遂昌县白马山林场营造生物防火林带问题与措施

摘要：指出了营造生物防火林带是森林防火工作的一项绿色防火战略工程，事关森林资源和人民群众生命安全，是确保生态安全、建设秀美山川的保障措施之一。遂昌县白马山林场充分发挥自然力的作用，利用森林植物之间的抗火性与耐火性的差异，以含水量高的树种组成的林带来阻隔林火的蔓延，防止易燃森林植物的燃烧，减少火灾的损失，提高林区防火控制能力，达到了保护森林资源和人民群众的生命安全的目的。

关键词：生物防火林带；问题；措施

中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：16749944（2013）10006802

1引言

遂昌县白马山林场位于浙江省西南隅的遂昌县境内，距县城15km，林区内海拔700m以上的山体属于中坡中土层黄壤，土层厚30～80cm，土壤较肥沃、湿润，气候温和，雨量充沛，植物生长期较长，适宜于杉木、马尾松为主的用材树种的成林成材。林场位于亚热带季风气候区，温暖湿润，四季分明。森林植被在全国分类中属中亚热带常绿阔叶林，北部亚热带。主要分布有天然常绿阔叶林，也有部分的天然黄山松林，人工林主要有杉木林以及一些竹林、茶叶等。随着集体林权制度改革的不断深入，林场确立了经营主体地位，明晰了林地使用权和林木所有权，落实了处置权，保障了收益权，每宗山林四至清楚、权属关系明确、权证规范统一，图、表、册一致，人、地、证相符，资金、技术等生产要素向林业聚集，林业投资呈现出多样化的格局，经营管理方式由此发生了巨大的变化。发展林业的积极性得到有效激发，森林资源的潜力得到有效释放，极大地解放了林业生产力，森林资源成为林场重要的生产资料，林场依托它们发展生产、开展多种经营，大幅度增加了来自林业的收入，有力地推动了林场经济社会发展，凸显了林业在新农村建设中的地位和作用。

2存在的问题

2.1认识不清

林场干部职工对生物防火林带的认识不清，有的认为既然是森林，都会燃烧，防火林带绝不能防火，还劳民伤财；有的认为林场的山大多是高山，等到形成生物防火林带，又不知是经营什么了。

2.2目光短浅

现在林场把林地看成寸土寸金，瞄准了市场，要把山上经营的目的树种变成一根根“金条”、“银条”，认为一条生物防火林带栽的又不是林场经营的目的树种，少的要占几分地，多的要占几亩地，不划算。

2.3机制不全

林业主管部门对生物防火林带建设的工作机制不健全，从上到下，造林验收项目中不包括生物防火林带建设的项目。这些因素的综合作用，致使生物防火林带建设工作滞后， 森林火灾阻隔系统覆盖面小。

2.4管控困难

野外火源管控难度不断增大，最近几年虽然加大了森林防火工作的投入，装备水平、队伍建设、森林防火工作机制普遍加强，但反应速度和科学扑救能力相对偏低；受气候条件影响，森林防火期内，历年来不断增加的森林可燃物含水量偏少，湿度降低，森林防火形势越来越严峻，情况越来越复杂，森林资源和人民生命财产安全失去绿色屏障的保护，正受到极大威胁。

3主要成效

3.1社会效益初步见效

建设生物防火林带是一项社会性公益性基础设施工程，生物防火林带网络体系的建成，将能发挥其控制、阻隔森林火灾发生与蔓延的作用，有效地保护森林资源和维护生态环境，为社会的安定和经济的可持续发展提供了保障。林场不仅加强了与森林防火工作的联系，加深了对森林防火事业的了解，而且加大了履行森林防火工作职能的检查监督力度，更加重视、支持森林防火工作，有关部门更加配合，社会各界更加关注森林防火，群众更加热心于林业事业，森林防火工作措施得到进一步落实，林业部门的社会地位与影响力进一步提高。

3.2生态效益初显效果

（1）生物防火林带发挥了防火、阻火功效，森林资源损失减少。据不完全统计，近年来林场至少有10宗山火因有生物防火林带阻隔而使森林资源没有造成更大的损失。

（2）营造生物防火林带使森林面积增加、结构改善。不仅让原来光秃的防火线披上了绿装，而且优化了森林景观，特别是森林公园附近林地的生物防火林带，尤如一条绿色长城，十分壮观。再则，建设以荷木为主的生物防火林带，改善了森林结构，提高了森林生态功能。

