转变经济发展方式打造区域中心城市

中国城市经济：“十二五”开局之年，中国普遍完成了经济总量和综合实力的提升。许多城市成为“千亿GDP俱乐部”。据了解，赤峰的GDP也跨入了千亿元，在这种情况下，城市将面临重大转变。作为一个历史悠久，经济实力不断壮大的资源型城市，如何做好决策和转型？

王中和：正如你所说，“十一五”期末，赤峰生产总值达到1080亿元，迈过千亿元门槛，经济发展站在了一个新的历史起点上。在新的起点上谋划赤峰经济发展，我们必须全力以赴解决好做大总量和提高质量两个根本性问题。

先来说做大总量。2010年，赤峰人口占内蒙古自治区人口的1/5，而生产总值只占全区的1/10，人均地区生产总值分别比全国、全区低6000多元和23000多元，从这个角度来说，赤峰仍然存在经济总量小、人均水平低的矛盾，着力推动经济持续快速健康发展，是赤峰“十二五”时期的首要任务。

因此，我们必须毫不放松地谋发展、促发展，力争今后五年新增固定资产投资7500亿元以上，引进国内区外资金4500亿元以上，进一步做大主导产业和骨干企业，大力发展县域经济，千方百计发展得更好一些、更快一些，努力缩小与先进地区的差距，并力争在一些方面实现赶超。

再来说提高质量。赤峰产业层次低、链条短、布局分散，经济增长对资源的依赖偏重，非资源型产业发展缓慢。这些问题不解决，速度和质量都很难上来。

因此，“十二五”时期，我们将紧紧抓住转变经济发展方式这条主线，加快调整经济结构特别是产业结构，依托资源型产业基础，着力发展战略新兴产业和非资源型产业，逐步构建多元发展、多级支撑的现代产业体系。通过提升资源型产业层次，着力打造国家有色金属产业加工基地、国家新能源基地、国家级的新型化工基地和绿色有机农畜产品加工基地；通过大力发展非资源型产业，承接先进地区产业转移，加快培育和发展矿山设备、工程机械、生物医药、电子信息等产业，减少产业发展对本地资源的依赖；通过引导产业、项目向园区集中，发挥产业集群集聚效应，提高资源、能源利用效率，发展循环经济，降低生产消耗，保障可持续发展。

中国城市经济：赤峰在加快经济发展的同时，始终把保障和改善发生作为一切工作的落脚点和出发点。2009年经济生活大调查中，赤峰成为全国十大幸福感城市之一。在您看来“幸福城市”必备的基本要素有哪些？作为一个城市的决策者，您将如何让赤峰的“幸福之河”继续丰沛地流淌。

王中和：概括的讲，“幸福城市”的关键要素就是物质生活和文化生活两个方面。赤峰在去年被评为“全国百姓幸福感最强城市”之一，这反映出赤峰人民对当前生活的珍惜和对未来生活的期待，也时刻激励和鞭策我们以此为新的起点，努力为广大市民谋求更大的福祉。

首要的是继续推动经济持续快速健康发展，为更好改善民生奠定坚实的物质基础。同时，千方百计扩大就业，持续推动居民增收，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，力争在“十二五”期末，使城乡居民收入达到自治区平均水平。健全和完善社会保障体系，大力发展各项社会事业，让城乡居民享有更加优质便捷的公共服务。

物质生活提高了，人们的幸福感会更多地体现在对精神文化生活的追求上。“十二五”时期，我们要力争用三年左右的时间，建成国家森林城市，使我们的城市更舒适、更宜居；深入推进“平安赤峰”建设，巩固扩大全国社会治安综合治理先进地市成果，让人民生活得更和谐、更安全；加快文化大市建设，充分发掘赤峰悠久灿烂的历史文化资源，加强文化基础设施建设，大力发展文化事业和文化产业，深入开展群体性文化体育活动，让人民生活得更精彩、更有品位。

中国城市经济：你之前提到赤峰的发展目标之一是建设百万人口的区域性中心城市，随着城市化的发展，现在大城市都有一个通病，即城市人口急剧增加，从而造成城市承载能力超出负荷，进而导致发展成本居高不下等，把目标锁定在百万人口大市的赤峰将如何避免走这种老路？

王中和：赤峰的国土面积有9万平方公里，和浙江、江苏大体相当，比宁夏多2万多平方公里；有460万人，是内蒙古人口最多的地区，目前城镇人口还不到200万。我们的目标是，到“十二五”期末，城镇化率达到50％，这需要有一个大城市做支撑。所以说，建设百万人口区域性中心城市是我们的必然选择。

赤峰距北京、沈阳等大城市均在400公里左右，即使将来高速公路、高速铁路都建成了，在区域上也很难融入京津或辽沈地区的“一小时经济圈”。和相邻地区比，我市在区位环境、产业基础、人口规模等方面具备相对优势，完全有条件率先建成百万人口的区域性中心城市。

至于提到的大城市通病问题，我们已经注意在建设中避免和解决。

从城市容量上看，中心城区规划建设用地达到220平方公里，尚有一多半的可开发利用空间，仅上面提到的红山桥北城区、松山北城区建成后，就可以再容纳20万人，城市容量没有问题。从市政设施和公共服务设施上看，很多已经完成或正在抓紧建设，已经初步具备百万人口的保障能力。从产业支撑上看，赤峰经济开发区、红山物流园区、松山物流园区、和美工贸园区、红山农畜产品加工园区等一批产业园区分布在城区周边，建设规模正在不断扩大，支撑带动作用不断增强；城区内以服务业为主的各类中小企业数量众多、经营活跃，能够吸纳大量人口就业，提供完备的生产生活服务。从水资源保障上看，已经建成的三座店水利枢纽，能够满足城市生产生活用水需求。