他们全是NGO

5月12日下午2点28分，四川汶川，8.0级的大地震使这个名不见经传的小县城震撼了整个世界。数万人遇难、数十万人受伤、百万房屋倒塌，一场突如其来的天灾毫无征兆的落在中国人的头上。

事发后，举国上下为之悲痛，国务院总理第一时间赶到四川组织抢险救灾，求援部队、医疗队也迅速赶往灾区。国难当头，全体中国人无不伸出援救之手，有钱的出钱、有力的出力，截至5月20日18时，中国红十字会总会及地方各级红十字会已接收到来自国内外捐赠的款物达30.29亿元人民币，其中总会12.21亿元，地方各级红十字会18.08亿元。

这次灾难牵动着13亿中国人的每一颗心，无论从政府到企业乃至贫民老百姓，大家都想能尽自己的一分力去帮助地震的灾民。

在为地震灾难募捐时，中国传统的几个慈善组织都向社会宣布任何私人组织机构都没有资格接受捐款，但事实上，民间的许多个人、团体、机构又都在聚合财力向灾区传送物资和善款。

作为民间非政府性质的慈善组织（NGO），是近年来公民社会良性发展和适度自由结社的成果。在强震发生后，政府虽然仍是调资拨物的主力军，但NGO的加入一方面分担了政府的压力，另一方面使参与救灾的群体更广阔，动员更深入。

牛博网:封号风波

此次地震的发生的第二天，牛博网创办者罗永浩立即发起了募捐活动，组织者包括韩寒、时评作者连岳、中央电视台编导陈晓卿等文化和媒体圈热心人士，并很快在首页公布了一整套详细的募款方案（初稿），接收捐款有支付宝、银行、海外的PayPa多个账号。

据了解，该网站创办者罗永浩系新东方出国考试培训部的GRE辅导老师，网聚了一大批文化和媒体圈的人士到网站开博客。同时该网站还有一个独特的身份就是组织网友们为受灾的人群捐钱捐物。在国内的WEB2.0网站中，牛博网也逐渐确立了独特的声誉。尤其是在2008年年初，牛博网组织的为山西黑砖窑母亲群体及获救窑工派过年红包的捐款活动后尤其明显。

此次为了获得网友的信任，活动发起人制定了严格的制度。募款方案规定，每次发放捐赠钱物的额度会由以上十几位组织者根据灾区的实际情况共同商讨决定；及时在牛博网上公布受到捐助的受益人名单；定期公布接收捐款的金额；存折、密码分开保管；仅在三名以上的组织者同时在场的情况下方可提款；取款及向受益人捐赠钱物的过程，由律师或是媒体记者见证。

即便如此，他们还是惶惑不安。这样的一个并非民政部门注册的非政府组织，能否得到有关部门的接受和认可，尚未可知。为此，牛博网在募款之初就定下了规定：万一牛博网的募捐活动被叫停，就把善款转给民政部门或是红十字会，而不是退回去。反对这样做的捐款者请务必在捐款时留言或是来信注明。

而5月16日，预料到的募捐账号冻结自然而然的发生了，牛博网的总裁黄斌被叫到成都市公安局问话。“账号是成都市公安局冻结的，我们已经进行了沟通，目前账号已经解冻了。”22日黄斌透露说，19日他前往成都市公安局说明此事后，成都公安局已经认定帐号不是诈骗。

黄斌介绍说，在牛博网组织这次赈灾行动之前就咨询过几名律师，像“牛博”这样既不是官方慈善组织，也不属于民政部备案的民间组织，出于善意私自募款属于“善意违法”，一般不会刑事违法。

他透露说，目前已有大量资金继续从各地汇来，截至22日15时统计已有赈灾款200万，物资达166万，这个数字还在不断增加。

此间，成都公安局曾提出将牛博网把善款转交给政府部门或是政府认可的慈善机构。“但这一提议被他们拒绝了”，黄斌认为，当时我们就是想亲自把救灾款发放给受灾群众，因为这是网友对我们的信任，我们将带着网友们对遇难同胞的祈福到灾区做一些我们能做的事情。

为此，牛博网对赈灾款的使用将支出账目明细表在网上不断更新刊出，每一笔支出都一一例举，包括钱财的转入和购买物品的支出。

但是香港乐施会派往一线的负责人员德峰并不赞同牛博网这种以个人名义组织集资的活动，他认为，由于现在中国没有完善的法律法规对这些组织给予规定和保护，而且私人的组织是没有能力对财务进行清晰的监管、内部也不能实施严格的监督，因此对这些可能会触及法律底限的私人民间募捐组织还是不予支持的。

乐施会：与政府合作

基于香港特别行政区独立发展和救援机构的香港乐施会，致力于与政府部门、社会各界及贫困人群合作，一起努力解决贫穷问题，并让贫穷人群得到尊重和关怀。“助人自助”是香港乐施会的宗旨和目标。1988年在香港注册成为独立的发展和救援机构。资金主要来源于香港市民的捐赠, 超过90%的总捐款来源于市民的个人捐赠。香港乐施会可以称的上是国际NGO，虽然属于民间非政府组织但他们一直与政府有着密切的合作。

当得知汶川地震发生后，乐施会在第一时间做出决定首批拨款1200万港元协助当地赈灾、修复及重建工作，并在香港向公众人士发出呼吁，号召社会各界捐款支持国内地震灾民，5月16日，乐施会拨款增至2500万港元。这次四川遇难，香港同胞踊跃献爱心，在不断的捐资捐物，截至记者发稿时香港乐施会已经收到香港各界捐款增至5000万港元。

段德峰介绍说，赈灾款会由乐施会自己执行，目前正在将资金和物资带进受灾严重的地区，有的捐款和物资已经直接发到灾民手中。他认为，现在有很多志愿者都亲自来到灾区帮助灾区人民，但有的志愿者只是带着一腔热血没有救灾经验，来到灾区有时还会给救灾部队带来些不便，这使得救灾工作更是难上加难。他建议说如果志愿者们真的很想来灾区也可以和当地的红十字会或四川救助站联系，参加有组织的进行抗震救灾。

“要想使的大批的物资支援真正妥善发放、发挥效用，一般可以采取和大的NGO或政府、基金会合作，因为政府才是真正强大的救灾部队，我们的工作是对政府的支持和补充。”段德峰说。

企业家在行动

地震的发生，也牵动着企业家们的心，企业的社会责任一直是人们关心的话题。在此次灾情发生后的第一时间，蒙牛乳业集团向灾区送去200万包价值520万元的纯牛奶，这是向灾区捐款捐物的第一家民营企业。

到目前为止，蒙牛累计捐款捐物达1010万元。万科在向灾区捐款220万人民币之后，在成都出资租用16台大型机械供政府调配，赴灾区救援。此外，万科还在中城联盟内部发起为灾区募集捐助的活动，在20日晚万科董事会决定出资1亿元在绵竹市遵道镇参与灾区重建工作，该项工作为纯公益性质，不涉及任何商业性质。此外，海尔集团企业及员工捐赠1370万元并启动“重建家园”计划。