3.3经济效益可观

营造生物防火林带与开设防火路相比，可节省大量的劳动用工和投资。两者相比，营造防火林带10年间可节省防火设施建设投入50万元，营造防火林带如果结合林带两侧小班造林同步进行，用工和投资还可以相应减少，林带郁闭之后，其用工则更节省。防火路若连续3年不维修便荒废失效，而木荷等阔叶林的树龄一般可达几十年，甚至上百年，防火时效长，是最永久性的防火工程设施，既充分利用地力与空间，又提高土地利用率。

4营造生物防火林带的措施

4.1加强组织领导

营造防火林带作为森林防火一项战略措施的重大工程，白马山林场把生物防火林带工程建设作为森林资源保护的重中之重来抓，把林带建设作为森林防火基础设施建设的龙头工程，提出建设目标，摆上工程位置，切实加强领导，组织全面实施。每年都把防火林带的营造任务纳入林场森林防火责任状，并下达任务指标，层层分解到生产单位，加以落实，进行考核。每年统筹安排营造任务，所需补助资金列入预算盘子。通过建立相关职能机制，把这项工程建设纳入议事日程，切实抓在手上。

4.2搞好总体布局

在规划中坚持“因害设防，因地制宜，优化配置，突出重点，合理布局”的原则，使规划更具科学性、实用性和可操作性。

（1）抓好基础性林带网络规划布局。重点放在人工造林上，坚持人工造林“四同步”配置防火林带，做到砍一片，造一片，配置一片，连片成网，不断扩大，形成有序网络布局。

（2）抓好区域性经济林带有序规划布局。主要是对林场周边林农开发经营经济效益型果树防火林带进行规划，通过政策引导有计划地扩大生产规模，把零星分散的点、片、块果树林带连接起来，逐步形成大带状、小基地布局，进一步发挥阻火、防火作用。

（3）抓好火灾高危区域林带的重点配置规划布局，这主要安排在林场内公路两侧，林区和大平殿寺庙周围及山脚田边火险地带，进行单独施工，连接成带。现在一些连片采伐迹地更新造林基本形成了大林班防火林带网络型布局配置，效益日益显著。林农山地综合开发营造的果树林带，逐步连接成带，阻火防火作用增强，整体网络布局基本形成。

4.3落实配套措施

为全面推进生物防火林带工程建设步伐，白马山林场从地情林情实际出发，加大力度，分类指导，进一步制定和完善了相关的政策性措施。这些措施包括：把生物防火林带工程列为建设林业重点工程之一，人工造林必须坚持“四同步”规范配置防火林带，所需费用摊入营林成本，防火林带成林后持续保留期至少两代林子以上；现有阔叶林经批准采伐的必须预留20m宽的阔叶树改造为防火林带。营造防火林带坚持按技术规范标准实施，建立和完善工程质量监督机制等。

4.4加强质量管理

近年来，白马山林场普遍建立和健全了一套比较完备的林带管理制度。做到年初有计划，年中有督促，年终有检查。

（1）建立了完整的林带管理档案，加强林带的动态管理，做到专人负责。从林带建设的调查规划到设计施工，从整地造林到抚育管护、更新改造等，全部都建立了档案，并实行全过程管理。

（2）实行工程建设目标管理，落实“一把关两挂钩”责任制，即明确工程责任人，把好施工质量关，实行工程质量与投入结算挂钩、施工管理与工作奖金挂钩，确保防火林带数量、质量、成效符合技术标准要求。同时还规定，防火部门负有林带施工工程质量监督职责，应配合营林部门抓好质量监督管理。新造防火林带未经防火部门参与验收及签章，视为手续不完整，财务有权拒付工程款。由于建立了一套比较完善的质量管理制度，防火林带造林基本做到成活、成林、成带、成网。

（3）建立了严格检查验收制度。林场每年都组织人员对新造生物防火林带及抚育管理进行自查自检，年底县森林防火指挥部、林业局在林场自查的基础上组织工程技术人员进行抽查。

（4）建立了奖罚制度。对成绩突出的单位和个人，及时给予表彰奖励；对进度慢、达不到质量标准的，及时通报批评并作出处罚。

（5）制定了严格的管护措施。林场专门下文要求建立生物防火林带的管护制度，制定乡规民约，落实管护人员，加强对林带幼林的抚育管护，促进郁闭成林，尽早起到防火作用。

参考文献 ：

[1]刘丹，张艳梅.浅析生物防火林带工程的营造措施[J].华东科技：学术版，2013（4）.

[2]王辉阳.探析森林防火的有效措施[J].林业勘察设计，2006（2）.