新时期电力基建管理举措

步入新世纪,电网建设迎来了一个新的发展时期。电网建设特点:点多、面广、战线长、规模大、任务重。因此,必须加强工程建设管理,创新管理举措。

一、加强安全管理工作,创建“平安工程”

安全是改革和发展的基础,是社会稳定的基础,安全问题不仅是经济问题,也是政治问题。各单位领导要不断提高对“安全第一,预防为主”的认识,要把安全管理工作作为提高企业管理素质,增强企业竞争能力的重要工作来抓。为此,要着重抓好以下几方面的工作:一是各单位要结合安全年活动,狠抓制度建设和措施落实,全面开展安全性评价自查、自评、自整顿工作。二是要加强重点阶段、重大设备、重要部位的安全工作,做好事故预想和反事故措施。三是要成立建设项目安全委员会,进一步健全安全保证体系,强化安全监督,全过程保证工程建设安全。项目法人或总承包方担任安全委员会主任,对项目安全负有全面的监督管理责任,监理单位和施工单位领导任安全委员会副主任,对项目现场施工安全负责。今后的建设工程,监理单位要配备1~2名现场安全监理工程师,从事专职安全监理工作。四是坚持事故“说清楚”制度,按照“三不放过”的原则,对事故有关责任人严肃处理。严格禁止隐瞒事故,弄虚作假行为,对隐瞒事故的单位,将通报批评,并严肃追究有关领导和安全部门负责人的责任。

加强施工劳务分包和对临时工的管理,监督安全措施费专款专用,安全防护用品足额到位,安全措施按方案进行交底,落实;严把施工队伍资质审查和安全措施方案审查关,管理单位人员要经常深入施工现场,发现问题及时纠正,督促施工人员执行有关的安全生产规章制度。监理人员全程控制、监督和督促施工单位按审批的措施计划落实各项安全措施。

二、加强质量管理,确保工程建设质量

在工程建设过程中,认真贯彻“百年大计,质量第一”的方针,始终把工程质量管理作为电网建设工作的重要任务来抓,树立“优质工程”意识和“基建为生产服务”的思想,不断提高工程质量。为此在每一工程建设过程中,要坚持做到以下几点:一是建立质量保证体系,完善三级自检机制。二是加强物资管理,严把工程所需材料质量关,坚决杜绝伪劣产品、不合格产品在工程中使用。三是严格执行设备验收制度,对大型设备进行监造。四是充分发挥现场监理在工程建设中“五控、两管、一协调”的作用,重点部位、工序及隐蔽工程实行旁站监理。五是严格执行招投标制度,六是坚持例会制度,及时通报工程进度和下一步工作计划,通报好的做法和存在的问题及整改措施、完成时间,从各方面对工程的质量管理、进度安排、措施布置、材料到位情况及上级有关要求等进行总结和交流,确保信息畅通。七是深入开展达标、创优工作,把达标、创优工作贯穿于工程建设的始终,明确建设、设计、监理、施工、运行、档案等部门的达标、创优职责,各尽其职,各负其责。工程质量管理必须持之以恒,常抓不懈。

三、严格控制工程造价,降低工程建设成本

工程造价是制约电力工业持续、快速、健康发展的重要因素,工程造价低,电价空间大,企业生存和发展的空间就大。一定要从思想上树立起控制工程造价的观念,从我国基本国情、企业发展前途出发,作好控制造价工作。特别是在当前电力企业发展任务艰巨,经营形势严峻的形势下控制工程造价显得尤为重要。要坚定不移地贯彻“安全可靠、经济实用、符合国情”的电网建设原则,按投入产出效益进行设计和施工,而不搞锦上添花。推行设计革命。项目法人和总承包方要坚决支持设计革命的进行,支持新世纪新一代大型基建项目设计和建设管理模式的试点。设计单位要增强竞争观念、设计成本优化观念,要从竞价上网的高度进行设计和评审。设计标准在满足安全可靠运行的前提下,进行设计优化和科技创新,并尽可能选用质量过关的国产设备。深化电力建设全过程的招投标工作,使招投标做到规范化、程序化。要规范物资采购的招投标工作,理顺各个层面的关系,严格把好物资定货关。加强概预算管理,完善定额体制,实行“静态控制、动态管理”,做好造价控制基础性工作。

四、开展创优工作

一是要创优质工程。优质工程是比达标的要求更高,设计是优质,设备材料、施工、调试是精品,整个全过程都是精品,但不是超标准、超豪华。电网建设工程,在普遍实现投产达标的基础上,明确或制定优质工程标准,促进各单位制定创工程实施计划,并在设计和施工中逐项落实。二是贯彻ISO9000系列技师管理体系。目前,各主要电力基建企业都已取得了ISO9000系列质量体系认证资格。但是,取得资格并不等于完全落实。各项目部在建设管理制度的修订、设计与施工等各环节的管理上,都要严格按照质量体系的要求执行,真正实现规范化运作。三是现场建设管理和办公管理实现文明、科学、高效。这是体现综合实力和管理水平的主要标志。要强化施工组织设计工作,大力强调文明、科学施工,贯彻“四化”办事原则,真正把我们的基建管理水平提升到一个更新的高度。

五、完善自我约束机制,保障电力建设健康进行

电力基本建设必须要有严密的组织机构,严格的规章制度,严肃的工作纪律,严谨的工作态度;必须严格执行国家关于基本建设的各项方针政策,严格执行行业颁发的规程标准和定额。要根据凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查的原则,建立和完善科学的决策和监督体制。加强基本建设财务监督。基建财会人员要严格依照法律秉公办事,严肃财经纪律。各级领导要支持他们的工作,充分发挥他们在提高电力建设经营管理水平和加强内部监督制约的积极作用。要强化审计监督体系,加大审计力度,实施基建全过程审计监督,及时纠正各种违章、违规行为,尤其是在控制工程造价方面,不符合规章制度的要坚决地予以纠正和处理。要加强执法监督,继续开展重点建设项目执法监察,严肃查处违法、违规行为,坚决打击重点建设中的腐败现象。所建项目主管单位要与各项目单位签订廉政建设责任目标书,规定在签订大额合同时,要与乙方签订廉政全保合同。与此同时,要贯彻落实“依法治国、以德治国”的方针,发挥党员、干部的示范作用,加大宣传力度,在工程建设中大力提倡艰苦奋斗、无私奉献的精神,树立典型,以榜样的力量教育人、以道德的楷模激励人,使重点工程成为廉洁工程,阳光工程。

综上所述,就是要制定具体的措施,突出重点,创新的举措,确保电网建设工程安全、优质、高效完成。