基于循环经济视角下的勉县城乡空间规划布局研究

摘要：循环经济规划越来越受到人们的重视，但在城市规划领域仅仅在经济产业方面运用较多，针对空间布局规划中的循环理念空白，本文以勉县为例，将循环理念从宏观与微观两个层面进行渗透，探讨城市空间布局、产业规划等，构建城市循环体系，生态产业体系，确保规划合理引导城市发展。

关键词：循环经济勉县城乡发展空间布局

中图分类号：F252.23 文献标识码：A 文章编号：

1、引言

今天，我们正经历着一个经济飞速发展、城市变革日新月异的时代，面对城市不断扩张带来的诸如生态环境恶化、交通拥堵等种种弊病，低碳、高效、循环已经成为时下经济发展的主题。促成经济又好又快发展的同时，作为城市规划来讲，应当充分借鉴西方发达国家以及国内许多优秀城市在此方面积累的宝贵经验，确定在新的循环经济背景下的区域城镇群空间布局模式、产业发展。对城市的用地、道路交通、建筑以及市政工程等多方面提出适宜循环经济发展理念的建造方式，将低碳、循环理念真正落实到城市空间布局中，这对促进城市建设以及城市的可持续发展有着重要的理论和现实意义。笔者通过对勉县城乡一体化的规划研究，对此进行了初步尝试。

2、循环经济

2.1、循环经济内涵

循环经济的思想诞生于20世纪60年代，由于传统经济形式由“资源一产品一污染一排放”所构成单向流的经济模式，城市建设只关注于资源开发，忽视了城市资源的利用效率，目前，我国普遍接受国家发展与改革委员会给出的循环经济的定义，即循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、资源化(Resources)”为原则（即“3R”），以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革，该定义指出了循环经济的核心、原则、特征及其与可持续发展理念关系，对指导资源短缺下的经济发展模式，改善经济增长与环境治理之间的矛盾具有重要的现实意义。

2.2、循环经济在城市规划中的提倡

循环经济是一种全新的经济发展模式，它遵循生态经济规律，是实现可持续发展的有效途径。近年，无论是创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态示范城市(区)，进行园林城市建设，还是城市与区域发展政策的调整，都体现了循环经济的发展理念。随着城市化进程的加快，城市人口规模无节制扩张导致资源紧缺、交通堵塞、用地矛盾、污染加剧等连带效应，城市可持续发展受到资源、环境制约。

城市规划循环经济不但建立“资源一产品一再生资源”经济新思维，而且倡导生产到消费过程中遵循“3R”原则，从而构成循环经济的理论核心。循环经济理念是城市可持续发展的基础理论，提供城市规划基本原理，城市规划是调控经济循环发展的有效手段。

3、勉县城乡发展概况

3.1、城乡发展建设中存在的问题

勉县位于陕西省南部，汉中盆地西端，全县共辖勉阳镇、定军山镇、武侯镇等25个乡镇。截止到2009年末，全县总人口42.43万人，地区生产总值49.68亿元。其中第一、第二和第三产业产值占地区生产总值的比重分别为20%、48%和32%。

由勉县县域城镇现状发展情况分析可以看出勉县县域城镇发展存在以下特点和问题：1、县域城镇空间分布不均衡。全县17镇中有12个镇布局在县域中部的汉中盆地，相应的85%的城镇人口也集中在这一区域。2、城镇首位度大。勉县城镇体系中，县城作为第一位城镇其人口规模达到11.5万人，而第二位城镇的人口规模不足0.3万人。3、城镇基础设施不完善县域内城镇除县城外，镇区基础设施均不完善，严重阻碍了城镇经济的发展。4、产业发展不均衡，内部结构不尽合理。农业发展优势突出，但以初级加工为主；工业以资源型产业为主，虽然三产中比例最高，但总量偏低；第三产业以传统服务业为主，现代服务业发展不足，旅游资源丰富，但开发与利用相对滞后。

