努力强化监管措施 确保果蔬质量安全

农产品质量安全是当前农业发展中的重大问题之一，是食品安全和公共安全的重要组成部分。如何加强农产品质量安全管理工作，是新阶段提高农业综合生产能力、增强农产品市场竞争力的必然要求，也是为广大群众提供安全放心农产品的重大举措。在经济社会全面开放，建设小康社会进程加快的新形势下，其重要性和必要性尤为突出。

白山市星泰批发市场有限公司创建于2006年，占地近百余亩，建筑面积2.8万平方米，经营面积1.9万平方米。目前，市场年交易量30亿公斤、年交易额32亿元，辐射全市6个县（市、区），是省农业产业化重点龙头企业和农业部定点批发市场，2010年再获全国农产品综合批发“百强市场”荣誉称号。

近年来，白山市星泰批发市场认真贯彻执行《农产品质量安全法》和各项规章制度，建立农产品质量安全检测室，完善规章制度，充分发挥市场主体作用，严格实行市场准入，市场农产品监测合格率始终保持在99%以上，是广大商户和消费者信得过的市场。

1.严格市场准入，做到“逢进必检”

农产品批发市场连接生产源头和零售市场，是农产品质量安全监管中的重要关口。白山市每天蔬菜消费量达255万公斤，其中70%以上来自于星泰批发市场。为确保农产品质量安全，白山市政府从2003年10月1日起，实行农产品市场准入，严把“三关”，即生产源头关、批发市场准入关、市场检测关。当时，市场正在筹建一期工程，一次就拿出20万元资金，建设了270平方米的农产品质量安全自检室，购买了先进适用的检测仪器设备，配备了6名专业检测员，实行24小时检测，做到“逢进必检”，即所有进入市场的蔬菜，每车都要进行抽检，抽检率达到100%。检测合格的方准销售，并在蔬菜和水果摊点、车辆上悬挂和张贴合格证；检测不合格的，向市农委派驻市场的执法人员报告，由他们进行复检，复检仍不合格的，由执法人员监督，市场予以销毁，费用由市场承担。2010年市场检测室检测蔬菜1.5万多车次、3.5万个样品，检测合格率99%，检测出不合格蔬菜60个批次、2.6万公斤，全部销毁。今年1~2月份，共检测0.5万批次，合格率仍为99%以上。

2.规范市场管理，狠抓监管到位

批发市场管委会始终明确市场是农产品质量安全的第一责任人。为此，批发市场成立了农产品质量安全领导小组，董事长任组长，设立专门机构，制定了8项规章制度：即安全责任制度、进销和台帐质量安全档案制度，索证、验证、出证制度、技术操作规程和检测制度、检测结果公示标识制度、不合格农产品无害化处理和销毁制度、农产品检测结果和安全信息报告制度、农产品质量安全经费保障制度。目前，市场投入运行经费15万元，与220余家商户全部签订责任书，明确了双方的责任。通过以上制度的实施，确保了市场准入和监测工作全面规范地开展。

3.实行场地挂钩，保障源头安全

为了保障批发市场进货源头的安全，市场鼓励经营大户与生产基地实行场地挂钩。主要采取3种方式：一是商户与生产基地订立供销合同，商户提品要求和种植标准，生产者按照标准进行生产，由商户进行严格验收。二是商户直接租地并投资建立生产基地，派专人管理，收获后进入市场。三是采取联建方式，由基地投入土地，商户投入资金，双方联合经营。目前，市场中的商户通过各种方式在19个省共建立了40万亩生产基地，订单总量达到20多亿公斤。这些措施有效地保障了农产品源头生产安全，也为产品质量追溯提供了依据，使得市场水果和蔬菜合格率一直处于较高水平。

4.履行法定职责，自觉接受监管

《农产品质量安全法》、《食品安全法》和近年开展的农产品质量安全专项整治，都明确规定了批发市场在农产品质量安全管理中的职责。根据市政府要求，市农委在全市农产品批发市场设立了农产品质量安全检测监管室，派驻专职人员负责日常检测和监督。市场开办5年来，始终贯彻落实和严格执行有关法律法规，积极配合农业部门的工作，自觉接受指导和监管，市场有关人员每天都与市农委进行信息沟通，发现问题及时报告。市场自检发现不合格产品及时报送市农委复检，复检不合格在农业部门监督下进行销毁并致函产地进行追溯。市农委还经常对市场检测人员进行培训，帮助解决技术和管理上的难题。在市场进行100%自检的基础上，市农委派驻市场的检测监管室，还对进入市场的每车蔬菜进行不同部位的抽检。这既监督了市场自检的运行，又加大了抽检样品的数量，扩大了检测覆盖面，使得进入市场的水果和蔬菜具有了双重质量保证。

通过几年来的实践，大家尝到了实行市场准入的甜头，即市场准入制度使得进场农产品质量安全有保证，提高了市场信誉度，扩大了知名度，外地客商和本地零售商户纷纷慕名而来，商户由原来的不到百家，增加到现在的200多家。市场交易量逐年大幅度增长，由2006年的4亿公斤，增加到2010年的30亿公斤。市场效益稳步增长，取得了社会效益和经济效益的双丰收。