浅析工程项目结算中企业定额在清单计价中的重要性

【摘要】建筑工程定额有劳动定额、概算定额、建筑工程预算定额、费用定额和企业定额。而劳动定额、概算定额、建筑工程预算定额和费用定额是由国家按施工企业平均水平制定的全国统一基础定额，以供施工企业和业主，以及其它与之有关的部门作为审定建筑工程造价多少的依据。文章以广梧高速公路第十四合同段为例，对工程项目结算中企业定额在清单计价中的重要性进行了阐述。

【关键词】工程项目管理 结算 企业定额 清单计价

一、 工程概况及管理策划

广梧高速公路第十四合同段位于云浮市郁南县，起始桩号为K87+850，终止桩号为K99+360，全长11.510km， 其中含有大中桥梁11座、隧道四座。整个标段中标价9.4亿元人民币，合同工期26个月。

（一）、进场安排。广梧高速公路第十四合同段（下称本合同段）工程主要为桥梁、隧道工程，由于施工场地狭窄，施工安排紧凑，施工组织实施水平要求比较高，应选择有实力、有相关工程施工经验、有信誉的优秀劳务供应商负责桥隧工程的施工。临时主便道和临时电力线路建设工程量大，地方关系复杂，临时主便道的合理布设和尽快投入使用对本工程的整体成本有至关重要的影响。进入施工场地主便道，包括利用原来县（村）道、新开便道和路基红线内便道三部分，路线的合理选取应考虑：材料设备的运输、桥梁下构的施工方案、T梁预制场的设置和T梁运输方案、弃土场位置、砼拌和场的选用、临时电力线路的布设、利用原村道的安全性及费用、新建便道租（征）用地及青苗补偿费用情况等方面综合考虑，科学布设选定。由于本工程路线比较长，桥、隧众多，施工条件困难，合理施工组织、项目部的科学设置、资源的合理投入及配置、管理的精细程度和工作面有效划分有助于标段整体成本的降低。

（二）、劳务分包。考虑本本合同段的特点，并结合分公司目前可配置的各种资源，本工程划分为14个施工段，分别为：隧道工程三个；桥梁工程四个；路基工程一个；预制场二个；拌和场二个；高边坡一个；绿化工程施工段一个；共需劳务分包商十四个。

本工程施工难度大，施工组织要求高，为把技术和经济进行良好的结合，把标段的整体成本降低，首先对施工条件相对成熟、施工方案和施工成本比较确定的隧道工程进行劳务分包商的选择；待施工主便道及桥梁工程施工方案进行进一步论证确定后，进行第二阶段的桥梁工程劳务分包商和拌和场劳务分包商的选择；第三阶段进行高边坡工程和绿化工程分包商的选择。邀请报价单位为长大司在册合格劳务分包商、相关单位推荐经准入评价劳务分包商；

本劳务分包合同采用三分公司劳务分包合同范本，拌和场采用砼供应合同。报价清单以指导性施工组织设计和施工设计图纸为基础确定。

二、企业定额的形成

企业定额是施工企业根据自己技术水平和劳动效率，把历年积累下来的资料和数据，编写成适合本企业使用的一种定额。这种定额可以追溯到新中国成立以前，一些承包商和私营老板就有自己的一套，对什么工程其造价、三材六料、工人工资、机械台班等需要多少费用，完成这项工程的利润多少都心中有数。解放后随着国民经济的增长，建筑施工企业也不断增多，这些企业分别根据自己的管理水平，技术力量和生产效率编制自己的企业定额来指导生产和工作。

我国加入世界贸易组织后，不管是施工管理、还是工程造价和招投标等方面，必须向先进国家学习。工程量清单计价即业主在招、投标过程中，只提供工程量，由施工企业根据自己技术水平、材料价格、工人工资、机械台班费用等编制出工程总承包价，来参与招、投标。因此企业定额必不可少。当前趋向无标底招标办法由企业自主报价，实行低标中标，只有运用企业自己编出的定额，才能适应这一需要。

