县委家电下乡实施方案

县委家电下乡工作实施方案

家电下乡是国家对农民购买指定的家电产品给予一定补贴的一项惠农政策。为做好家电下乡工作，刺激农村消费，提高农民生活质量，充分发挥财政补贴家电下乡政策的效用，根据国家和省、州有关家电下乡的文件精神，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的*大和*届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持扩大内需、统筹城乡发展的方针，发挥财政补贴政策对扩大农村消费的激励作用，构筑完善农村便捷、顺畅的家电产品销售与服务体系，调动农民购买家电积极性，提高农村家电商品拥有率，改善农民生活条件，促进社会主义新农村建设。

二、家电下乡补贴政策规定

㈠补贴对象。具有*县农业户口的农村居民，在国家规定的有效时间内，在经县商务局备案的销售网点购买补贴类家电产品，提出申请并经财政部门审核符合相关条件的，均给予财政补贴。

㈡补贴的家电产品范围及价格。纳入财政补贴范围的家电产品包括彩电、电冰箱(含冰柜)、手机、洗衣机四大类；具体给予补贴的商品品牌、规格、型号和最高销售限价，以商务部、财政部招标结果公告为准*,执行中如有调整，另行通知、公告。每户限购补贴范围内的彩电、电冰箱(含冰柜)、手机四大类商品各一台(件)。

㈢补贴标准。纳入补贴范围内的家电产品按实际购买价格的13%进行补贴。其中：彩电、冰箱(含冰柜)、手机、洗衣机最高补贴限价分别为2000元、2500元、1000元、2000元。补贴资金由中央财政负担80%，省级财政负担20%。

㈣补贴期限。家电下乡财政补贴政策实施期限暂定为4年，自2009年2月1日开始，至2013年1月31日止。农民在指定销售网点购买规定数量的家电下乡产品(以申报补贴时提供的销售发票载明的时间为准)，均可享受补贴。

三、承担家电下乡销售任务的流通企业和销售网点的确定

㈠销售流通企业的确定。按照国家财政部、商务部招标中标结果公告，经省商务厅、省财政厅推荐，州商务局及州财政局核准确定，承担*县家电下乡销售流通企业的共7家，即：深圳创维—RGB电子有限公司、四川长虹电器股份有限公司、康佳集团股份有限公司、青岛海尔销售公司、青岛海信营销有限公司、中国电信集团公司、星星集团有限公司。

㈡销售网点的确定。结合*家电下乡服务的七家中标销售流通企业实际情况，经州商务局、州财政局核准，确定*县家电下乡销售网点(含直营、加盟或授权的网点)共9家，即:*县新世纪电器购物中心、京津沪电器行、*县美华电器商场、兴隆商店、*县象城百货大楼、*县天兴电器购物中心、中国电信*分公司、*县永胜手机店、*县信和手机城。各销售网点应认真履行以下职责：一是开展政策宣传。主动配合县商务、财政部门宣传党和国家的惠民政策，不得搞虚假宣传误导农民，杜绝“坑农”事件发生；二是保证货源充足。认真组织中标家电下乡产品货源，确保市场供应；严把商品质量关，杜绝假冒伪劣、以次充优和非中标商品进入家电下乡流通网络；三是规范促销行为。认真执行商务部《零售商促销行为管理办法》，遵守社会公德和职业道德，不得扰乱市场正常的竞争秩序，不得侵害国家、消费者和其他零售商的合法权益，不得借用“家电下乡”的名义，进行与家电下乡无关的商业促销活动，严禁开展不正当竞争；四是做好销售服务。销售网点应真实、准确地向家电下乡产品消费者介绍商品的性能、使用方法、安全常识、注意事项。对购买补贴类商品的消费者，要真实、准确填开销售发票、保修单并提交随货标识卡。销售发票除填明购买日期、品名、规格型号、价格等内容外，还须在发票右上角清晰工整注明购买人姓名、身份证号码、商品标识卡号码。家电下乡产品销售发票实行一货一票制度，严禁虚开、重开销售发票等弄虚作假行为；五是执行限价规定。严格执行国家关于家电下乡产品销售限价规定，禁止以任何形式提价或变相提价；六是及时登录信息。销售家电下乡商品后，须于当日内按照要求将销售信息录入家电下乡信息管理系统；七是做好售后服务。坚持按规定送货上门，为消费者提供安装调试、使用辅导、维修服务；认真履行服务承诺，按规定退货换货；妥善处理消费投诉。对消费者的合理诉求，须于五个工作日内妥善处理完毕；八是加强业务管理。建立健全家电下乡工作管理制度，积极参加和开展业务培训，确保家电下乡工作顺利推进。县城区的销售企业、网点要加强对其下伸网点的管理，与下伸网点共同做好政策宣传、货源组织、销售管理、发票使用、售后服务、投诉处理等工作并承担相应责任。

