论如何加快推进公安院校高等教育发展

摘 要：一直以来，公安院校的高等教育承担着支撑公安机关改革发展的重要使命。立足公安机关的职业特点、着眼于年轻的公安高等人才的发展需求，公安高等教育要跟上改革的步伐，以国家和社会的教育需求为基础，以推动公安院校高等教育内涵式发展为核心，培养出适合公安工作实际的高水平公安人才。

关键词：公安院校 公安高等教育 学科建设 人才培养

【中图分类号】G【文献标识码】B【文章编号】1008-1216（2015）07C-0092-02

公安教育事业一直以来都是我国公安工作的重点，每年公安院校大批优秀毕业生作为高等公安人才进入公安工作的各个岗位，为公安机关输送了大量新鲜血液，为公安机关完成自身使命和公安事业健康发展提供了强有力的支持。公安教育事业是公安机关和公安工作发展的前沿阵地，公安院校高等教育就是公安教育事业的前沿阵地。党的十提出“推动高等教育内涵式发展”，内涵式发展就是要求教育事业的发展要以质量和效益的提升为重点，以培养出高水平的优质人才为目的。高等教育的高水平发展是我国深化体制改革、实现社会主义现代化的人才保证。而公安院校高等教育的发展状况直接关系到公安事业的兴衰。

一、公安院校高等教育的先导性

教育训练一直是公安工作的基础，公安高等院校是公安机关教育训练的主体场所。一方面，公安院校是公安高等教育的物质主体;另一方面，公安院校为公安机关人员培训提供强大师资保障。而公安高等教育是公安教育训练工作领航者，是公安机关最具先导性的事业。它引领着公安工作发展方向，发展着公安机关最基础的理论体系，为公安机关深化体制改革、推进队伍正规化建设、提高依法履职能力提供最前沿的理论支持和技术支撑。

要建设强大的公安工作和强有力的公安队伍，切实担负起中国特色社会主义事业建设者捍卫者的职责使命，必须把公安教育置于基础性、先导性、全局性地位来抓。公安院校高等教育在公安工作中的先导性地位，一方面体现在前沿的理论研究和科研活动，另一方面体现在年轻的公安高等人才培养上。

公安院校前沿的理论研究和科研活动引导着公安工作改革和发展。公安机关一直在寻求自身体制的改革和队伍的正规化建设，而这一系列活动需要科学的理论进行指导，公安院校高等教育重要的职能之一就是针对公安工作的现状以及发展趋势提供理论支持和技术支撑。公安工作的实际与公安高等教育的关系具有二重性的特点，二者相辅相成。公安工作的实际为公安高等教育的发展提供方向、为学术研究提供实证。反过来，公安高等教育的蓬勃发展又为公安工作提供理论指导、为公安改革提供理论支持和技术支撑。

公安高等教育最重要的职能就是培养公安高等人才。公安机关的整体能力是由每个公安民警个体能力组成的，而公安民警的培养尤为重要。一个组织系统能否健康发展，与其是否有大量新鲜血液的补充有着直接关系。公安高等教育培养的年轻的公安高等人才为公安机关提供大量的新鲜血液，他们能力水平的高低直接影响着公安机关的未来。青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。这就像穿衣服扣扣子一样，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。人生的扣子从一开始就要扣好。

二、结合公安实际加快推进公安院校高等教育的发展

公安院校高等教育的发展离不开公安工作的实际。因此，必须立足公安机关的职业特点，着眼于年轻的公安高等人才的发展需求，以国家和社会的教育需求为基础，以推动公安院校高等教育内涵式发展为核心，加快推进公安院校高等教育的发展。

（一）完善学科建设，创新教学模式

学科建设和课程设置是一门学科开设的基础，其设置科学性与否和基础理论是否扎实直接关系到在教学实践中能否培养出合格的专门人才。经过几十年的开拓进取和扎实建设，我国的公安院校学科建设基本形成了以公安学、公安技术和法学为主体的，多种自然科学、社会科学学科并重的学科体系。

