关于水利水电工程的安全施工探讨

摘要：管理作为一种科学，在社会发展的过程中不断的更新拓展，成为了组织的纽带。建设工程安全施工管理是管理科学一个重要的分支，其效果将直接影响工程建设的成败，管理实施的水平也直接影响工程建设的效益。本文针对水利水电工程施工安全的一些基本问题进行分析, 并提出相对应的解决措施，以供参考。

关键词: 水利水电；安全施工；安全管理

Abstract: Management as a science, in the process of social development and constantly updated development, become the organization. Construction engineering construction safety management is an important branch of management science, its effect will directly affect the success or failure of the project construction, management level will directly affect the benefit of construction. According to the water conservancy and hydropower engineering construction safety of some basic problems are analyzed, and put forward the corresponding solution measures, for reference.

Key words: Water Conservancy and hydropower construction; safety; safety management

中图分类号：TV732 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）03-0020-02

水利水电工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和发展生产力的重要工作, 同时也是维护社会安定团结, 促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。随着市场经济不断发展, 水利水电施工企业整体的安全管理工作已远远不能适应现代企业制度要求。如何提高安全管理水平, 是摆在我们面前的重要任务。水利水电工程施工安全生产管理工作是群众性的工作，必须把群众性的安全活动与专业安全管理工作结合起来，才能取得较好的效果。

一、水利水电工程安全管理分析

1.1 安全生产管理的重点

施工的高峰期，往往也是施工进度与安全生产的矛盾较为突出的时期， 处理不当、 忽视安全、 很容易发生事故。要做好水利水电施工高峰期的安全工作， 要从以下几点做起:①要抓好教育工作，提高作业人员的安全意识; ②要合理安排施工任务， 确保职工有足够的休息时间， 注意劳逸结合;③要动态管理， 落实安全生产责任制、 实行全员、 全方位、 全过程地做好安全生产管理监督工作;④要深入学习 《安全生产法》 ， 增强法律观念， 以法管安全， 依法防事故;⑤要妥善处理异常与未遂， 把事故遏止在萌芽状态。

1.2 安全管理的分析

通过对大量水利水电安全生产事故进行分析，触发安全事故的因素是多方面的， 形成的危险因素是随处的， 诸多危险点在一定的条件下， 在特定的外界因素的影响下，会导致事故的发生。

1.2.1 安全生产管理战略机制

水利水电安全生产管理工作基本上是以年度进行考核，每年的安全生产要制定年度安全生产目标和安全生产规划，提出安全生产必须完成各项指标， 并严格执行。

1.2.2 确立安全生产管理科技战略机制在对设备治理方面， 科学技术水平特别高， 提高设备保障水平的同时， 也是提高安全生产管理工作科技水平的重要措施。

1.2.3 安全管理用人机制

在水利水电行业中有各类合格的人才，才能满足水利水电安全生产的需要， 由于水利水电施工企业基本上是露天作业， 流动性大，又存在高新技术、 施工高峰期、 人员流动性大， 所以使用人才必须是身体健康、 德才兼备、 能力极强型的人才。

1.2.4 水利水电安全管理机制

在水利水电施工企业中各级行政一把手是各级安全生产第一责任人， 他们担负本单位安全管理的重要职责， 对本单位安全负全面责任。同时，对其它领导岗位也明确相应的安全职责， 每个人都承担着自己职责范围内的安全责任， 围绕安全工作的必要性开展工作。上级管理部门对其进行考核， 制定考核方法约束各级领导认真执行， 建立完善的安全生产奖罚机制， 采用行政处分和经济惩罚相结合， 每种处分和惩罚都有详细的规定， 约法三章， 严格遵守。形成良好的安全管理机制。

二、水利水电工程安全生产管理对策

2.1 实施动态安全管理和有效控制是安全生产管理工作中实行符合安全生产实际需要的对策，是安全生产管理工作中的一种行为表现方式。安全管理人员必须做到:①掌握和了解水利水电行业安全生产法规、政策以及规章制度;②熟悉水利水电行业生产系统和生产作业环境;③熟悉水利水电行业主要设备结构， 懂专业技术;④要有较好的政治素质和组织能力; ⑤熟悉必要的水利水电安全监测技术和劳动保护安全技术;⑥要具备较高的总结分析和写作能力等;⑦掌握水利水电行业现代化安全管理知识。

