区委工会工作意见

为深入贯彻党的十七大精神和中国工会十五大精神，更好地发挥工会组织在推进全区改革、促进发展、维护稳定和构建社会主义和谐社会中的重要作用，现就加强新时期我区工会工作提出以下意见。

一、进一步增强做好新时期工会工作的责任感

1．充分认识加强新时期工会工作的重要意义。工会工作是党的群众工作的重要组成部分。广大职工是推进先进生产力发展和社会进步的重要力量，是全面建设小康社会的主力军。随着经济体制的深刻变革和社会结构、利益格局、思想观念的深刻变化，工会的工作领域、工作对象、工作任务和工作方式发生了重大变化，职工队伍内部结构和利益需求更加复杂，工会团结、引导、服务职工，维护职工合法权益的作用更加重要。各级党组织要将切实加强和改进工会工作，将工会工作作为全区改革发展稳定工作大局中的一项重要任务抓紧抓好。

2．进一步明确加强新时期工会工作的总体要求。加强工会工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，以促进科学发展为主题，以竭诚服务职工群众为宗旨，以发展和谐劳动关系为主线，以加强工会组织建设为基础，以创新工会体制机制为动力，支持工会组织切实履行职能，团结动员全区职工为建设富裕和谐建功立业。

二、激发职工活力，充分发挥工会在促进科学发展中的作用

1．全面提高职工素质。在职工中广泛开展社会主义核心价值观教育，用中国特色社会主义共同理想凝聚职工，引领职工转变思想观念，增强改革意识，使我区职工队伍成为继续解放思想、锐意改革创新的时代先锋，成为推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模。加强职工文化、社会、法律、业务知识和劳动技能培训，提高职工的综合素质，不断增强职工群众的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。要支持工会督促企业依法提取和使用职工教育经费。

2．充分发挥职工的首创精神。搭建职工建功立业的舞台，大力开展岗位练兵、合理化建议、技术革新、技术攻关、发明创造、节能减排等活动，不断提高职工技术比赛的广泛性和实效性。动员和组织职工围绕重大工程项目、重点发展产业、重要攻关任务，广泛开展多种形式的经济技术创新活动，提高企业自主创新能力。注重从优秀职工中发展党员，重视选树职工典范。健全劳动模范培养选树、评比表彰和管理服务机制。进一步提高职工特别是生产、科研、服务一线职工在各级党代会代表、人大代表、政协委员中的比重，广泛调动职工参与经济社会建设的积极性。

三、支持工会组织依法履行维护职工合法权益的职能

1．完善职工权益源头保障机制。按照《工会法》的要求，建立区、乡镇政府（街道办事处）与工会联席会议制度，通报政府的重要工作部署以及与工会工作有关的行政措施，研究解决工会提出的涉及职工合法权益的重要问题。完善工会、劳动社会保障、经贸（企管）三方协调会议制度，及时研究劳动关系的重大问题，协商解决劳动关系中出现的矛盾。广泛深入开展劳动关系和谐企业创建活动，丰富创建载体，推进劳动关系和谐稳定。

2．切实保障职工依法行使民利。全区所有企事业单位都要依法建立健全以职工（代表）大会为基本形式的民主管理制度，凡属涉及职工利益的重要事项，必须经过职工（代表）大会审议通过后方可实施。探索建立区域性、行业性职工（代表）大会制度。要依法推行工资集体协商和集体合同制度，劳动保障部门和工会要加强监督检查，提高集体合同签订率和履约率。要进一步健全和规范企事业单位的厂（校、站、所）务公开制度，充分保障职工群众的知情权、参与权和监督权。

3．切实保障工会依法履行维护职工合法权益职能。依法规范企业用工行为，实现用人单位与劳动者普遍签订劳动合同。加强基层劳动争议调解组织建设，畅通职工权益信息和职工需求反映渠道，完善劳动关系预警机制，加强对职工群众反映强烈的问题特别是容易触发矛盾激化的问题的排查，及时化解矛盾。进一步做好职工法律援助工作，为合法权益受到侵害的职工提供及时有效的法律援助。要建立以工会代表职工与企业平等协商签订工资协议为核心的职工工资核发机制，使职工工资收入的增长与企业利润和效益水平相一致。要健全工会劳动法律监督网络体系，依法对用人单位贯彻落实有关法律法规的情况进行监督检查。有关部门要加强劳动法律法规的执法检查与监督，对工会反映的侵犯职工合法权益的行为，必须及时采取措施，坚决予以纠正，并向工会反馈处理结果。

4．充分发挥工会帮扶作用。各级党组织要大力支持工会开展扶贫帮困和送温暖活动。各级工会要努力帮助职工群众解决生产生活中的实际困难。要围绕困难企业、困难职工存在的热点、难点问题开展调查研究工作，为区委、区政府提出合理化的意见和建议。要广泛开展就业援助行动，配合有关部门做好就业再就业和社会保障工作。

四、大力支持各级工会自身建设

1．加强工会组织网络建设。全区各级党政机关、企事业单位都必须依法建立工会组织。要根据企业组织形式和职工就业方式的多样化，积极探索并推进区域性、行业性基层工会组织建设，改进会员服务措施和办法，增强工会的吸引力，激发职工入会的积极性。要把新的社会阶层代表人士及其所负责的单位是否建立工会、是否支持工会依法履行职责和劳动关系是否和谐作为各种政治安排、评优评先、享受优惠政策和政府采购的重要依据。工商、税务、经贸、劳动等部门在审查或批准企业合同、企业章程、注册登记和进行劳动监察时，必须将非公有制经济组织依法组建工会作为一项重要内容一并进行督促和检查，并形成制度。对阻挠工会组建、以各种方式阻挠工会开展工作的行为，要依法严肃追究。要加强对基层工会工作指导，重视基层工会作用发挥，不断提高基层工会工作规范化水平。

