品绩管理:创先争优的新引擎

编者的话

干部的绩效考核一直是个难题。品绩管理，作为一种把工作品格和态度作为主要考核点的现代绩效管理方式，有效地克服了传统的绩效考核只重业绩，不问品行等诸多弊端，已日益受到各行各业管理者的青睐。

近年来，江苏吴江地税局推行品绩管理，把品质考核和业绩考核结合起来，有效地纠正了绩效考核的偏差，其积极探索实践，取得了良好效果。

如何从根本上使创先争优成为全体党员干部的价值取向和自觉行动，形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围？

近年来，江苏吴江地税局从培育塑造优秀品格、推行品绩管理体系入手，把地税局打造成一个先进的集体，全体干部特别是党员干部都是优秀的税务工作者。

吴江地税局是如何进行品绩管理，推进“优”和“先”的呢？

一个新的追求：职业品格

为了确立起新的职业品格，吴江市地税局在全系统广泛开展了“我的职业生涯我设计”和“地税系统从业人员职业品格问卷调查”等活动，发动全体干部人人出主意提建议，并邀请多位人力资源管理专家进行指导，分别提炼出税务人员共性职业品格12个，主要岗位职位品格22个。他们还编写了《吴江市地税系统职业品格指引手册》，把品格要求细化到行为，清晰描述，明确评价标准，使干部可理解，易遵从。对吴江市地税局200多名税务干部而言，每个人都知道自己所在的岗位需要以怎样的职业品格来工作，怎样才能做到全心全意为纳税人服务。

在以制度为行为准绳的基础上，他们又制定了《吴江市地税局品质教育三年规划》，有步骤、有侧重地安排干部走进北京大学、清华大学等高等学府的课堂，对12个共性职业品格进行强化轮训。吴江地税还将全体干部职工细分为招录型、型、成长型、业务型、复合型、管理型等六大类型，建立人才分类培养模块，设计菜单式培训套餐，创新人才培养模式，加大培训力度，帮助干部职工提升素质。

文化的作用是潜移默化的。随着培训的展开，一个以“文化强税、品格为胜”为理念的内网建立起来，成为全体干部交流办税心得体会、人生感悟的最佳场所。《从责任走向优秀》、《把信送给加西亚》等书籍也分发到每个人，有组织的读书征文活动引导广大干部职工在学习中思考，在思考中实践。在深入学习的基础上，吴江市地税局在全系统组织开展了一场“实现地税工作创先争优，我们应该具备什么样的品格”大讨论。更活跃的是各种竞赛活动，能有效地激发起大家对团体的荣誉意识，和为荣誉而努力的团结协作精神。

一个新的引擎：品绩考评

为了把品格教育真正落到实处，吴江地税局率先建立了品绩管理体系，并通过了自行开发的品绩管理软件系统，360°对税务干部的品格与业绩同步评价，同步管理。

品绩考评是应用吴江地税自行开发的品绩考评软件系统进行的。采取主观评价与客观考核相结合的办法，对干部的品格与业绩同步评价、同步管理，把组织对品格的期望，通过刚性考核进一步固化。

品绩考评分品和绩两个部分。对于工作业绩的考核，由考评系统直接联通到征管状况监控分析软件，进行自动量化计分。职业品格则通过干部本人、上级、下级和纳税人按不同权重进行评价，并充分应用心理学、统计学原理，采用偏激修正、重心修正、离散修正等手段，使主观评估过程中某些评分习惯和主观过激行为得以修正。更重要的是在软件设计中，确保岗位与品、绩指标能够自由组合，这种智能化的设计有效破解了兼岗难以考核的难题，确保了评价的公正、客观。由于品绩考评设计较周全，以致于大家把这样的考评方式形象地称作360°考评法。

其实考评只是手段，关键是考评所提出的条件以及每一条件在考评中的分量，他引导着被考评者努力的方向。把品格考核和纳税人的认同度作为考评的重要内容，犹如给全体税务干部装备了新的引擎，给了他们新的努力的目标。考核结束了，局里为所有干部和下属单位建立起荣誉档案，每年定期公布个人和单位的荣誉积分，把荣誉积分作为选拔任用干部的重要参考，用正确的用人导向，调动各层面干部干事创业的积极性，为优秀干部脱颖而出创造条件。

什么样的品格，决定什么样的行为。“‘纳税人的权利就是我们的义务，纳税人的义务就是我们的责任’已经固化为全体吴江地税人共有的职业品格。”吴江市地税局局长唐磊说。

一个永续的故事：“优”、“先”无止境

品绩管理带来的是吴江地税干部的服务意识、创新意识、作风效能的明显提升，是争先创优意识的明显提升。单单是税务征管软件的开发方面，今年来就有房地产税源监控系统、征管状况监控分析软件、纺织业风险管理系统投入使用，极大地提升了税收征管质效。该局还通过梳理办税流程，精简办税资料，启用影音系统和EMS特快专递服务，为纳税人节约了20%以上办税成本；设立集中征收中心和遍布各乡镇的便民办税服务点，将纳税服务延伸到了全市的每一个角落；成立纳税人维权服务中心和纳税人之家，加强宣传沟通，主动唤醒了纳税人的维权意识。

品绩管理培养了一支为纳税人提供一流服务的一流队伍，也取得了一流的业绩。今年1-9月，吴江市地税共组织征收各项收入57.98亿元，较去年同期增长25.20%。在吴江市2010年度“企业评机关”活动中，该局满意率名列全市第一。近年来，该局还先后获得了“全国模范职工之家”、“全国巾帼文明岗”、“江苏省文明行业”、“苏州市文明行业”等荣誉。（文/邹宏仪）