危险品仓储在加快升级与改造

国家“十一五规划”明确指出,在长三角、珠三角、中部大中城市及西北基地规划建设400多个化工园区。日本的“日陆”、荷兰的“孚宝”、香港的“中莱”、新加坡的“美孚石油”、德国的“欧佳油罐”等均已在我国站稳脚跟,并取得很好的绩效。

随着我国石油、石化、煤化、化工等产业的迅速发展,危险化学品(以下简称危化品)的品种和数量日益剧增。根据有关部门的统计,到2008年底,我国石油和化学工业总产值达五万三千亿元,品种达四万两千多个,进出口和贸易总额达一万九千多亿元,主要化学品的产量和使用量都居世界前列,然而在这庞大的化工产品中有80%以上是危化品。我国危化品的产量已达14亿吨,从业单位总数量达3l万家,其中生产单位2.5014万家,仓储单位1.l07l万家,经营单位13.6735万家,运输单位9796家,使用单位13.53lO万家,废弃物处理单位709家。“十一五规划”明确指出,石油和化工产业将成为我国经济发展的支柱产业之一,在长三角、珠三角、中部大中城市及西北基地规划建设400多个化工园区,现已有70多个开始挂牌运营,并且引进了很多世界名牌企业和产品,化工产业将进入一个新的历史时期,为危化品仓储业发展提供了契机。

七成为国有 自有仓储为主

我国危险品仓储业是由危化品生产企业、危化品经营企业、公共仓储(物流)企业和使用单位等多种产业组成,在全国1.1071万家危险品仓储企业中生产企业有3875家,占35%,经营企业有4429家占40%,公共仓储(物流)企业有2675家占24%,使用单位有110家占l%。中国仓储协会2008年通过对22家企业的调查和对31家企业填报资料统计,我国危险品仓储企业平均资产为1.9亿元,平均占地面积15万平方米。平均建筑面积3万平方米,平均储罐库容量4万立方米。企业资产所有是多样化的,国有和国有控股企业占70%左右,民营和集体所有企业占20%左右,外资和合资企业占10%左右。

我国危险品仓储业,主要由自有仓库(罐)自用、自有仓库(罐)对外服务、租库(罐)自用、租库(罐)对外经营和仓储地产业等多种业态构成。31家危化品仓储企业填报资料统计,自有仓库(罐)自用企业约占50%,多为生产或流通企业;自有仓库(罐)对外服务的企业约占30%,多为公共仓储企业或流通企业仓库;租库自用自管的企业约占15%,多为生产和流通企业;租库对外经营企业和仓储地产业二者占总量的不足5%,为数很少,这是因为租库经营风险大,获利小,“空手道”有一定的难度。仓储地产业是我国仓储业新兴的一种业态,是改革开放的新生事物,发展期较短,为数不多。

目前我国危化品仓储企业主要有两种服务模式:一种是单一仓储服务模式,不做其他物流业务,这种企业约占总量的60%,多是国有老企业或小型民营企业。另一种是兼仓储、运输、包装、配送、加工、信息管理等多功能服务企业,约占总量的40%,多为外企、合资和大型民营企业。

根据调查,目前我国危化品仓库主要有7种基本类型,即平仓、楼仓、立体仓、储罐、货棚、货场和地下半地下仓库。平仓所占比例较大,约占总量的50%以上。由于造价低廉,作业方便很受业主青睐;立体仓库是比较符合现代仓储要求的一种库型,但目前数量不大,仅占5%左右;储罐(库)是我国近期发展比较快的一种库型,目前约占总量的38%;货棚和货场所占比例不多,约在6%左右,多建于车站、码头和中转库,储存货物以化工原料为主;楼仓和地下半地下仓库因受危化品安全条件限制,数量很少,不足总量的l%。

据调查推测,目前我国建筑面积在1万平方米以上、储罐容量在2万立方米以上的大型危险品仓库约占总量的20%,多是国有企业和外资合资企业;建筑面积在3000-9999平方米、储罐容量在l-2万立方米的中型危险品仓库约占总量的35%,多是公共仓储和经贸企业;建筑面积在3000平方米。以下、储罐容量在1万立方米以下的小型危险品仓库约占总量的45%,多是生产企业和中小民营企业。

