关于加快环江县林业中小企业发展的思考

摘要： 环江森林资源丰富，为发展林产加工创造了极为有利的条件，全县林产加工业形成了植树造林、木材采运、人造板、实木门等门类齐全的林产工业体系。对环江县林业中小企业发展现状、存在资源拥有量高、林业企业低产出及影响企业发展的原因进行分析，提出今后全县林业企业发展重点与对策措施建议。

Abstract： Huanjiang is rich in forest resources， which creates favorable conditions for the development of processing of forest products. The county forestry industry has formed a forestry industry system with various categories， which including reforestation， timber harvesting， man-made board， solid wood door and so on. This paper analyses the current situation of the development of small and medium-sized enterprises and the reasons of Huanjiang county's abundant forestry resources with low output of production of forestry enterprises. The paper also puts forward the development emphasis and countermeasures of county forestry enterprise.

关键词： 林业；中小企业；发展措施；建议

Key words： forestry；small and medium-sized enterprises；measures of development；suggestions

中图分类号：C939 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）10-0018-03

0 引言

环江位于广西西北部九万大山南麓，是全国唯一的毛南族自治县，也是国家林业局九万大山地区对口扶贫县，部级生态示范区、全国绿化模范县、中国兰花之乡、中国菜牛之乡、大西南铅锌之乡和广西无烟煤基地，是喀斯特世界自然遗产提名地，全国最大贫困人口接收安置县。全县土地总面积4572平方公里，居广西县级第四位；林业用地面积415万亩，位居广西第三；县境内山地面积占51.9%，丘陵面积占42.11%，水域面积占5.99%，素有“八山一水一分田”之称。全县总人口40多万人（其中毛南族人口7.1万），县城思恩镇距南宁市340公里，距河池市城区 46公里，境内有铁路103公里，高等级公路70公里，乡乡通油路，为林业发展创造了良好的条件。

1 环江县林业及中小企业发展基本情况

1.1 林业结构优化，发展势头良好 近年来，环江毛南族自治县以建设退耕还林、珠江防护林、石漠化治理、生态公益林管护等生态工程为主要内容，不断优化产业结构，先后获得全国绿化模范县、部级生态示范区、中国兰花之乡、全区绿色工程先进县、全区林业站建设先进单位、“中国南方喀斯特”世界自然遗产提名地等荣誉称号。截止2012年底，环江县现有生态公益林240万亩，商品人工用材林130多万亩（其中杉木林54万亩，马尾松32万亩，桉树林42万亩，其它速丰林2345.6公顷），油茶林2.8万亩，果木林13万多亩。

1.2 林业加工中小微企业数量多，遍布各乡镇 目前，全县林业个体加工户293家（其中制造业有200家），林业微型企业有94家（其中制造业29家，其它林业、药材、水果种植65家），分布在12个乡镇，其中个体户重点分布在东兴（64个）、思恩（61个）、洛阳（49个）、川山（26个）和龙岩（25个），微型企业重点分布在思恩（33家）、东兴（15家）、洛阳（11家）、驯乐（9家）、龙岩（6家）和川山（5家）。

1.3 林业对财税贡献逐年提高 2010至2013年环江林业总产值分别为20049万元、29514万元和31788万元，对财政贡献分别为1400万元、1500万元和1600万元，上交地税分别为300万元、660万元和596万元，上交国税分别为432万元、566万元、620万元。

2 环江林业中小企业发展存在的主要问题

2.1 企业经营规模小，产值低，对财税贡献小 全县有林业个体加工户293家，注册资金总量3162万元；微型企业94家，注册资金总量8741万元。林业加工上规模和深加企业少，作坊式加工企业多。林业个体加工和微型企业注册资金100万元以上的只有23家，占环江林业中小企业总数387家的5.9%，但这23家企业总注册资金达8235万元，占387家总注册资金11903万元的69.2%。目前列入广西31家农业产业龙头企业的仅有环江丰林人造板有限责任公司一家。总的来讲是“一多三少”，即“一多”即小作坊多；“二少”即形成规模的加工企业少，共才有6家注册资金3600万元；深加工企业少，目前深加工工企业只有5家，即丰林、宏祥、佳和木业、锦林木业、森源木业等5家企业；“三少”即林业对当地财税贡献值少，2010年、2012年和2013年环江林业总产值分别为20049万元、29514万元和31788万元；对财政贡献分别为1400万元、1500万元和1600万元，上交地税分别为300万元、660万元和596万元，上交国税分别为432万元、566万元、620万元。