班组是职工组成的最基本群体形式，抓好安全生产管理工作的决策重点的基础是班组安全生产管理。必须强化班组安全管理:①充分利用各种契机， 规范班组安全生产管理工作， 加大对班组安全工作的检查指导力度， 提高班组安全管理水平;②加大对班组长的安全培训、 教育、 指导力度;③从源头抓起， 把班组安全生产管理工作落到实处;④帮助班组解决安全生产中实际问题;⑤千方百计提高班组安全管理工作质量。

2.2 对危险、 危害因素进行辨识与分析

(1)现场观察:通过对各种作业环境的现场观察， 从中找出发现存在的危险源。

(2)查阅有关记录:通过查阅已发生的事故， 职业病记录， 从中发现存在的危险源。

(3)安全检查表:运用已编制好的安全检查表，对施工企业进行系统的安全检查， 辨识出存在的危险源。

(4)询问、 交谈:通过广泛的与作业层人员询问、 交谈， 从中可初步分析出工作中所存在一、 二类危险源。

(5)工作任务分析:通过分析年度计划、 月度计划、 周计划的工作任务中所涉及的危害， 识别出有关危险源。

(6)获取外部信息:通过从有关类似组织、文献资料、 专家咨询等方面获取有关危险源信息， 加以分析与研究， 可辨识出作业层存在的危险源。

(7)危险与可操作性研究， 是一种针对水利水电行业工艺过程中存在的危险源实行严格审查和控制的技术。它是通过指导语句和标准格式寻找出各工种工艺偏差，以辨识出水利水电行业系统存在的危险源， 并确定控制危险源风险的对策。

(8)根据水利水电行业的施工特点， 对行业系统可能发生的或已经发生的事故结果， 去寻找与事故发生有关的原因、 条件和规律。

(9)根据水利水电行业的施工特点， 从初始原因事件起， 分析各环节事件 “成功(正常)” 或 “失败(失效)” 的发展变化过程， 并预测出各种可能的结果和方法。

2.3 危险因素的预控决策

危险因素一般包括三方面:①人的不安全行为;②物的不安全状态;③管理上缺陷，特别是水利水电行业存在着特殊的施工环境和多种设备。

(1)危险因素预控必须突出全员、 全过程、 全方位、 全网络、 全天候管理。

(2)首先应在理论上解释清楚 “危险源始终伴随着生产全过程存在着” 。掌握了解危险源客观存在的规律性(研究重点应立足于 “水利

水电施工项目系统安全工程理论” 与安全生产管理实际的结合点)。

(3)危险因素预控必须做到措施到位、 责任到人、 监督检查到位。

(4)危险因素预挖必须落实班组、 岗位或生一项具体的操作， 防止流于形式。

(5)利用各种方式教育广大职工认识这一客观规律， 消除安全生产过程中的各种幻想或侥幸。

(6)危险因素预控必须要制度化规范化管理。

(7)危险因素预控所制定的措施必须注意动态变化， 加以修定、 补充、 完善。

(8)危险因素预控应予以总结、 规范。

2.4 纠正管理中违章习惯性

安全管理中深层次违章可以从两方面理解: ①职工思想上的违章。②存在于领导和管理层的违章， 即管理性违章。对于管理性违章一般情纪应采取以下对策:①加大对其安全生产管理职责、 履行情况监督考核力度:②对于管理性违章行为要按照有关 “考核办法” ， 从严考核， 不能姑息迁就， 应与职工习惯性违章处罚一视同仁;③强调落实安全生产管理责任制、 明确其安全职责;④采取必要的组织手段与其政绩考核挂钩等;⑤加强对各级领导(决策层)及管理人员的安全教育培训， 落实 “安全生产五同时” 和 “管生产必须管安全” 原则。

三、结束语

总之，安全生产管理是水利水电施工企业最大的效益，水利水电工程施工具有点多、面广、工期长,大量使用非专业化劳务队伍,而且施工场地复杂,施工条件较差等特点,容易造成安全事故，因此,在施工项目安全管理中必须坚持树立“安全第一,预防为主”， 在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下, 坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则，把安全生产管理作为第一位。

参考文献: 

[1] 王平平. 浅议水利工程施工管理[J]. 中国水运. 2007. 1. 

[2] 付晓明. 对水电工程安全管理“以人为本”理念的浅析[J]. 水利水电工程造价. 2007，1.