目前我国危险品仓储企业主要分布在长三角、珠三角、渤海湾和东南部沿海港口城市,约占总量的60%;中部大中城市约占25%;西、北部地区约占15%。

存在五大问题

危化品仓储市场供不应求,仓库严重短缺。危化品仓库严重短缺,这在我国各地市普遍存在突出问题。据调查分析缺口在20%左右,某些城市和化工产业发达地区更为突出,缺口在30%以上,目前现实中解决这个问题主要有两个途径,一是异地储存,也就是把本地区货物存到外地,二是把危化品存到非法经营的“黑仓库”。这两个解决办法尽管弊端很多,但企业却不得已而为之。

形成仓库短缺的原因大致有四点:一是石油化工产业发展迅速,而危化品仓库发展缓慢,远远跟不上需求。二是老的危化品仓库多在城区或近郊,由于周边环境问题,国家政策法规对其予以制约,限制其储存品种和数量,不允许扩大和发展,有的强行外迁或关闭,企业不得不将仓库改作它用,致使仓库越来越少。三是新建危险品仓库选址征地和审批许可非常困难,使建库的积极性大打折扣。四是仓库设施设备技术条件较高、投资大,投资者比较慎重,致使危化品仓库发展缓慢。危化品仓库短缺,不是企业自身能够解决的,需要政府和相关部门的多方面努力。

危化品仓储市场管理不够规范。目前我国危化品仓储市场不规范主要表现在以下几个方面:

缺乏统一规划和合理布局。由于受到重生产、重商流、重运输轻仓储思想的影响,在制定发展规划时仓储这个物流中的核心要素往往被忽视,在我国诸多经济开发区,化工园区看到的多是生产、加工、经贸和其他物流企业,现代化的危化品仓储企业却廖廖无几。现有的危化品仓库布局不合理不配套,基础设施不足问题已经形成影响经济发展的瓶颈,我们期待这种状况尽快得到改变。

社会上“黑仓库”泛滥,严重扰乱了市场秩序。由于危化品仓库的短缺,一些非法经营者大肆发展“黑仓库”,无照经营,这些仓库设施简陋,管理混乱,规模不大,数量不少,分布在各个角落,给城市安全带来很大的隐患。同时他们对危化品仓储市场带来一定的冲击,形成不公平竞争,引来正规仓储企业的不满。由于对这些“黑仓库”打击的力度不够,它们肆意泛滥,活动猖獗,严重扰乱了危化品的市场秩序。

多头监管、发证不一、审批繁琐、地方保护意识浓厚,影响了企业的正常经营和发展。为了加强对危化品的安全管理,国务院在“危险化学品安全管理条例”中明确规定了安监、消防、公安、质检、环保、交通、卫生、工商等各行政部门的职责,这本是一件好事,但在工作中很多企业对这种多头监管、各自为政、层次繁多、敷衍重复的做法感到很不适应,视为一种压力或负担,影响了企业的正常经营活动。通过调查我们还发现某些省市或地区的危化品仓储企业经营许可证书不统一,五花八门,名目杂乱,很不规范。有的省市和地区还制定了一些地方法规,比如审批条件、收费标准、交通管理等明显带有地方利益保护意识,使企业难以接受。目前我国对危化品仓储业实行的审批许可制度,环节多、手续复杂、时间长、费用高,企业感到很不方便。如果在行政监管方面做到集中办公、统筹安排、简化手续、统一标准、为企业经营发展着想,那么我国危化品仓储市场将是另一番局面。

现代化水平偏低。目前,我国危化品仓储业现代化水平不高,主要表现:一是现代经营理念不高,重经营轻管理、重效益轻服务、重经验轻技术、重眼前轻发展的经营理念仍然存在,很大程度上制约了向现代化发展的速度。二是管理手段不够先进,相当一部分企业还是经验管理为主,尚未脱离领导发号施令群众惟命是从的管理模式。缺乏现代化标准化运作程序和智能化管理系统。三是仓储设施不足,设备落后,机械化自动化水平不高,特别是一些老企业在这方面的差距更为明显,手工作业和体力劳动比重较大,难以适应高速发展的要求。四是人员素质不高,主要是人员管理素质和职业技术素质不高,危化品本身就品种繁多、性质复杂、管理难度大,需要有一定的管理技术和实际操作技能,然而,很多从业人员不具备这种资质,企业的教育培训跟不上,影响现代化管理水平的提高。

