区委成立群众网络工作意见

为深入贯彻党的十七届五中全会和省、市群众工作会议精神，进一步密切党同人民群众的血肉联系，推动全区经济社会又好又快发展，结合我区实际，现就成立区群众工作部，建立三级群众工作网络，提出如下意见。

一、充分认识加强新形势下基层群众工作网络建设的重要性

群众工作是我们党的优良传统和政治优势。加强和改进新时期群众工作，创建基层群众工作网络，是新形势下党委政府密切与人民群众血肉联系，维护人民群众合法权益，切实做好群众工作的探索和创新。全区各级各部门要牢固树立“以人为本”的价值取向，坚持“群众工作永无止境”、“群众利益高于一切”的工作理念，搭建群众工作平台，健全群众工作机制，完善群众工作网络，努力开创全区群众工作的新局面。

二、全面加快区、镇、村三级基层群众工作网络建设

建立以区群众工作部为龙头、镇街群众工作站为纽带、村（居）群众工作室及群众工作信息员为前哨的群众工作网络，要切实做到“五要、四联”，即设施要齐全、制度要健全、功能要完善、干部要得力、运转要高效，实现信息联通、力量联合、措施联手、上下联动，确保各类矛盾纠纷控制在当地、化解在基层、消除在萌芽状态。

（一）成立区群众工作部。在区局的基础上组建区群众工作部，作为区委群众工作委员会的工作机构，与区局合署办公。群工部部长由区委副书记担任，常务副部长由区委常委、政法委书记担任，专职副部长分别由区局、公安局、民政局、人社局主要负责人担任。其主要职责：负责全区群众工作的组织指导和综合协调；负责处理人民群众来信来访，特别是重大社会矛盾排查调处工作；监督检查有关群众利益的政策落实，依法解决群众的合理诉求；承担上级机关和区委、区政府领导转办、交办的事项；负责社情民意搜索研判预警化解工作；向镇街、各部委办局、各单位转办或交办事项，负责督查办理情况，并向有关部门提出责任追究建议。

群众工作部下设职能科室和群众服务大厅。职能科室含办公室、接访科、办信科、督办复查科、应急处置科和信息中心。群众服务大厅包括1个群众接待大厅、5个职能接谈室、4个综合接谈室，其中，群众接待大厅主要负责受理、登记群众诉求，现场引导群众到相关单位接谈室反映解决问题。5个职能接谈室分别为，第一接谈室：公安局、检察院；第二接谈室：法院、经信局；第三接谈室：人社局、民政局；第四接谈室：住建局、城管局；第五接谈室：国土局、农业局（经管总站）。主要职责是现场处理属于本单位职能范围内的事项，现场解答群众政策咨询，现场解决问题，按照程序对有时限要求或较为复杂的事项转送交办单位处理，并将处理结果及时反馈群众。4个综合接谈室分别为部门综合接谈室、镇街接谈室、领导公开接访室、事项听证室，部门综合接谈室主要负责接待处理不驻接待大厅部门的诉求事项，未在大厅设立会谈室的部门，要由分管稳定工作的领导兼任大厅联络员，负责协调解决涉及本部门本系统的诉求事项；镇街接谈室主要负责接待受理以镇街为责任主体的诉求事项，并与各镇街群众工作站实现微机联网，进行信息互通，共同协调处理相关问题；领导公开接访室主要用于区级领导现场接访（或预约接访）接待来访群众；事项听证室主要用于区政府或相关牵头部门召集重大事项听证会。接谈室人员从相关部门抽调政治能力强、业务素质高的后备干部担任，借调时间原则上不少于1年，由群工部和所在单位进行双重考核管理，工作绩效作为干部提拔使用的重要依据。

（二）设立镇街群众工作站。在14个镇街分别设立1处群众工作站，与综治维稳中心合署办公，挂群众工作站牌子。镇（街）党（工）委副书记兼任站长，镇街综治、、司法、民政、经管、计生、国土、劳动保障等部门人员实行集中驻站办公，负责直接调处辖区群众诉求事项，牵头抓好辖区基层基础建设、预防预警体系建设等维稳工作。群众工作站要为每个村（居）建立“村情档案”，内容包括党务工作、重大事务、财务收支、土地流转、计划生育、各类救助等方面。

（三）建立村（居）群众工作室。每个村（居）要建立一处群众工作室，配备专职工作人员，做到办公有场所、门口有牌子、接待有人员、工作有制度、记录有归档的“五有”要求。村（居）群众工作室主任分别由村党支部（党委）书记、居委会主任兼任，工作室人员分别由村“两委”成员、居委会委员兼任，主要职能包括提供帮助、法律援助、政策咨询、“三农”服务，排查化解矛盾纠纷等方面。在建好村（居）群众工作室的同时，各镇街要整合原有信息员队伍，在各村（居）及有关企业、学校等单位聘请群众工作信息员，使群众工作延伸到村居社区和楼宇小组，形成“横到边、纵到底、全覆盖”的群众工作网络。

三、切实加强对基层群众工作网络建设的领导

一要加快推进速度。区委成立群众工作委员会，同时履行区工作领导小组的职责。各镇街、各部门、各单位要把基层群众工作网络建设作为当前一项重要任务来抓，成立由主要负责人挂帅的领导小组，集中精力，快速推进。各镇街群众工作站和村（居）群众工作室务于4月底前全部建成。

二要强化指导考核。区群工部（局）要加强对基层群众工作网络建设的业务指导，开展经常性的督导检查，对工作中存在的责任不明确、设施配备不规范、制度建设不完善等问题，要及时发现并提出意见，限期进行整改。要将基层群众工作网络建设纳入全区稳定工作考核重要内容，进行严格考核，确保此项工作顺利开展。