依法治校是建设和谐校园的保证

校园文化作为社会主义和谐社会文化建设的一部分，只有坚持先进文化的正确方向，并以社会主义和谐文化内涵为理论基础，深刻认识和把握社会主义核心价值的理论意义和实践意义，其建设才不会迷失方向和缺乏灵魂。这就要求我们必须深入学习和切实贯彻党的十七大精神，把握和谐校园的本质属性是文化和谐，和谐校园建设的保证是法治，核心是以人为本。

――编者

民主法治是和谐校园最根本的指导原则和最重要的运作机制。民主法治是学校管理的重要手段，学校事务的治理，学校与国家、社会关系的处理以及学校的制度安排、规则程序、合作参与、责任分担、利益共享等都离不开民主法治。珠海市香洲区第十一小学2007年被评为广东省依法治校示范学校，他们的经验应该对我们有所启示。

党的十七大报告深刻指出，教育是民族振兴的基石，要优先发展教育，建设人力资源强国，办好人民满意的教育。报告还指出，要全面落实依法治国基本方略，构建和谐社会。依法治校是贯彻党的十七大精神，推进依法治国基本方略的必然要求，是深化教育改革、加快教育发展，推进教育法制建设的重要内容，更是构建和谐社会、和谐校园的重要保证。中小学要全面贯彻十七大精神，以科学发展观为指导推进和谐校园建设，要改进和完善学校管理机制，切实推进依法治校、依法执教，促进学校事业又快又好地发展。

加强学习宣传，掌握教育法律法规知识

要达到依法治校的目的，学习掌握法律知识是基础。目前我国有关教育发展、学校管理的各项法律、法规相继出台，为依法治校提供了最基本的依据。我校把法制学习与宣传教育纳入重要工作职责范围。学校充分利用校园网、校报、广播、板报等宣传工具进行广泛的普法宣传，在学校教职工中经常开展法制讲座，用现实生活中发生的事例警醒和教育师生，使师生增强法制观念，学会运用法律来保护自己的合法权益。我们坚持法制宣传教育与思想道德建设相结合，全面贯彻“依法治校、以德育人”的重要思想，努力贯彻落实《公民道德建设实施纲要》《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，狠抓学生行为规范教育，努力提高学生的道德修养和文明行为习惯。

建立健全法制化管理体制，把依法治校落到实处

首先，我们制定了《学校章程》，统领学校管理。依法管理学校事务是依法办学的核心内容。学校管理必须做到有法可依，有法必依。我校根据《教育法》《教师法》《义务教育法》等教育法律法规，紧密结合学校的实际，适应学校未来发展需要，制定了全面规范学校办学宗旨、内部管理体制及教育教学、人事、财务活动等重要制度的《学校章程》。经反复讨论、修改得到广大教工的支持和认可，在教代会上获得通过后付诸实施。

其次，完善与学校《章程》相配套的各项规章制度。如民主决策制度、各部门工作规范、教职工岗位责任制、教育教学工作评估制度、安全卫生保健制度、奖惩制度、校内纠纷调解制度和申诉制度，等等。使学校各方面的工作和各级各类人员岗位职责置于统一规范和要求之下。强化学校的科学管理，推进学校自主管理、自我发展运行机制的形成。在制定和修订部门规章时，我们特别注意以下几点要求：一是合法性，即所制定的各项部门规章必须符合法律、法规的要求；二是民主性，即每项重大决策或重要改革举措出台前，广泛征询教职员工意见，充分进行讨论、论证；三是程序性，即在制定各项规章时，统一通过上述专门机构统筹协调，以确保程序公正；四是可操作性，即所制定的各项规章需具体可行。

加强民主管理与监督，实行校务公开

在学校管理中，我校要进一步转变观念、改变思想作风和管理方式，从过去主要依靠权力、运用行政手段的“家长式”管理，逐步转移到依靠法律、法规、规章和学校章程实行管理，严格行政执法程序，明确执法范围，不断提高学校管理的法制化水平。学校重视加强民主管理与民主监督，实行校务公开制度。通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，切实维护教职工的合法权益。在管理中做到：公开办事制度，公开办事程序，公开办事结果。例如：把学校招生、收费、各项管理制度和管理办法等涉及公众利益的内容向社会公开；把财务管理、工程建设、物资采购、干部人事等涉及教职工切身利益的内容向教职工公开。自觉接受师生和社会监督。同时，建立了一套比较完善的民主监督机制，来限制、约束、监督管理者的权力运用。如2007年9月我校举行了“阳光分班”现场会，将311名一年级学生（包括3名教师子女）公平、公正、公开分班，整个过程井然有序，家校良好互动，获得了家长和社会各界的一致肯定和好评。

建立师生申诉制度，依法保护师生合法权利

学校依据《教师法》《教育法》《未成年人保护法》等教育法律法规，以人为本，民主监督，制定各种制度，尊重师生的合法权利，确保师生的权利得到落实和保障。建立并实行了校内师生申诉制度，依法处理师生与学校之间的纠纷。配合当地街道、公安、工商、文化等部门加强校园周边地区综合治理，确保学校周边环境文明、健康安全。

面对新的发展机遇和挑战，我们必须强化学校的法制化管理，不断提高办学质量和效益，这是依法治校的价值定位，是新时期教育发展的必然抉择。作为学校管理者，必须充分认识把教育管理纳入法制化轨道的重要性与必要性，充分树立依法治校的管理理念，以法治精神为指导，充分发挥并有效运用已有的法律、法规的作用，努力做到从理论到实践实施依法治校，构建和谐校园。

（作者单位：珠海市香洲区第十一小学）