2.2 林业中小企业和产业发展受到交通条件的严重制约 环江县城与邻县县城公路交通距离虽然不远（距离融水县城187公里，距离罗城县城116公里，距离宜州县城67公里，距离河池市48公里，距离南丹县城132公里；距离贵州省荔波县城122公里），省道205和309也穿越了县境，但是目前县境内只有一条高等级公路（总里程70公里），同时和乡油路一样，年久老化失修，车辆运行十分困难。境内原有的铁路103公里，分别是水源到红茂和洛阳至下京，现由于无烟煤产量急剧下降，洛阳至下京的铁路已经拆除，因此严重影响苗木、肥料、木材原材料调运，加工企业又得不到原加工材料，提高了生产成本，使各个别企业不敢做大。

2.3 林业发展结构调整滞后，影响加工业可持续发展 一是在植树造林方面，缺少按适地适树造林原则规划引导造林，错过林产品原材料生长高峰期。杉木和马尾松曾经是环江县用材林的主要树种，杉木林主要分布在东兴、龙岩、驯乐三个乡镇，目前林业也是这三个乡镇的财政支柱产业；中部、南部、西部、东部原以农业为主，对林业认识不足，认为林业产生效益太慢，对森林防火不重视，原在环江县中部的川山、洛阳、水源和思恩四个主要乡镇的飞机播种造林108多万亩的马尾松为主用材林，大多受害于森林火灾。从2001年开始提倡种植工业原料林，开始大量引进速生桉树，由于林农没有对桉树的特性及品种进行全面了解，全县范围内大量种植，造成了一是高海拔（650米以上）的桉树过不了冬（特别是2008年冰冻灾害极为严重）。二是从事育苗企业多，但技术跟不上，造成苗木品种选择不注意、质量得不到保证，造成面积大低产出。如2001年开始发展桉树林时，就因为选择了桉树U-6，很多造林户受损，错过了打造高产工业原料林最佳时期。

3 关于加快环江林业中小企业发展的几点建议

3.1 整合资源，协调原材料供应与林业加工企业发展 一是重新布局从事营林生产的企业，要逐步减少那些注册资金100以下的涉及种苗供应的企业，将目前65家从种苗生产供应、植树造林的企业整合，分别在东兴、龙岩、驯乐、川山、洛阳、华山、思恩建八个有规模的营林生产为主的林业企业，保证苗木质量和优质的造林抚育队伍。二要建立商品型林产品深加工基地，促进中小企业发展。环江林业要以河池·环江工业园区和华山林产品加工区为平台，着力打造河池市最大的林产品加工基地。对现有企业采取并、转、扩等措施予以整合，培育壮大林产品加工的骨干企业和龙头企业，实施大集团大项目带动战略，着力推进产品的精深加工和产业集聚式发展，重点开发木制家具和环保型装饰材料，积极开发以桉树和杉木为主要原料的板材、实木玩具、木制工艺等产品。在这方面一要抓好一个基地，即速生丰产林基地；三要重点发展4大优势产业（木材深加工、林产化工、油茶、花卉）；四要着力培育5家市级林业重点企业，即宏祥木业13万立方米胶合板项目、佳和木业25万m2木地板项目、锦林木业18万m2板材加工、森源木业实木门8万套和丰林公司技术改造项目；五要培育6大特色产业集群（木材深加工、林产化工、油茶、花卉、森林旅游和竹藤加工）；六要积极培育和扶植经营林下经济的中小企业，包括发展地道中药材种植、食用菌栽培、畜禽养殖和旅游观光等，拓展林业中小企业发展空间。

3.2 加快环江乡级快速路网建设，为林业中小企业发展创造良好的硬环境 把加快环江乡级快速路网建设上升为县域经济战略，要打造一条“环县”主线二级公路，从环江县区域四周建一条“环县路”，即从205省道的水源镇的温平村段上南村下南乡的玉环村中南村下南社区川山镇的塘万村下久村下干村205省道路都川段，驯乐乡的长山村山岗村龙岩乡的黄种村、广荣村龙岩乡东兴镇过309省道东兴段笃雅村长美乡的内同村社区八福村宜州的拉考村，扩建明伦至龙岩、明伦至大安、思恩西南至河钢，做好福龙到东江绵方厂水泥路，这样的路网一旦打通，形成东西南北纵横交错道路网络，将盘活全县的运输业，大大降低植树造林和木材采伐运输成本，必然吸引更多更好的有经济实力的厂家、企业进驻环江，激发林农的造林积极性，给环江经济发展带来新的活力。

