工程竣工造价结算审核问题分析

摘要 在介绍工程竣工造价结算审核内容的基础上分析当前结算审核中存在的施工图与竣工图差异、费用重复计算、虚报工程量、抬高合同外工程造价等问题，然后为加强工程竣工结算审核提出几点建议。

关键词 结算审核；施工图；工程量；费用

中图分类号 TL372+.3

文献标识码 A

文章编号 （2014）13-0218-02

工程竣工造价结算反应的是一个工程项目竣工建设成果的文件性资料，是考核项目投资效果的基础性文件。在公平、公正、客观原则上审核工程竣工造价结算，对于提高造价结算的准确性、降低工程造价、为工程项目积累技术经济材料和经验性数据等方面都具有重要意义。

一、工程造价结算审核内容

工程竣工造价结算审核的主要内容是工程量、套用单价、费用，这三个项目的审核各有侧重点。工程量审核内容重点在于清单误差，误差存在正负两种，以土方开挖为例：开挖高度低于设计的室外高度时容易发生正误差，竣工结算对该工程量清单审核未扣除楼地面孔洞面积、钢筋保护层、梁柱受力层等，项目的工程量审核存在遗漏。所以说，必须对照施工图和竣工图，仔细进行尺寸的比对，确保工程量计量的正确性。当前大多数工程采用定额造价形式，结算审核时除了需要直接套用的定额单价，还需要保证换算定额单价和补充定额单价的准确性。如：当建筑工程中的花岗岩、木材、外墙装饰材料等主材料价格套用时，在没有超过最高限价时，明确是否需要按照定额规定计补价差，明确人工、机械等费用换算时采用的换算方法、系数是否准确等。最后，费用审核内容，结算审核阶段的费用审核必须保证施工合同管理、招投标书等文件的准确性和时效性，审核费用表的内容与工程性质是否一致，费率计算方法是否适合本工程等等。

二、结算审核中存在的问题

（一）施工图与竣工图的差异

施工图是招标和工程施工的基础，而竣工图是指本工程的建设的具体举例，其中涵盖了工程设计、设计变更等内容，若是本工程中存在较大的设计变更，那么施工图与竣工图的出入就会较大。有的单位将施工图作为结算的标准之一，作为计量工程量的标准，大大影响到工程量计算的正确性。同时，竣工图的质量高低又关系到竣工阶段工程价款结算的正确性。

（二）费用的重复计算

施工单位根据业主提供的工程量清单报价，其中包括完成的分项目工程量所发生的所有直接费、间接费、利润，而有些单位会在结算时将投标时的一些技术措施费的项目也列入其中，导致费用的重复计算。

（三）虚报工程量

工程竣工结算的基础是工程量，工程量计算的正确与否关系到工程结算价款的大小。有些工程规模较大，工期非常长，工程由多个施工单位完成，存在工程界限混淆、交叉工程重复计算等现象，而设计变更又增减了一些变更项目，施工单位却仍然将减去的工程量计算在内，造成了重复计算，这种种情况都会导致工程量的虚报。比如说，在市政工程的竣工结算中，原有合同清单路面沥青混凝土中包括透层和粘层油，在竣工结算时又将透层和粘层油单独重复计算。

（四）抬高合同外工程造价

合同外的工程采用的是重新套用定额计价方法，部分施工单位会先套用高定额，以低套高的方式获取较多的工程费用。有些施工单位会在竣工结算时套用综合定额后再套用单向定额，造成一个工程项目或工程量的重复计算，最终导致工程造价的提高。也有施工单位从材料价格入手，采用低等级的材料，竣工结算时却采用高等级材料的价格标准，这样就造成工程造价的提高。

三、加强结算审核的措施

作为一名专业的工程造价师，必须不断提高自身业务素质，深刻了解结算审核中可能存在的问题以及结算双方之间产生歧义的地方，严把审核质量关，仔细对比审核所有的结算文件，了解国家收费标准，采用合理的造价结算审核方法，确保结算审核质量，确保施工单位与建设单位双方的利益。

（一）以合同和招投标文件为基础的审核

以合同和招投标文件为基础的审核最常见的是全面审核方法，严格按照施工图纸、定额规定、组织设计方法、承包合同、造价协议等文件做好竣工造价结算设和，既要审核工程量的准确性与否，也要审核各个项目的费用。一般来说，这种方法会根据施工流程来进行审核，也就是从设计阶段来时直至工程最后一道工序完成，将审核贯穿于工程建设的全过程中，审核流程基本与施工图纸的预算方案顺序一致，这种审核方法在小规模的工程中较为适用。当然，无论是什么类型、规模的工程造价结算审核中，都必须以合同和招投标文件为基础性材料，对照合同、招投标文件、竣工图等材料，确保各项工程量、费用等计算的准确性，保证结算审核的严谨。

（二）工程量审核

首先明确工程量清单和定额工程量的计算规则，严格按照计算规则来计算各个分项工程的工程量。套用定额时必须明确定额中所包含的所有子项目，严禁重复计算的出现，确保审核工程量的计算单位与套用定额单位是一致的。其次是认真审核工程建设是否存在设计变更情况，若存在，仔细审核变更项目、签证等，然后对照变更设计联系单以及施工图纸明确增减的工程量，避免因设计变更带来的弄虚作假、抬高工程造价、重复计算工程量等问题。仔细核实现场签证以及设计修改联系单。如果还未施工就出现设计变更的，那么应扣除掉原来施工图上的工程量；如果已经施工了一部分，那么应计算出返工费用。另外，设计变更情况的工程量审核还需要审核变更签证的手续是否齐全、书写内容是否存在歧义等，深入现场核查，向施工现场管理人员了解情况。

（三）合同外的综合单价审核

除了合同另有约定，由于设计变更带来的工程量增减，应该属于合同约定范畴，依然采用原有的综合单价进行计价。若设计变更带来了新的工程量清单项目，或者说设计变更增减的工程属于合同约定范围外的工程，应由施工单位提出综合单价，经建设单位同意后将其作为竣工结算的标准，这时就需要审核这个综合单价的正确与否。审核套用单价可以有效规避重复计算现象的出现，审查套用标准是否合理和准确。当所使用的主材料价格与定额的主材料价格不同时，应按照有关部门和文件的定额来执行定额单价的套用。

（四）审核主材调差

审核工程建设的材料和机械设备是否符合当时、当地的价格水平，若采用市场价进行计算，应深入市场去调查市场价，确定报价的准确性；若采用上级管理部门公布的价格信息，那么要审查工程计量的价格是否与公布的价格信息一致。审查主材调差时还需要重视材料设备的价格组成，合理处理单价、运输价、管理费之间的关系，避免重复计价现象的出现。

四、结束语

工程造价结算审核人员必须与时俱进地提高自身素质，提高专业知识水平和业务水平，学习最新的审核方法、手段，全面掌握造价审核的法律法规、行业标准等，总结工程造价结算审核的要点、存在的问题、缺陷、不足，并学会运用先进的方法解决问题，提高结算审核的质量，确保工程建设质量与造价的统一性。造价审核人员不能抱有敷衍了事、侥幸心理，应仔细认真的审核工程造价，客观公正的审核，保证工程量与价的准确性，以高尚的职业道德修养完成工程结算审核任务。

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