四、组织保障

为确保*县家电下乡工作顺利推进，成立以分管副县长为组长，县委宣传部、商务局、财政局、经济局、国税局、地税局、公安局、工商局、质监局、信用合作联社、供销社、各乡镇人民政府等有关部门负责人为成员的家电下乡工作领导小组，领导小组办公室设在县商务局，负责协调解决家电下乡试点的日常工作，保证家电下乡工作顺利进行。

家电下乡，面向农村、重在基层，要把家电下乡的支农惠农政策真正落实到农民手中，离不开乡镇基层人民政府的正确领导和组织实施。因此，在县政府组建成立家电下乡工作领导小组和办公室的基础上，各乡镇应当相应成立领导小组，要明确分管副乡镇长负责领导，组建家电下乡财政补贴审核办公室挂牌开展工作，并选定1至2名工作责任心强、原则性强、具备一定计算机录入操作能力的专职或兼职人员负责处理日常事务。确保实施过程中的一般性问题能够就近、及时有效解决。不能解决的问题要及时报告请示上级对口部门或对应机构。绝不容许出现推诿扯皮，甚至另行增加规定，给农民造成购买补贴类家电后出现补贴报帐兑现难的现象。

五、购买商品和申领补贴的程序

㈠购买补贴商品程序。本县农村居民持“居民户口本”和个人“居民身份证”（或者公安部门出具的户籍、身份证明)到县内任何一家家电下乡指定销售网点，均可购买规定范围内的补贴类家电商品。购买后索要“税务发票”和家电下乡“产品专用标识卡”，并核对所填内容与本人情况是否一致。

㈡申领财政补贴程序。家电下乡商品购买人向户籍所在地乡镇政府家电下乡财政补贴审核办公室申领补贴。申领补贴时应提供以下资料：一是云南省“家电下乡补贴资金”申报表；二是购买产品的发票原件及复印件，发票在载明商品基本情况的同时，应加注购买人的姓名及身份证号码；三是身份证明原件及复印件，即能够证明购买人身份的居民身份证、户口本或公安户籍管理部门出具的证明；四是补贴类家电产品专用标识卡；五是购买人“惠农一折通”专用存折(尚未开立专用存折的，应及时到农村信用社开立“惠农一折通”存折)；六是按规定要求申报的其它材料。

㈢受理审核工作程序。乡镇政府家电下乡财政补贴审核办公室应按以下程序受理家电下乡商品购买人申领补贴：一是对符合补贴要求的，审核人员在购买发票上注明“已核”字样并签字；不符合补贴要求的，当即告知当事人；二是对符合补贴要求的，填写《云南省家电下乡补贴资金申报表》(附表1)一式3份(交购买人1份，县商务局留查1份，县财政部门1份)，并将购买人提供的有关资料复印件附在商务局留查联后面；三是按日编制《云南省家电下乡财政补贴资金兑付汇总表》(附表2)，附购买人填写的《云南省家电下乡补贴资金申报表》(1份)装订成册，交回县商务局留作备查。

