浅议我国电梯检验制度法律问题

摘 要：我国经济的快速发展，城镇化的进程加快，电梯这种移动工具被人们所重视，广泛应用在高层建筑、商场、车间等多种环境下，与人们的工作生活有着紧密的联系。电梯数量的增加导致电梯事故的发生频率有所增加，人们有了恐慌心理，所以电梯的检验工作受到公众的重视，但是由于人们对电梯检验制度不够了解给工作人员造成了很大的心理压力。本文从电梯检验制度入手，简单说明了电梯检验制度的构建，并且针对电梯检验制度中存在的问题提出解决方法。

关键词：电梯检验制度 法律 问题

中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）01（b）-0000-00

电梯的检验对电梯的运行有非常重要的意义，做好电梯检验工作，对电梯的安装、维修及使用进行管理，不仅能够为特种设备的开发提供技术支持，而且使电梯正常安全运行，能够在一定程度上保障人们的生命和财产安全。

1 电梯检验制度的构建

我国对特种设备的管理有较为全面的法律体系，由于法律的位阶不同，在各个层级的法律规范的地位有所不同，通过权力等级性、事项的包容性和权力的同质性三方面来确定法律的位阶，对法律问题的探讨也应该根据不同的位阶来分点探讨。

1.1 法律

根据特种设备的存在专门制订出相应法律是十分必要的。我国的电梯数量逐年增加，增长迅速。电梯事故的发生频率给社会造成非常大的影响，同时，在对电梯技术规范的应用中，缺少法律的支持，所颁发的关于特种设备的规范法律强制性低，得不到制约。一些企业对电梯等特种设备的不重视导致安全责任落实不到位，这一系列的问题都需要严格的法律体系进行制约，明确监管部门的职责，将安全放在第一位。《中华人民共和国特种设备安全法》的制定与实施，结合了我国的基本国情，并且与社会现状相适应，从源头上有效的防止、减少特种设备事故的发生，起到非常重要的作用。

1.2 行政法规

行政法规的效力在各部门的规章制度之上，并且要在实施中高于地方性法规，但是其效力低于《中华人民共和国特种设备安全法》。在法律颁布之前，对特种设备检验的依据主要是09年修订的《特种设备安全监察条例》，在这一条例中，主要对设备的制造设计、安装改造、维修检验等过程加以监督，对特种设备的有效管理，防止事故的发生，保障人民的生命财产安全。

1.3 地方性法规

地方权力机关可以根据法律法规对当地的特种设备进行地方性的法规。保证不与国家所颁布的《特种设备安全监察条例》冲突的情况下，结合当地的社会环境，制订出具有当地特点的地方性法规。如山东出台的关于山东当地特种设备安全监察条例，体现出民为根本的特点，结合实际、放眼未来。

1.4 规章

部门规章是必须经过国务院行政部长签署，通过一定的形式向公众公布。对于这种法律文件，地位较低，并且不能与法律和行政法规相悖。这种规章制度被人们所熟知，在基层人民生活工作中起到了非常大的作用。贴近底层，能够反馈出真实的情感与人民需要。

1.5 安全技术

安全技术规范是由特种设备安全管理部门提出制定的安全技术规范，对设备的设计安装、维护等有了明确的技术要求，并且规定了检测方法和技术规范，拥有一定的灵活性，能够更加适应社会的发展，这种操作性文件清楚的体现了制度实施的具体方式。

1.6 标准

国家标准对全国范围内对技术做统一要求，每五年重新制定一次。分为强制性和推荐性两种标准，强制性标准就是对标准、法律法规等强制性执行，推荐性标准就是在检验和使用等方面具有一定的市场调节性，可自愿采用的标准。

2 我国电梯检验制度的完善

2.1 完善立法

包括电梯在内的特种设备，我国还没有对各种设备进行分门别类的进行法规和规章的制定，对技术规范等的制定时应该体现出技术的系统性和规范的可实施性。电梯在技术方面有独特的地方，对技术标准制定时存在交叉，在实际的检验工作中，标准也不够系统，对电梯问题的判断需要技术人员自行整理归纳，不仅不能快速更新行业标准，而且贯彻执行方面也有待商榷。例如在特种设备的保险条例中，提出了要将有关的保险内容纳入法规，但是保险的具体实施情况并没有明确说明，规章制度内容上存在漏洞。电梯检验规则中下行制动试验要求轿厢完全停止，不发生钢丝绳的严重滑移而导致轿厢失控，但没有要求滑移或制停距离多大才算严重，增加了检验难度，全靠检验员自己估摸，增加了风险系数。所以应该完善立法，形成一套完整的标准体系。

2.2 划分职责

检验部门与监察部门应该明确划分责任，各部门人员都能够履行自己的职责，两部门能够一起发挥作用，严格控制市场的准入标准和审批资格。对工作人员进行培训，保证能够在短时间内处理电梯运行中问题的管理工作，使其具有高效和安全的特性。国家也应该加大对检验和监察的管理力度，不仅使部门人员保障了设备的的安全，而且要提高技术人员的整体水平，在符合条件的基础上，要在电梯行业中培养出具有高水平的综合性人才，增强行业的整体实力。

2.3 提高公众认知

在电梯的使用与维护中，检验的标准应该提高，从源头阻止不符合标准的产品进入市场。另外，电梯的使用者应该经常开展对危险事故的演练，制定出救援方案，保证在电梯发生事故中，能进行自救和互救。除此之外，对于单位中电梯的管理人员应该具有一定的专业水准，及时对电梯运行时出现的问题进行维修。监管部门应不定期的对安全管理员进行抽查考核，不符合要求的吊销相关证件。与此同时，媒体对舆论进行适当的引导通过公共平台对电梯安全进行宣传，让人们了解到电梯故障时的自救方法。有条件的话可以考虑组建多部门联合维护及救援平台类似110，让老百姓及时得到救助和帮助。

3 结语

总而言之，我国对电梯这种特种设备的安全管理上还不够完善，需要通过社会的不断发展、结合人们工作生产实践问题等对法律法规进一步的修订，保障人们在使用特种设备时的安全。

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