五是信息化管理水平不高。信息技术和供应链管理是现代物流的核心内容,信息不灵,目彰耳聋,企业要发展必须知己知彼、眼观六路、耳听八方,捕捉任何发展机遇,否则只能做井底之蛙。目前我国危化品仓储只有少数企业实现了信息网络管理,大多数企业信息管理水平不高,个别企业还没有建立自己的信息管理系统,严重影响了企业向现代物流发展的速度。

危化品仓储业标准不健全,现行的相关标准有些条款笼统、模糊、相互矛盾、难以实施。危化品仓储业是一个相对独立的产业,在向现代化、专业化标准发展的过程中,它的独立性、专业性、特殊性越发显要。然而,目前我国危化品仓储业缺少自身专业标准,相关标准又不完全适合,仅能参考。很多危化品仓储企业要求建立适合自身发展的专业标准。如:《危化品仓库与库区建设技术参数》、《危化品仓储从业人员职业资质》、《危化品仓储作业程序规范》、《危化品仓储人员职业技术等级标准》等等。

在现行相关标准中,某些条款笼统模糊相互矛盾给企业执行带来难度,行政监管也难于实施,尤其对“危险化学品经营企业开业条件与技术要求”(GBl8265--2000)反映极其强烈,认为其中有些条款脱离实际,比如其中(6.1.1.C)规定“大中型危化品仓库与周边设施距离不得小于1000米”,新建仓库难于选址,现有的仓库80%以上不符合要求,这样的标准极大地制约了危化品仓储业的发展,起不到积极的推动作用,经考证国际上也未有这样的规定,很多企业要求对其进行修订。

对危化品仓储业政策倾斜力度不够。从我国产业体制来看,仓储业居于低收入、高成本、劳动密集的微利产业,而在很多的政策方面并没得到优惠,尤其是危险仓储业更显不足,主要体现在以下几个方面:

在税收方面:危化品仓储业现行纳税有l0多种,其中有些税率居高不下,比如营业税利率为5%,与经营企业持平,高于其他物流业态2%,从理论上讲是不合理的,多次反映始终未得解决。还有仓库租赁企业的房地产税率为12%,它与旅店和住宅租赁是有区别的,不能划等号。再有仓储业是土地使用大户,政策规定其建筑容积率很低,土地使用税应该给予减免优惠,但目前它仍是企业纳税的大税种。

在危化品仓库设施建设方面:危化品仓库严重短缺是一个突出问题,久而不得解决的原因之一是建库审批许可困难,手续复杂,时间长,门槛多。但更难的是选址征地问题,至今尚未看到这个特殊行业在规划布局、选址征地方面有哪些优惠政策,看到的多是严格的限制条件。

处罚重、收费高。很多危化品仓储企业反映:我们这个特殊行业没有特殊的“绿色通道”只有特殊的“黄色”,没有特殊的优惠待遇,只有特殊的处罚和特殊的收费。这说明企业对处罚过重、收费项目多而高,有很大压力,这种压力不能说不影响企业的经营和发展,各级主管部门应该对处罚办法和收费标准给予合理修订,对于乱处罚乱收费给予坚决整治。

在信贷方面:危化品仓储设施建设技术条件要求高,投资大,回报率低。据了解目前在投资信贷方面尚无优惠政策,有很多企业想谋求扩大经营,苦于没有资金。高息贷款又无偿还能力,只好放弃。一些外企外商因项目回报率低,贷款没有优惠而失去积极性。

仓储在谋变

产业结构变化。近l-2年,危化品生产业和经贸业的仓库不会增加,而会逐渐减少,公共仓储和第三方物流将会逐步增多。从客观上讲,我国物流总体发展趋势是社会化、专业化,“物流调整和振兴规划”也进一步明确了这个任务,仓储业不会偏离这个趋势。从主观上讲生产和经贸业为专注核心业务,降低物流费用,提高产业竞争力。实行剥离和外包物流功能势在必行,这对推动物流企业与生产经贸企业互动发展,促进供应链各环节有机结合也是十分有益的。