2011年 3月 8日，教育部正式印发《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》，将公安学、公安技术作为一级学科分别列入法学、工学两大门类，标志着公安教育迈入了全新的历史发展阶段。在深化教育改革和公安体制改革的大背景下，各所公安院校的学科建设要以公安工作需求为出发点，以培养高水平的专门人才为目的，坚持推动公安高等教育内涵式发展，科学合理地进行课程安排和教学培养工作。公安类学科是一类新兴的学科，与其他成熟学科相比较学科理论基础相对薄弱。因此，在按照一级学科进行结构布局和课程设置的同时，要重视公安类学科基础理论研究和前沿科研工作。

在学生培养和教学模式上，一方面要注意知识学习的系统性，另一方面要引入多学科交叉的教学模式。公安工作的性质决定了，公安民警高超的业务水平不只来自单一学科的学习，更多合理的学科学习有利于从多个学科角度了解公安工作，激发创新、提高学术水平，更好地完成公安任务。

（二）加强公安院校教师队伍建设，提升师资水平

加快推进公安院校高等教育的发展，加强公安教师队伍的建设是重点。教师在公安院校高等教育的发展中起纽带作用。一方面，教师服从公安院校高等教育的总体布局和发展方向;另一方面，教师直接参与公安院校高等教育的教学实践和学生培养。教师队伍的水平质量直接决定公安院校是否能培养出高水平的公安人才。因此，要建立公安院校教师招录和遴选的制度，吸引国内外一流大学的高等学历毕业生和学者，充实师资力量、吸收新鲜血液、提升创新能力、改善教师队伍的年龄结构和学术科研结构。坚持教师引进和自我培养并重的原则，努力培养一批公安类学科毕业的高等学历毕业生和专家学者，相对于从其他学科引进的教师，其有着对公安工作更加熟悉，对公安业务更加直观、对公安事业更加忠诚的优势。要坚持在职教师的培训和轮训制度，提升科研创新能力。公安工作的职业特点决定了公安院校的教师不脱离公安工作的实际，要深入公安工作的第一线。以中国人民公安大学为例，规定所有在职教师五年一轮岗，下派到公安工作的第一线挂职锻炼半年，以保证科研活动和理论研究不会脱离公安工作的实际。

（三）增强国内和国际学术交流能力

推进公安院校高等教育的发展不能闭门造车，增强公安院校国内和国际学术交流能力是应有之义。高等教育与其他教育相比，有着高学术水准、高创新能力、高理论基础的特点，因此，加深公安院校与国内外一流大学的高层次交流，是推进公安院校高等教育的重要方法。增强公安院校国内和国际学术交流能力，笔者认为主要分为三个层次。在学生层面，要加强公安院校学生同国内其他一流大学的学术交流活动，积极开展各种论坛，增加高等学历硕士博士的国内访学活动，增强公安院校学生在科研活动和理论研究层面上的认同感。一方面，要加强同国内一流名牌大学的学术交流;另一方面，通过交换生等方法与国际同类一流的警察大学开展学术交流。在教师层面，积极开展公安学科类的学术研讨会、组织国内国际高层次的教师研修班，为教师间的学术交流提供平台，加强学习国内外一流大学先进的教学经验和学生培养方法。在学校层面，努力建设一批一流的名牌公安院校，依托品牌效应开展校际合作，加深同国内一流大学的教学合作，通过开展联合办学等途径加强与国际同类一流的警察大学的交流，积极争取国家公派项目、校际交流项目、留学基金，为公安院校的学术交流提供物质保证。

三、结语

十以来，党和国家对公安工作相继提出了深化体制改革、工作职能转变等要求，无一不是对公安机关履职能力的严峻考验。公安机关的履职能力是每一个公安人才个体能力组成，而公安高等教育是提供公安人才的源泉。所以公安院校高等教育的发展，要依托公安机关的实际需要、立足我国国情和我国高等教育发展的现状、以推动内涵式发展为核心，以公安院校学生和谐发展为目标，培养出适合公安工作职业特点的高水平公安人才。

参考文献：

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