水路运输企业实施安全生产标准化的思考

【摘要】随着我国水路贸易的高速发展，对于水路运输企业实施安全生产标准化的思考是非常有必要的，本文从完善操作规程、实施范围和工作分工以及工作落实等几个方面进行研究分析，希望对我国水路运输企业的安全生产标准化提供参考。

【关键词】水路；运输；标准化

中图分类号：TV文献标识码： A

一、前言

近几年，我国水路贸易的发展速度日益加快，对于水路贸易中的水路运输工作的要求也是非常严格，目前水路运输企业中实施安全生产标准化工作是一项重要而又艰巨的任务，如何将这个实施工作做到深入和彻底，是重点研究问题。

二、完善操作规程和规章制度

通过对照“安全生产标准化考评标准”，完善了船舶的操作规程和规章制度，由于是第一次推进安全生产标准化工作，没有经验，只能对照考评标准，自己理解和摸索，尽可能把操作规程和制度完善。期间公司发来了大量的制度规定，船舶需要培训和了解情况，以便在考评时查到问到要迅速回答，说明是怎么做的和它规定的内容，船舶在这方面做了大量的准备工作。船舶加强了对法律法规和应急操作的培训。从今年年初开始，把培训计划、培训记录按照生产标准化规定的要求进行培训和记录，同时，船舶加强了对培训的考核和评估，每季度进行一次考核，考核后再进行评估总结，使船舶培训工作真实有效。

船舶文化作为公司文化建设的基础，需要逐渐形成和建设，我们坚持围绕“我的船，我的家”这个中心，培育和完善船舶的文化建设。通过开展“一封安全家书、安全工作大家谈和安全承诺书”等活动，提高大家的安全意识，增加大家的安全责任感，把安全文化这棵幼苗在宁化424轮的土壤里深深地扎下根。船舶紧紧跟随公司的文化建设，按照“健康、安全、诚信、和谐”的船舶方针，通过“严格的规章制度，严谨的工作作风，良好的行为习惯，和谐的船舶氛围”的管理目标，努力把船舶建设成一种温馨的家的文化乐园。

三、实施范围和工作分工

开展水路运输企业生产标准化工作是十分必要而又可行的，它是强化企业的安全生产主体责任，建立自我约束、自我完善的安全管理长效机制，促进企业良性健康发展的有效途径，也是抓实抓好企业安全生产基础的重要方法，通过规范化和标准化的运作，使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，企业的本质安全水平不断得到提升。可以说，安全生产标准化是当前和今后一段时间企业必须经历的一项达标工程，是企业的健康快速发展的重要保证。

1、实施范围：具有独立法人资格，具体从事公路水路运输、城市客运、公路运营管理和公路水运工程施工等生产经营建设活动的交通运输企业。

2、工作分工：企业安全生产标准化达标分一级、二级、三级。其中一级最高，三级最低。交通运输部负责企业一级达标评审管理。省交通运输厅负责我省交通运输企业二级、三级达标评审管理。各单位要按照各自职责引导、服务、督促企业安全生产标准化建设。

四、工作步骤

各单位要按照交通运输企业安全生产标准化创建工作任务和目标，有针对性地开展调查研究，制定切实可行的实施方案，同时2011年，在交通运输部和省交通运输厅制定了交通运输企业安全生产标准化指导意见后，市局将尽快研究制定我市交通运输企业安全生产标准化达标管理办法、评级程序和达标标准，明确工作流程，细化安全生产达标标准。2012年，各单位要根据安全生产标准化达标管理办法全面开展安全生产标准化建设工作。自2012年起，新改扩建的交通运输建设项目，在投入生产或营运一年后，必须通过安全生产标准化审核。其他新设立的企业，在投入营运一年后，必须通过安全生产标准化审核，2015年底以前实现既定目标。2015年底，各单位对企业安全生产标准化建设工作的成果和经验进行评估总结。

努力做到“四个机遇”， “六个有利条件”和“四项困难”

“四个机遇”分别是：一是国务院23号文件和国务院办公厅《关于继续深化安全生产年活动的通知》，都明确提出要全面推进企业安全达标建设工作；二是各级党委和政府对企业安全达标建设高度重视；三是国务院〔2010〕23号文件、国务院安委会〔2011〕4号文件、（交安监发〔2011〕322号）、浙安委办〔2011〕39号文件的出台，从整体上形成了港口、码头企业全面开展安全达标建设的工作氛围；四是随着经济社会的不断发展，公众安全意识的普遍增强，企业承担社会责任的意识也在逐步提示，也为全面开展安全达标建设提供了社会基础。

“六个有利条件”分别是：一是已经制定了工作方案，确定了工作目标；二是明确了安全生产标准化建设的领导体制；三是建立了安全生产标准化建设工作机制；四是初步建立了安全生产标准化建设推进工作制度；五是建立了安全生产中介机构技术支撑服务体系；六是机械、危化等行业安全生产标准化达标建设取得了一定成效。

“四项困难”分别是：一是港口码头企业呈现数量大、规模小、工作任务艰巨；二是人力资源有限、企业缺乏积极性和主动性；三是安全生产标准化达标建设工作发展不平衡；四是政府层面上还缺少有效的政治、经济、法律等方面的推进措施。

五、工作落实

1、加强组织。我县海事处负责全县水路运输企业安全生产标准化建设工作的组织，有从事水路运输作业的有船乡镇具体负责日常工作。明确相应的组织领导机构，认真制定工作方案，合理确定阶段目标，分阶段、分步骤实施。2012年开始全面开展安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一批，确保2015年底以前实现既定目标。

2、摸排底数。对辖区持有《港口经营许可证》、《危险货物港口作业认可证》、《水路运输许可证》、《安全生产许可证》的水路运输企业、港口营运企业、水运工程施工企业进行调查摸底，详细掌握考评对象和数量。

3、整改隐患。加快隐患整改进度和力度，做好恶劣天气的安全监管，强化形势的分析研判和协调联动等做好安全维稳工作；

4、加强指导。全县有船乡镇按照方案要求，指导和督促水路运输和作业的安全、评审单位积极开展安全生产标准化建设和评审工作，按期完成工作任务，确保工作质量。要实行分类指导，研究解决安全生产标准化建设工作中的新问题；要开展示范推广，发挥榜样作用，创新体制机制，加强经验交流，以点带面、推动企业全面达标，为企业安全生产标准化建设提供有效的指导服务。

5、加强跟踪。全县有船乡镇要加强跟踪和监督检查，不断巩固建设成果，坚持与时俱进、突出建设重点、解决突出问题，做到持续改进和升级，切实提高企业安全生产标准化建设水平。要将安全达标与行政许可、日常安全监管工作有机结合起来，凡不符合安全生产条件的，一律不得批准从事水路运输生产经营建设活动；凡在规定的时间内仍不能达标的企业，一律依法停业整顿直至吊扣或注销经营许可证，并在媒体公开曝光。要加强相关立法工作，以法律手段督促达标；完善考核制度，落实工作责任，以行政手段推进达标；建立有效激励机制，激发企业自觉性，以经济手段引导达标。

六、结束语

综上所述，加强国内众多水路运输企业实施的安全生产工作是一件刻不容缓的任务，着对于今后提高我国水路运输贸易的来往以及水路运输的速度等方面都具有重要的意义，所以在今后的水路运输企业中应该着力加强这方面工作的开展。

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