3.2、循环理念落实情况

作为汉中地区，甚至陕南地区经济发展较好的县城，勉县拥有优越的发展条件。勉县矿产资源丰富，现已建成冶金循环经济科技产业园，园区内现有八一锌业有限公司、汉中钢铁集团有限公司等企业，初步实现了工业集群和循环可持续发展。但在现有的四个循环产业园区在循环理念的实践中却存在不少问题，诸如产业内部行业发展不均衡；主导产业产品技术含量低，附加值不高；产业循环链相对还不完善；园区规模有限难以形成集聚效应等。

4、循环理念的空间布局特征

4.1、宏观县域发展层面

结合当前的宏观发展机遇，其产业发展应依托丰富的自然资源，把资源开发与生态环境保护相结合，产业布局与城镇建设相结合，着力构建以农副林特、中药、旅游为主的绿色产业体系，构建以冶金、环保型采矿、建材、农副产品加工为主的清洁型加工制造产业体系，形成“采矿-冶金-建材-加工-消费-再生资源”的发展路径，构建以中心城市和重点区域为主体的产业空间布局结构，减少环境污染。

城市与乡村空间的布局发展中，应当积极培育县域第二发展中心，推进城市建设与循环产业园区的协同发展。充分发挥文化旅游资源优势，从区域发展格局的战略高度去整合和利用资源，重点弘扬巴蜀文化，加大三国民俗文化产品化。积极发展文化信息等现代服务业，运用现代经营方式、技术和管理手段改造传统服务业，大力发展信息咨询、金融保险、旅游中介等“先导性”“智密型”第三产业，优化其为工业、农业现代化和消费方式多样化的配套服务功能，具体实施措施包括建设现代物流服务体系及综合生态物流园区，发展绿色商贸流通业，培育壮大生态物流企业；建设绿色旅游体系，发挥勉县企业和产品品牌影响力，构建统一旅游信息平台和网络，发展绿色酒店，开展绿色旅游服务并加强景区污染控制设施建设；推广再生产品，提倡绿色消费模式和绿色生活方式；建设循环经济文化体系；构建循环型社区及生态型人居环境，建设部级循环经济示范区。

4.2、微观县城建设层面

从循环经济的原则出发，按照建设“田园城市”的目标，城市用地空间布局必须规避经济实力带来的城市发展制约，以生态适居性为主，产业关联为辅，建设中小型规模生态文化城市，以农业产业化推动城市化，通过城市化促进产业化。因此，城市用地空间分布，以片网状绿地为主，提高城市绿地系统的与生态系统的自然平衡能力，按照城市功能的划分合理重组城市用地形态，调整不合理的城市用地，按照城市发展产业目标、人口需求有步骤分阶段开拓新的城市建设用地，并对其进行总量控制。

布置现代化交通体系，集运输、集散、接待、旅游等功能为一体的综合交通枢纽，打造城市门户景观区；规划旅游专线，设计富有地域风情的民俗体验项目，打造勉县三国文化特色旅游品牌；规划低碳高效、节能环保的太阳能轨道公交线路；配置太阳能路灯等生态城市小品、丰富城市景观，塑造现代循环社会品牌；推进城市建设与循环产业园区的互动发展，以产业带动为发展动力，促进城市文化推广、发挥品牌效应。

5、结语

我国目前正在经历着高速的城市化发展，而且同时也受到了全球化、工业化、市场化的影响，我国的中小城市还将面临许多不确定的环境问题。传统城市规划体系与城市化现存的问题和面临的挑战之间的不相适应性也将日益凸现。基于循环经济的中小城市规划研究，力争于从城市规划的观念上进行变革，指导我国中小城市的规划编制、管理和实施，促进其社会、经济、环境的持续协调发展。

参考文献：

1.《陕南循环经济产业发展规划（2009年）》

2.《勉县县城总体规划（2008——2030）》（2008年）

3.陈敬明.循环经济与中国农村可持续发展模式研究[D].河北大学，2005

4.吴玉萍等.论循环经济作用机制[J].环境科学动态，2004（4)