资产所有变化国有和国有控股企业将逐步缩减,很多国有老企业因处城区或近郊,政策强行转迁,而自身又无更新能力,国有企业逐步减少顺理成章;多数乡镇企业因为规模小、底子薄、服务功能单一、竞争力差,在剧烈的市场竞争中很容易被淘汰,其市场存量会逐步减少;大型民营企业、外企和合资企业多是新兴企业,现代仓储水平较高、绩效显著、竞争力强,有很好的发展前景,预测在1-2年内市场占有量将达到30%以上。

服务模式变化。单一的仓储服务企业将逐步减少,多功能服务企业将逐步增多,其原因:一是单一仓库模式不适应现代物流发展要求;二是服务功能单一势必影响企业效益,提升增值服务,向多功能服务转化是企业自身需要;三是单一服务模式不能极大满足客户需求,影响企业竞争力;四是多功能服务更适合向供应链一体化发展需求,目前单一服务模式的企业虽然在市场占有主导地位,但逐步被多功能物流所取代,是仓储业发展的必然趋势。

仓储设施变化。平仓、货棚、货场等类型的仓库将逐步缩减,高货架立体仓库发展迅速,其原因:一是高货架立体仓库容量大,节省土地资源,在城市土地资源紧缺的现实中这点非常重要,二是立体仓库更适合机械化、自动化发展,有利于提高劳动效率,三是货棚货场安全系数小对危险品更不适宜,四是立体仓库单位面积绩效高,大大提高经济效益,五是高货架立体仓库在重点质量养护等仓储管理上有其便捷性。目前立体仓库市场占有率虽然仅有5%左右,但在l-2年内其占有量可达到10%左右。

储罐库将是我国危化仓储业发展最快的一种库型,而且以大型罐库为主,除了有其他库型不可代替的功能外,那就是液体和气体产品越来越多,市场缺口越来越大,罐库发展已水到渠成,目前储罐库市场占有量接近40%,预测在1-2年内将会占半壁江山。

国际金融危机虽然对我国石化、化工产业带来严重冲击,但危化品仓储业将仍会保持稳定发展趋势,预测2009年危化仓储业务规模与经营收入增长率仍保持在10%-11%左右,仓储价位平均在1.3元/吨左右,仓储费用水平保持在90%左右,总体经营状态良好稳中有升。危化品仓储现代化进程速度将加快

在《物流调整和振兴规划》的指导和推动下,并通过企业“苦练内功”,预计我国危化品仓储业向现代化发展的进程将明显加快,具体体现在以下几个方面:

一是危化仓储业的规划布局和产业结构逐步趋于合理,仓库严重短缺现象有望得到缓解,国家对危化品的仓储进一步重视和支持,发展环境不断得到优化。

二是仓储设施将不断得到改善,传统的、陈旧的仓库逐步得到更新或改造,立体化和智能化仓库逐步增多,仓储资源得到进一步合理配置和利用。

三是企业服务模式向多功能全方位转换,单一的仓储服务企业越来越少,现代化配送中心逐步增多,与经济一体化和供应链管理的距离开始缩短。

四是机械化自动化作业水平不断提高,手工作业、重体力劳动将逐步退化。

五是标准化体系逐渐完善,“危化仓储设施建设技术参数”、“危化仓储的七项资质条件”、“危化品仓储作业规范”等一批新标准将陆续出台,现行部分标准将得到修订和完善,危化仓储管理标准化程度将得到提高。

六是安全管理仍然是危化仓储管理的重中之重,尤其在我国经济和政治任务频繁时期,对危化品管理将进一步加强,安全设施、设备现代化程度将进一步提高,监管制度将进一步加大,市场秩序将进一步完善。

七是职业培训,人才培养得到重视,人员素质和企业的综合素质将有所提高。

八是企业的信息化管理水平是衡量企业现代化水平高低的重要标志之一,也是影响企业经营管理的重要因素。建立信息采集、处理、服务和共享机制已引起越来越多的危化品仓储企业的高度重视,我国危化品仓储业信息化水平在近1-2年内有一个提升。(资料来源:中国仓储协会)