加快城中村改造示范点方案

为进一步改善人民群众的生活环境，加快我镇城中村改造示范点建设步伐，特制定以下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本和统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。集约、节约、合理利用土地，优化空间布局，加快城镇化进程，构建和谐社会，以促进全镇经济发展和社会进步。

二、工作目标

年，我镇启动对游州村围上一、二组两个村庄进行改造试点，按照“整改结合”的要求，在编制修建性详细规划的前提下，采取部分环境治理、部分拆迁改建的方式，整理改造不符合村庄规划的建筑物和村政设施，并按照村庄规划拆危房、拆空房、整旧房、建新房，优化基础设施，，力争年内将两个村庄建设成为布局合理、功能完善、环境优美的社区，从根本上解决脏、乱、差问题，优化提升群众居住环境，为全镇城中村改造起到示范带动作用。

三、工作内容

1、规划方面。编制好围上一、二组修建性详细规划，该规划一经批准就具有法律效力，任何单位或个人不得在其规划范围内私自进行建筑物、构筑物的新建、扩建、翻建及改变地形、地貌等行为。

2、土地方面。一是城中村改造规划用地，原则上应在本村符合规划的建设用地范围之内，确需利用本村建设用地范围之外的土地进行周转的，必须按程序报批，严禁未批先占。二是集体所有土地上建设的房屋，只能用于本村村民安置或在本村集体内部流转。三是按照“统一消化，一次性处理”的原则，对因手续不规范、不完备等原因没有土地登记手续的，在没有争议的前提下简化环节，从速从快补办土地登记手续。四是对未经国土资源、建设等行政部门批准建设的住宅或房屋，在符合详细规划的前提下，补交规费，予以审批。

3、拆迁补偿方面。一是由镇政府组织，游州村具体实施空心房的拆迁补偿。由游州村制定拆迁补偿安置方案，完成拆迁补偿安置工作。空心房拆除后必须优先建设村民安置住宅，再进行商业开发。二是对违章建筑只给予补助，体现违章无利可图。由于“城中村”违章建筑具有普遍性，可兼顾拆迁成本和维护社会稳定，体现有法必依的原则，对违章建筑只给予补助，补助额不大于建筑物成本。

4、基础设施建设管理方面。对道路、绿化、亮化、排污等公益设施，由游州村组织两个村庄理事会进行建设。建成后，由镇政府组织验收给予奖补。

5、被征地农民社会保障方面。一是及时为城中村被征地农民办理养老保险。二是全面办理新农村合作医疗保险。三是联合有关部门，有针对性的建立教育培训保障机制，重视失地农民的教育培训，加大以职业技术、岗位技能为重点的就业培训，提高失地青壮年农民转岗就业能力。

四、保障措施

1、统一思想，提高认识。实施“城中村”改造是我镇经济社会发展新阶段的必然要求，是推进城市化和提升城市品位的重要途径，是增加农民收入，改善农民居住环境的重大举措。必须以大局为重，统一思想，高度重视，抓住机遇，齐心协力，把“城中村”改造作为民心工程抓紧抓实抓好。

2、加强领导，明确责任。“城中村”改造直接关系广大人民群众的切身利益和社会稳定，为切实加强对此项工作的领导，必须成立“城中村”改造工作领导小组，研究制定和落实各项政策措施，确保“城中村”改造的稳妥推进。

3、精心组织、科学实施。各有关部门要本着高度负责的态度，认真做好“城中村”改造工作。“城中村”改造建设起点要高，特别要注意土地资源的整合，合理调整区划和功能布局，坚持异地安置和就地安置相结合，做到优化组合，合理布局，切实提高土地资源利用效率，使改造后的居民区成为配套设施完善、生态环境优美、居住条件舒适、文明有序的标准社区，防止产生新的“城中村”