论建筑行业会计委派制存在的不足及改进

摘要：建筑行业内部实行会计人员委派制度是改革会计人员管理的一项重要措施，它将对加强建筑行业财务管理、完善建筑行业管理机制、建立现代建筑行业制度起到积极的作用。同时建筑行业内部实行会计人员委派制也有一个不断完善自我发挥的过程，尚须做很多的努力，以适应建筑市场目前规范的需要，达到建立建筑行业内部会计人员委派制的真正目的。

关键词：建筑行业；会计委派制；行业会计

一、建筑行业会计委派制存在的不足

1.成本控制力度不足。长期以来，国内建筑企业资金紧张问题较突出，其中建筑行业中承包工程要求承包单位垫付大量资金，以致工程预付款匮乏。受前期投资大、资金回收滞后等多方面原因的影响，致使建筑企业面临着一系列困境，若不能够及时采取有效措施予以解决，必然会使建筑企业出现破产危机。深入分析发现，之所以出现这种现象，归其原因在于总公司管理机关对委派会计的控制力度不够，对资金的配置不合理，导致大量的资金流失、浪费，从而难以发挥其应有价值效应。

2.多层领导参与管理，工作难以展开。建筑企业内，多层领导参与财务管理，其中委派会计同时接受总公司及分公司经理领导。对于总公司来说，其进行总控式领导，而分公司进行直接领导，所以要求相关机构落实好对于委派人员与总公司及分公司的协调工作，然而实际过程中，受多方面原因的影响，以致委派人员与总公司及分公司关系不佳，致使多层领导参与财务管理工作难以顺利展开，从而较大程度上影响到建筑企业持续稳定发展。

3.对委派会计人员工作业绩考核不力。实际上，多数建筑企业采用“一刀切”模式考核委派会计人员工作业务。（1）由集团总部负责管理，而委派会计利益与项目效益之间的关系不大，该种考核方式虽能够保证会计信息的真实性，但大大削弱委派会计对项目部或分公司管理的积极性、能动性；（2）委派会计由项目部或分公司负责管理，而委派会计利益与项目效益存在密切的关系，如此以来既难以确保委派会计的独立性、客观性，又会较大程度上弱化监督功能。

4.会计领导指引薄弱并且会计专员素质相对低下。建筑行业委派制的单位基本就受上级审计，领导指引相当薄弱，并且会计人员专业胜任能力相差极大，但由于公司没有加大考核力度，薪酬差距没有区别，好多会计，也是能省事就省事，会计素质明显下降。

二、完善建筑行业会计委派制的有效策略

1.强化对会计委派制认识，协调好多方关系。要求委派会计人员既要协调好与总公司之间的关系，又要处理好与分公司领导之间的关系。因此需要通过培训、再教育以增强各级员工对会计委派制的认识，而企业主管机构应严格依照委派会计人员的岗位表现及工作绩效开展先进评定、职称评定等多项工作，同时经常性组织委派会计人员进行再教育，并由总公司负责选拔、监控委派会计人员，从而构建起委派会计人员与总公司、分公司之间的友好合作型伙伴关系。

2.明确规定委派人员的责任与权限。对于委派人员的责任来说，其应包括：（1）依据相关政策法规及规章制度，明确派驻单位会计核算方式，确立财务管理方案；（2）加强成本核算与成本控制，落实好对分公司成本费用的预测、分析、控制及考核工作，及时发现经济管理中存在的问题，并采取有效措施予以解决；（3）按时提交财务会计信息、交纳各种款项，从根本上规避财务会计信息失真现象的发生。

对于委派人员的权限来说，其应包括：（1）制止或纠正企业各类“不法行为”；（2）对分公司重大事项享有签字权，即若发现分公司出现“不法行为”时，有权拒绝签字，并及时向总公司汇报。

3.完善委派人员的考核体系。考核是监督委派会计人员的有效方式，要求委派会计人员管理机构制定有效的考核方案及方法，依托于此考核委派会计人员工作业绩，其中依据周期可将考核划分为日常考核与年度考核，对于前者，主要负责对财务委派制度会计人员执行财经法规及财务会计监督状况的考核；对于后者，主要负责对委派会计人员的效能、勤绩状况予以考核。同时还可依据考核结果对委派会计人员进行奖惩，以充分调动委派会计人员工作积极性，增强其责任感。

4.实行会计委派制度要注意处理好的几个关系。（1）要处理好加强对项目的监管与调动项目部积极性的关系。实行会计委派制的重要目的之一就是加强建筑行业主管部门对项目部的监管，通过加强对项目部的财务监管，可以保证其如实反映经营状况，据此进行考核，有利于实施有效的奖惩，从而更好地调动项目部的积极性。（2）要处理好委派的财会人员与所在项目部之间的关系。实行会计委派制度后，项目部财务人员由建筑行业主管部门委派并向建筑行业主管部门负责，但这并不是说，被委派的财会人员就与项目部经理处于对立面。如果委派的财会人员与所在项目之间的关系处理不好，使项目部对会计委派制产生抵触情绪，那么这项制度就不可能顺利地推行。（3）要处理好适度集权与落实经营自力的关系。实行会计委派制，毫无疑问会使项目部的一部分权利受到约束，但这种约束是为了保证更好地实现建筑行业主管部门的经营战略，促使项目部恰当地行使经营自，保障项目部经营的有序性，而不是削弱项目部的经营自。如果由于会计委派过分地强调集权，而忽视了项目部的经营自，就会打击项目部的经营积极性，其结果只能是得不偿失。（4）要处理好监督与服务的关系。实行会计委派制，不仅会有利于建筑行业主管部门加强对项目部的财务监督，而且也为建筑行业主管部门更好地为项目部的经营服务提供了良好的基础。首先，会计人员集中管理，有利于建筑行业主管部门加强财会人员的业务培训，并从更大的范围内派符合项目部业务特点的财会人员；其次，由于财务管理渠道更加顺畅，因此可以使各单位的财务人员实现最大程度的信息共享；第三，由于建筑行业主管部门对项目部加强了监督，对项目部的财务状况更加了解，因而可以为项目部改善财务状况、加强财务管理、提高经济效益提出意见或建议，也有利于建筑行业主管部门更加积极主动地为项目部的业务需要筹措资金。因此，加强监督与服务是统一的，没有有力的监督，就不可能有优质的服务。

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