三、企业定额在清单计价中的地位及作用。

工程量清单计价一种竞争机制，它促进了建筑业的发展，尤其在工程造价管理方面，下面谈淡企业定额的地位作用。

（一）、企业定额在清单计价的地位。

中国入世前一直用原苏联老一套计划经济模式，实行全国统一预算定额。在招、投标过程中，要竞争的只是费用高低的竞争。在招、投标过程中业主为达到降低工程造价的目的，往往选用一些低资质的施工企业来施工，却忽视了工期与工程质量问题，因此上世纪80～90年代，建筑工程的质量普遍较差。

实行工程量清单计价，企业运用企业定额来计算工程总造价，核实工程造价的实际成本，对施工企业有利而无弊；再加上招、投标制度不断完善，业主在同等条件下，可以选取工程造价低的企业来承包工程。

（二）、企业定额在清单计价中的重要性。

工程量清单计价的办法，是我国建筑业造价管理的重大改革，它不仅与世界在工程造价管理方面接轨，更主要的在工程计价中，引入竞争机制，优者生存、劣者淘汰，对业主选用承包商有较大余地。不管是任何承包单位，只要达到业主要求，则可成为施工单位。

这一改革，大大促进了施工企业管理水平的提高。施工企业要想在竞争中取胜，必定在管理上下工夫。

（三）、企业定额在清单计价中的作用。

工程量清单计价是在统一计算规则、统一计量单位基础上，由企业自行确定工程量清单中的每一个子目的人工费、材料费、机械台班费及施工管理费。

企业定额在清单计价的经济责任和法律责任性强。施工企业在招、投标过程中，运用企业定额，按市场材料、价格、工人工资等的实际，由企业自主报价。一旦某企业按其报价清单中标后，就得负起所有的责任，把工程项目从工期、质量彻底完成任务，交付业主使用。倘若施工企业在施工过程中因自身的失误，造成的经济损失和法律责任，一概由工施企业承担。不同于以往统一定额，施工单位为自身利益，今天向业主提出某子目有漏计问题，某材料又涨价，通通要业主签字，扯皮误工，造成工期一拖再拖，几年以至更长的时间结不了工程账款。若按企业定额清单计价后，如属业主责任，业主尽快解决，否则后果自负。如属施工单位责任，不管你倾家荡产都要按施工合同条款把工程按质按量完成。

在工程造价管理中，实行按企业定额清单计价是企业的自，不受任何外界因素干扰，对净化社会环境有利而无弊。

四、本项目施工中按企业业定额采取的控制造价措施

（一）、精心设置项目部机构。根据项目特点提出以下两个方案：方案一设两个项目部，三公司一个项目部、一公司一个项目部，两项目部对外接口相对独立，方案二设一个项目部三个施工处，路线起点至鹅公髻隧道中心点为第一施工处； 鹅公髻隧道中心点至线路终点为第二施工处；连城河大桥、路下寨跨线桥、路下寨高架桥、大用跨线桥为第三施工处。

（二）、合理划分任务。受现场实际情况影响连城河大桥离三公司施工点较远，同时考虑三公司技术力量及设备投入情况，建议连城河大桥、路下寨跨线桥由一公司统一组织施工。

（三）、合理建议。为减少流转时间，建议由总公司经营部直接组织选择劳务队伍，建议由总公司机材总直接组织采购；建议总公司经营部尽快到现场了解情况，根据工程特点确定合理分包单价。

（四）、合理措施。因施工便道线路长，施工难度大，所用村道较长，需加固桥梁、征地改线，建议由筹建处出面先由我标段组织施工，所需费用14标、13标、12标分摊。因生产用电供电线路较长，造价高。整个标段主供电线路报价450万，拟与一公司共同协商供电方案，建议由筹建处出面确定相临13标、15标同时采用我标供电线路主干线，从而降低成本。