主导公共文化发展的方向，另一方面能对公共文化服务进行指导。

延伸服务触角：多年来，万安县宣传、文化部门以“文化直通车”、“千场戏进村”等多种群众喜闻乐见的文化形式，将城市公共文化服务链条拓展至村，作为乡村公共文化服务的有效补充。甚至采取“农村点题，文化做戏”的形式，由村民和县里直接沟通。这种公共文化需求的菜单式发展，把农民群众的文化诉求及时反馈到文化部门，便于公共文化活动安排。二是文化资源的相互流动，要把各村特有的文化资源和群众文化队伍发动起来，和周边的村进行交流。三是还要把博物馆等举办的图片展等文化服务形式放到农村进行展览，加快流动图书室的图书更换频率，让更多集中在县城的公共文化服务资源，能在村里进行快速流通。

招训协管员：为加强乡村公共文化队伍管理，打造一支“生根发芽结果”专业文化队伍，填补乡村公共文化服务专业人员缺陷，万安县决定在全县行政村设立村级文化协管员。协管员由县级文化行政部门选聘，任期三年，经考核合格者可续聘（其中党团员占总数60.66%，45岁以下人员占 68.3%，高中以上学历占63%，具备一定专业技能者占39.2%），成为农村文化建设的重要力量。为了提高文化协管员的综合素质，担当乡村公共文化服务重任，县里着力抓好业务培训。从2011年开始，我们每年都由县文化馆（剧团）对村级文化协管员进行轮训，主要开设了新农村文化建设形势与任务、农村文化建设的现状分析、农村非遗的保护、农村文化市场的监管、农村群众文化活动的组织和开展、采取电脑多媒体教学、案例分析、图片展示、座谈、到实地参观学习、问卷调查、测试等教学方式。现已组织培训班6期，培训120人。

打造特色品牌：乡村公共文化服务体系的建立，不仅要丰富群众文化生活，更要挖掘地方文化特点，形成与众不同的文化特色，打造本地文化品牌。虽然文化部门对特色文化非常重视，也采取了保护措施。但是我个人认为，最好的保护应该把这项地方特色文化融入到群众的日常文化生活当中去。平常通过各种形式的演练、表演，使之得到传承、发扬和创新。

（二）创立财政支撑、三级统筹的乡村公共文化保障新机制.文化部、财政部联合印发的《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，就各级文化行政部门归口管理的美术馆、公共图书馆、文化馆（站）进一步向社会免费开放进行了具体安排。基层的公共文化服务虽说有所保障，但“三馆”仅仅延伸到乡镇，而财政共担和“以奖代补”的支持方式就局限于县市区。所以国家对公共文化服务的保障机制尚不完善，必须尽快增加现有资金渠道，加大力度，以便建立公共文化保障新机制。针对现状，笔者以为只有转变中央地方财政共担和“以奖代补”的支持方式，对乡村公共文化服务实行县、镇、村三级统筹，对公共文化服务做得较好的行政村进行“以奖代补”，才能保障乡村公共文化的持续、长久、健康地发展。

在操作上，江西省万安县主要采取“三个一点”的办法推行“三级统筹”：政府财政划拨一点，乡镇筹款一点，行政村自付一点的方式，着力改善乡村公共文化资金紧缺的问题。这“三个一点”县财政占70%左右;乡镇占20%左右;行政村只占10%。县财政提供的资金主要用于两个方面：一是建设乡村公共文化活动阵地，二是举办大型公共文化活动。至于平时的开销和不定期的小型活动开支，则基本由行政村自行承担。