各乡镇家电下乡财政补贴审核办公室要依据家电下乡信息系统及时受理农民购买家电商品补贴资金申报，认真审核申报材料，并按发票载明的家电产品销售价格和规定标准核定补贴金额。申报材料审核内容主要包括：一是购买人是否是当地农村居民；二是提供的身份证明与发票载明的是否一致；三是价格是否在该商品最高限价以下；四是标识卡与购买商品是否一致；五是对每类产品的购买是否超过1台(件)；六是补贴的商品是否由核准的家电下乡销售网点售出，销售网点登录的信息与发票记录是否一致；七是应审核的内容。对符合享受补贴的，及时汇总上报县财政局并将申报材料存档备查。

㈣兑付补贴资金程序。购买人提交的申领补贴资料经乡镇政府家电下乡财政补贴审核办公室审核、县财政局复核后，对符合补贴规定的，由县财政局在购买人提出申请后的30个工作日内，通过专户将补贴资金拨付到购买人指定的“惠农一折通”账户。

㈤退货处理程序。购买人因家电产品质量等问题需要退货的，按照“先退补贴、后退货”的原则，经销售网点同意并在原购货发票上注明“同意退货”后，到乡镇政府家电下乡财政补贴审核办公室审核。补贴资金尚未发放的，由乡镇政府家电下乡财政补贴审核办公室在发票上签署“补贴未发，可退货”并加盖公章；补贴已发放的，购买人退回补贴资金后，由审核办公室在发票上签署“补贴已退，可退货”并加盖公章。购买人凭乡镇政府家电下乡财政补贴审核办公室签署意见的购货发票到原购买网点办理退货手续。

六、相关部门职责

㈠县委宣传部负责制定家电下乡宣传方案，做好家电下乡惠农政策的宣传工作，组织各种媒体，采取多种形式，加大宣传力度，争取家电下乡政策在农村家喻户晓，深入人心，让广大农民群众用好优惠政策。

㈡县商务局负责做好成员单位的工作协调和政策宣传，搞好指导服务，做好中标企业、销售网点的申报、核准、备案工作，强化对中标企业销售服务活动的监管，及时汇总上报信息情况，制定家电下乡销售网点备案监管实施方案。

㈢县财政局负责家电下乡补贴资金的监督和审核管理，确保补贴资金及时、足额发放，对拖延截留、挤占挪用和骗取补贴资金等问题进行查处。

㈣农村信用社负责农户“惠农一卡通”开户，办理家电下乡消费信贷服务，做好家电下乡补贴资金的兑付。

㈤县工商局负责对家电下乡销售网点和商品的监管，规范经营主体市场准入，严厉查处无照经营行为；严把家电商品质量关，检查商品来源、商品标识和售后服务等，打击以“家电下乡”之名销售伪劣产品和商标侵权等违规行为；公布“12315”消费投诉电话并做好维权工作，切实保护消费者合法权益。

㈥县质量技术监督局负责家电下乡产品质量监督检查，督促企业贯彻落实国家“三包”规定，及时处理“三包”范围内的质量问题，严查各种以假充真、以次充好的违法行为,严厉打击借家电下乡之名制假制劣、翻新废旧家电产品、坑农害农等违法行为，保证让农民买到放心的商品。

㈦县公安局负责农村户籍人口的界定和证明，做好家电下乡销售现场秩序维护和安全工作，保障农民群众的生命财产安全。

㈧县国税局、地税局负责加强税务管理，保障发票及时供应，对发票使用进行监管。国税局对达到一般纳税人标准的销售网点及时认定为一般纳税人。

㈨县供销社积极协调动员供销社基层网点加入销售企业的销售网，配合做好家电下乡相关工作。

㈩各乡镇人民政府家电下乡财政补贴审核办公室负责对农户补贴申报审核。符合补贴要求的，报送县财政局核准；不符合补贴要求的，申报时当面做出明确说明。

七、违规处罚

承办家电下乡业务的销售网点出现不履行服务承诺、欺行霸市、恶意竞争、虚开发票、弄虚作假、损害农民利益等问题，由县家电下乡工作领导小组办公室组织相关部门，根据情节给予公开曝光、停业整改、取消开展家电下乡业务的资格等处罚。对骗取补贴资金的，按《违反财政法规处罚处分条例》追究有关人员的责任，触犯刑律的，移交司法机关依法处理。