2．理顺工会管理体制。工会组织按照“属地管理为主，与党组织关系基本相适应，系统、行业和地方管理相结合”的原则进行设置、管理。区总工会在与区委组织部商定后，可根据需要在下属单位与职工人数较多或者行业管理任务较重的区属单位设立系统（产业）工会或工会工作委员会。根据企业、职工人数不同，乡镇（街道）设立总工会或工会工作委员会。乡镇（街道）总工会具有社会团体法人资格，工会工作委员会为区总工会派出机构，均接受区总工会和乡镇（街道）党（工）委双重领导，以乡镇（街道）党（工）委领导为主。

3．完善工会干部协管体制。工会干部以同级党（工）委管理为主、上一级工会组织协助管理。乡镇（街道）、区属系统（产业）工会主席（主任）提名人选，由乡镇（街道）、区属有关单位党（工）委（党组）推荐，区委组织部征求区总工会意见后考察确定；副主席（副主任）提名人选，由乡镇（街道）、区属单位党（工）委（党组）提出人选，区总工会考察同意后确定。上述人员产生、任命要严格按法定程序进行。乡镇（街道）和系统（产业）工会主席（主任）、副主席（副主任）的调动交流，应经区总工会同意。

4．强化工会工作保障。加强工会经费的收缴，凡设立有工会组织的单位，必须严格按照《工会法》的规定，按时足额拨付工会经费；未设立工会组织的，必须依法足额缴纳工会筹备金。对不缴、欠缴工会经费的企业、单位，基层工会或者上级工会要依法向人民法院申请支付令或者提讼。对工会实施送温暖、经济技术创新以及组织开展的劳模评选、职工教育、法律援助等工作，各级政府和企事业单位应给予相应的经费支持。各地、各单位要为工会提供必要的办公用房、办公设施和职工文化、教育、体育活动场所。各级工会要根据工会财务“统一领导，独立管理”的规定，做好工会经费独立建帐工作，拨缴的工会经费必须按规定进入工会帐户。要建立健全工会财务预决算制，严格执行工会经费审批使用制度、上级经审和同级经审检查监督制度。

五、切实加强和改进党对工会工作的领导

1．把工会工作摆上重要位置。各级党组织要把工会工作列入重要议事日程，定期听取工会工作汇报，及时研究解决工会工作中遇到的重大问题，协调本级工会与政府部门以及其他群众组织的关系，做到在政治原则上把关、在具体工作上放手、在制度措施上落实，使工会组织在党的领导下创造性地开展工作。党（工）委（党组）主要领导要亲自过问工会工作，区委组织部要把工会组建工作作为加强党的基层组织建设的重要内容，明确责任、统一规划、统一布置、统一检查。各级政府在制定涉及职工切身利益的改革措施和重大政策时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见。区属单位、乡镇（街道）党（工）委每年应当两次听取工会汇报，党（工）委（党组）的有关会议应吸收同级工会的主要负责人参加或列席。

2．加强工会干部的选配。把工会干部的管理、培养、提拔、使用和交流，列入党政干部管理范畴统筹安排。按照干部“四化”方针和德才兼备原则，把政治素质好、组织协调能力强、有开拓创新精神和热爱工会事业、年富力强的干部选拔到工会领导岗位上来。要从实际出发，走“专兼”结合的路子，充实各级工会工作力量，改善工会干部队伍结构。区属单位、系统（产业）工会主席（主任）一般由区属单位班子成员兼任。确有必要的，可专职配备。乡镇（街道）工会应按规定配备主席（主任）、副主席（副主任）。主席（主任）一般由党政班子中分管或熟悉工业经济（经贸工作）成员兼任，确有必要的，可专职配备；班子成员兼任工会主席（主任）的乡镇（街道），一般应配备专职工会副主席（副主任）。专职工会主席（主任）任职期间，享受乡镇（街道）行政副职同等待遇，副主席（副主任）享受乡镇（街道）中层正职待遇。设立总工会的乡镇（街道），还应配备相应的工会干事。职工在二百人以上的企事业单位应配备专职工会主席。要依法保障工会干部权益，支持工会和工会干部依法维护国家利益和职工合法权益，对阻挠工会干部依法履行职责、维护职工合法权益的行为，要坚决予以制止，对打击报复者要给予严肃处理。

3．合力促进工会工作新发展。加强《工会法》和劳动法规的宣传教育。要把工会知识和相关劳动法规列入各级干部、基层党组织负责人和企业经济管理者培训内容。区人大、区政协要继续开展《工会法》和劳动法律法规执行情况专项检查，督促有关部门、单位落实《工会法》和劳动法规。党委宣传部门和新闻媒体要加大对工人阶级和工会工作的宣传力度，增强宣传效果，在全社会营造尊重劳动的良好氛围。要整合各方面的资源，形成工作合力，不断巩固和发展“党委领导、政府支持、工会运作、职工参与、社会配合”的工会工作大格局，推动工会工作不断实现新发展、开创新局面，在构建富裕和谐中充分发挥工会组织的作用。