3.3 加强规划，优化林业经济结构，为林业中小企业发展提供资源保障 树立可持续生态发展理念，强化科技支撑，巩固天然林保护、退耕还林成果，加快推进石漠化治理。以“林板一体化”为重点，加快推进生态型林产工业的发展，大力发展速生丰产林和短轮伐期工业原料林。继续深化农村集体林权制度改革，推进森林分类经营，加快发展速生丰产用材林，增加森林资源总量，提高森林覆盖率，同时在“十二五”期末，全县速生丰产用材林在现有面积67万亩的基础上发展到80万亩，其中短轮伐期工业原料林在现有42万亩的基础上发展到50万亩。优化林树种结构，因地制宜地发展名特优新经济果木林着重稳定原有的经济果木林，开发默科特柑橘、红心柚、大果油茶等新品种果木林和油茶林。适当培育饲用林、生物质能源林、特色药材林、特色香料林等新型生物能源产业。从而形成生态有保障、林业工厂有原材料供应、新品种不断得到更新的林业强县持续发展轨道。

3.4 突出重点，切实抓好产业集群 一是建立商品型林产品深加工基地 大力推进林板一体化和木材精深加工，以品牌产品、龙头企业为核心，加大产业、产品结构调整力度，努力拓展深加工产品，促使从低级初加工型向高级深加工型转变，全面提升产业整体水平。完善工业园区布局，大力扶持上档次、上规模的人造板企业，淘汰一些加工能力小、对环境污染大、损耗资源多的加工企业，改造和扩大现有人造板企业的生产设备和规模，引导和促进小企业的联合与重组，坚持高起点、高科技、高效益，加快培育一批销售收入超亿元的大型人造板骨干企业。二是依托河池资源和区位优势，加快河池林产工业园区基础设施，以点带面，辐射全市，把该园区建设成规模大、水平高、辐射带动功能强的人造板、家具、建筑材料、环保装饰材料、茶油、青梅酒、红心柚、核桃产业等林产品加工贸易中心，辐射做好东兴、华山和洛阳三个林业工业园区建设，打造林产品电子交易中心网络平台。三是逐步培植产业集群。重点发展中高密度纤维板、高档建筑胶合模板、桉木胶合板、细木工板、茶油提炼、青梅酒、果品加工等。重点扶持家具、橱柜、实木复合地板、环保装修装饰成套产品、茶油提炼、青梅酒、果品加工等精深加工龙头企业，培育知名品牌。

3.5 抓好配套工程和措施，为林业中小企业发展保驾护航 一要组建一支有专业技术过硬、服务态度好、有高度责任的林业勘测设计队伍，加强森林资源源头管理。种植前要做好造林规划设计，按适地适树选好苗木品种，做好伐前设计的调查、伐中验收和伐后调运的管理，保证采伐证对点采伐，对无证采伐、不对点采伐、无证运输的坚决从重处罚，对违法的加工企业进行加减分测评，年底减分到一定的量的不给年审。二要以外松内紧的管理政策重新布局木材固定检查站，县内的流动的木材自由流通，外出的林产品严格检查。在“环县路”的东兴到融水、都川到荔波、上南至金城江、温平至金城江、长美到罗城、大才至德胜分别建立六个木材固定检查站，加强林产品外出的检查。三要加大对各林业加工企业的规范化管理，严格查处不正当竞争和违法违纪企业。四要完善政策措施，优化发展环境。五要建立健全环江林业产业税收协调保障和激励机制。当前环江的林业产业主要是以木材加工为主，经济果木林等附属加工如油茶、青梅酒、果品加工还是在初级阶段，为实现持续发展，我们应该建立健全环江林业产业税收协调保障和激励机制，优化企业发展环境。对木材市场深加工和粗加工分不同层次的税收，对各企业年度对财政的贡献高的进行奖励，重点对油茶、红心柚、青梅、核桃种植户及竹子（竹藤加工）进行财政资金扶持，保证这些经济果木林正常发展，保证企业的原材料供应。六要加强县乡两级专业森林消防专业队的队伍建设，在各村以至重要林业屯建设森林消防半专业队，重点培训，使其成为就地森林火警火灾扑救的主力军，实现打早、打小、打了的目标。建立县、乡、村、屯的森林防火信息网络平台，实现火情早发现、早汇报、早扑救。

参考文献：

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