澳大利亚:鼓励企业投资科研

科研经费的管理和科研成果的产业化是工业化国家都面临的一个问题。目前，中国科研基金政府投入占绝大多数，未能发挥企业的力量。澳大利亚科研经费的管理和促进科研成果产业化的一些措施，尤其是联系基金和工业合作基金的应用，有助于调动企业开展科研的积极性。

立法刺激科研投入

澳大利亚政府对科研投入从税收上给予刺激。研发退税条例明确规定：所有公司的研发支出可125%从当年税收中退回。有些行业还可有累积退税和享有高达175%的退税。对外国注册的在澳公司，政府规定它们必须将利润的7%用于研发。这些政策保证了研发资金的来源。联系基金

提高科研的投入产出比能使有限的科研经费真正落到实处。为了提高科研经费的投入产出比，各个国家都采用的一个措施是量出度入。目前衡量的主要手段还是根据发表文章的质量和数量决定研究基金的分发数量，如中国的SCI和EI索引等。但这有很大的局限性，评估标准有不确定性，效果很难确定。比如杂志的影响因子在不同领域是不同的；而且文章引用数很高也不一定能真正反映文章的价值。

为了保证科研经费的投入产出比，澳大利亚也通过基金的方式，鼓励企业与高校合作，投资研发。

联系基金（Linkage Grant）始于1995年，由澳大利亚研究基金会（Australia Research Council简称ARC）管理。初期叫合作基金，1998年改称工业战略伙伴研究和培训基金，2002年改为联系基金。

联系基金的申请单位是在澳高校，但必须有工业界合作伙伴。该合作伙伴必须投入20%的现金和80%的非现金，同时参与研究，而不是仅出钱由高校研究。工业界现金投入享受150%退税待遇。联系基金的好处是调动了高校和工业界的积极性，用高校把了研究水平的关，用公司把了实用性的关。2003年，联系基金增至每年两轮。联系基金资助年限为1年～5年，但多数为3年。2009年申请成功率为48.6%，项目平均资助额为每年6.8万澳元。

工业合作基金

澳大利亚另一项有效的研究基金管理办法是工业合作基金（Cooperative Research Centre简称CRC）。它是由多个高校和公司联合申请的。工业界现金投入可低于20%，政府投入相当于公司总投入的匹配现金。一般资助年限为5年，5年后自负盈亏，原则上不得续申请。CRC立足中期科研，它的主要目标是促成科研成果向工业界转化。

CRC评选平均每两年进行一次。每次人选10项，平均每项资助额为3160万澳元。从资金额上看，工业合作基金与联系基金大抵相当。工业合作基金侧重大项目而联系基金侧重小项目。（本文作者金声，现任澳大利亚纽卡斯尔大学设计传媒信息技术学院信息技术首席教授，澳大利亚信息技术强化学院教务长）